湖南嘉禾经济开发区

• 【投资湘潭县】2018年湘潭县政府工作报告

  2017年12月16日在湘潭县第十六届人民代表大会第二次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”奋斗目标，持续实施“强工壮县、惠农富民”发展举措，全面实施“五大计划”，大力开展“两项竞赛”，全年有望实现地区生产总值396亿元，增长8.9%;财政总收入28.66亿元，增长10.2%;规模工业增加值154亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额92.8亿元，增长11%;固定资产投资253亿元，增长18%;城镇居民、农村居民人均可支配收入32321元、16991元，分别增长8%、8.1%。我们将县十六届人大一次会议确定的年度任务细化为100项重点工作和112个重点项目，现已基本完成，实现了本届政府的良好开局。项目建设凸显了莲乡速度，滨江风光带全线拉通，武广大道通车运行，海棠路提质基本完成，潭花复线开工，花石特色镇和彭德怀故里创5A级景区有序推进，城乡面貌大大改善。防汛抗旱彰显了莲乡精神，周密部署、科学应对、众志成城、勇敢战胜特大洪灾，实现了“不溃一堤一库，不伤不死一人，不发生城区内涝，主要交通干线不阻塞”的目标。创文工作展现了莲乡形象，全民动员、万众一心，革除旧陋习、塑造新风尚，有望获得全国文明城市入场券。民生实事体现了莲乡特色，省、市、县确定的38项民生实事全面完成，新建保障性住房202套，建设水利工程1.3万处，完成174个行政村电网升级改造、1000户危房改造、3.2万亩高标准农田建设、13所标准化学校建设、800公里农村公路硬化和拓改;6409人脱贫，贫困发生率降到1.6%左右。我县荣获国家级出口湘莲质量安全示范区、全国特色专家服务基地、省抗洪救灾先进集体、省级园林县城、省知识产权建设强县等荣誉，党政领导班子社会公认评估在全市各县(市)区中排名第一，天易经开区获评省双创示范基地。推进一区多园，园区发展全面提升。出台《关于支持湘潭天易示范区改革与发展的意见》，举全县之力支持天易经开区创建千亿园区和国家级经济技术开发区。出台《关于招商引资和鼓励企业创新的若干意见》，推行全面招商、全域招商、全员招商，成功举办上海·湘潭县项目推介会、北京·湘潭县项目推介会，大力开展“请老乡、回故乡、建家乡”招商活动，冯小刚等一批知名人士积极参与推介家乡、投资家乡。全年引进项目65个，到位资金62亿元。天易经开区把招商作为一号工程，派驻上海、北京、深圳招商引资小分队，引进项目50个，到位资金45亿元;完成技工贸总收入800亿元，增长23%;固定资产投资210亿元，增长25%;财税总收入20亿元，增长29%。云龙东路、杨柳南路、金霞山路等9条主次干道建成通车;水竹学校、子敬学校等民生项目投入使用;湘莲大道三期强力推进，千里码数据、长乐建材、凯依克物流、北汽大世、动力配件产业园一期等建成投产;彩达包装、博执医药、皇爷食品等加快建设;五洲通、一笑堂、力威液压等相继择址扩建。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园分别完成规模工业产值30.7亿元、14.5亿元、7.5亿元。开展两项竞赛，项目建设全面提速。全年开工重点项目112个，完成投资150亿元，固定资产投资增速排名全市第一;全县征收土地4000亩，拆迁房屋1280户，批回土地4400亩，均为去年两倍以上，有力保障了用地需求。在县直部门开展争资争项竞赛，全年争取上级转移支付和专项补助资金28亿元以上。交通局争取到全国交通运输一体化建设示范项目，畜牧局争取的畜禽粪污资源化利用整县推进项目获国省补助资金7000万元，国土局争取了3.2万亩土地整理项目，农业局再次争取到重金属污染耕地修复治理18.9万亩和农作物种植结构调整试点县项目，林业局争取的寻笔港退耕还林还湿试点项目通过省级验收，发改局、财政局分别争取资金1.2亿元、0.8亿元，电力公司争取电网升级改造资金4.3亿元，民政、卫计、人社、商务粮食等单位超额完成年度争资争项任务。在乡镇开展项目建设竞赛，推行县级领导直接联系乡镇、主抓项目和现场观摩考核机制，乡镇竞相谋划项目、推动项目、服务项目的良好局面初步形成。开工乡镇竞赛项目120个，完成投资15亿元。花石天马现代农业综合示范园、中路铺光伏发电、射埠金涛盛世粮食加工仓储、杨嘉桥华旺建材等产业项目胜利建成;排头敬老院、云湖桥泉坝小学等民生项目扎实推进，射埠、石潭、青山桥等乡镇污水处理设施全面竣工;谭家山、茶恩寺、锦石、河口等乡镇基层服务阵地建设全面达标;青山桥、花石、乌石等乡镇加大镇区环境综合治理，镇区面貌焕然一新;易俗河、乌石、射埠较好地服务了市、县重点项目建设;云湖桥财税收入有望突破7000万元，河口财税收入有望突破5000万元。以“项目攻坚助推县域经济发展”的做法获国务院通报表彰，综合施策推进乡村振兴的经验在全省交流。加快三产融合，产业结构全面优化。实施“强工惠农”举措，加快一二三产业融合发展，三次产业结构比由16.9:50.6:32.5调整为16.4:49.8:33.8。全年完成税收17.2亿元，净增3.3亿元，税收占财政总收入比重达到60%。完成粮食种植面积160万亩;出栏商品猪203万头;新增规模农产品加工企业5家、各类农民专业合作社130家、家庭农场260家，成功创建“省级家庭农场示范县”;加快推进农产品精深加工，莲美、弘茂、金风等一批农业企业发展良好，全年实现农业产业化产值286亿元，增长8%。坚持创新引领、开放崛起，加速推动新型工业化。傲农生物、新向维包装获评省小巨人企业，宏信创新产业园获批省中小微企业创业创新基地，海泡石工程技术研究中心获批省级工程技术研究中心。全年新增规模企业28家，总数达237家，完成规模工业总产值597亿元，增长14%;完成高新技术产值350亿元，增长15.9%。石鼓登峰、花石赏荷、梅林游园、云湖摘橙、乌石采茶等系列旅游节会活动多点开花，乡村旅游如火如荼，全年接待游客812万人次，创旅游综合收入51亿元;成功举办首届电商年货节、全省农村电子商务暨湖南电商扶贫小店推广现场会、青山桥皮鞋订货会，阿里巴巴农村淘宝销售额突破6000万元;大力推进房地产去库存，完成销售面积127.2万平方米，实现销售收入43.8亿元，创历史新高;全县金融机构贷款增长率达到20%，居民人均储蓄达到3.6万元。新增四大国企，融资模式全面创新。成立PPP项目建设领导小组，策划了8个项目进入财政部PPP项目库，较好地解决项目融资难问题。继续做大做强县建设投资有限公司，成功打造3家AA级子公司，首次采取公司发债形式对外融资，全年成功融资100亿元。改建新建四大国有企业，使之成为新时期推动县域经济发展的生力军。县交通建设运输投资开发有限公司成功策划城乡交通基础设施建设等PPP项目，全面启动白石旅游环线、山花线、安防工程、危桥改造等项目建设，投资额达21亿元。县农业农村建设投资开发有限公司重点保障了干部周转房、农村综合服务平台、紫荆河流域生态综合治理、农贸市场、田园综合体、碧泉潭(向东渠)生态景观改造等项目融资需求，投资额达5.2亿元。县文化旅游建设投资开发有限公司围绕彭德怀故里扩容提质、齐白石旅游片区开发、县妇幼保健院整体搬迁、乡镇卫生院提质改造、标准化学校建设等开展融资，投资额达4.6亿元。县莲乡土地开发经营有限公司新开垦耕地9000亩，市场价值达30亿元，有效化解了耕地占补平衡制约。全县公开挂牌土地26宗，土地出让单价最高达308万元/亩，土地出让收入首次突破10亿元。加强政府债务预算管控，争取财政厅置换债券资金10.4亿元;加强审计监督，核减政府投资项目建设资金1.58亿元。形成了财政资金保民生、保运转，公司融资促建设、促发展的良性运行机制，政府债务风险处于可控范围。实施五大计划，美好蓝图全面展开。根据县十六届人大一次会议承诺，我们制定并实施产业发展、县城提质、村镇建设、城乡畅通、素质提升等三年行动计划，策划项目700个，投资总额达900亿元。实施产业发展计划，在园区先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业基础上，成立槟榔、湘莲、海泡石、防腐保温四大特色产业领导小组，出台《关于加快槟榔产业发展意见》，探索金融支持实体经济发展的政策。建立县级领导联系重点企业机制，认真解决企业发展难题200多个。深化商事制度改革，“五证合 一、一照一码”登记模式全面推行。深化行政审批制度改革，推出“见章盖章”“容缺审批”“并联审批”和“零审批”新模式，实施行政审批流程再造，清理、核减行政审批事项24项，审批时限缩短2/3以上，顺利通过国家级政务服务标准化试点评估验收。实施县城提质计划，扎实开展全国文明城市、省级卫生城市创建工作，停车让行、文明劝导、志愿巡逻等成为习惯;全面完成五大桥桥头公园、二大桥桥头公园、背街小巷提质改造三年行动计划任务，城区主干道实现绿化提质、净化提标、亮化提档;新建自行车租赁系统，安装站点36个，投放自行车1080辆;加大油污改造奖补力度，打造油污管理改造示范街;实行最严城管执法，市容环境整治取得良好效果。实施村镇建设计划，完成白石、乌石、花石、石潭总体规划;建设美丽屋场124个、美丽示范村11个，梅林桥现代农业园成效明显，花石、石鼓等示范片初具规模;完成营造林10.9万亩，全民义务植树209万株，林地保有量稳定在148.5万亩，森林覆盖率达到46%;大力开展拆违控违专项整治行动，全县拆除各类违法建(构)筑物1558处、10.6万平方米;落实最严环保执法，整治突出环境问题130个，完成中央环保督察交办的信访问题88个，环保执法获省环境监察移动执法比武县级一等奖;全面推行河长制，一江两水网箱养殖全面退出，非法采砂全部整治到位;深入推进农村环境综合治理，乡镇镇区保洁全面实现市场化。花石镇成功获评全国第二批特色小镇，乌石镇获评全国文明村镇，石鼓镇顶峰村入选中国传统村落，石潭镇成功获评省级历史文化名镇。实施城乡畅通计划，完善交通路网规划，扩大交通基础设施投资，积极与中交三航局等社会资本合作，加快构建内外联通、安全高效的现代基础设施体系。群众期盼多年的青山桥晓南互通建成通车，德怀大道、青山大道启动建设，107国道白改黑、白马公路、金茶公路、吴大线、陈陇线、青山河石鼓段河堤加固等基础设施项目进展顺利，农村公路建设、拓改不断提速，临水、临崖安防工程加快推进;新建射埠变电站，扎实推进第三轮农村电网升级改造;实现了光纤村村通和城区、村民集中区、中小学校4G网络全覆盖。实施素质提升计划，加大教育、卫生、文体等基础设施投入，标准化学校建设、学校改薄维修、县人民医院扩建主体工程等项目全面完成;金霞山公园、文体公园建设有序推动;青少年素质教育基地正式运营，职业教育、国防教育、社会办学不断进步;征兵工作扎实开展，向部队输送士兵346名，合格率100%;全县321个村、34个社区(居委会)换届选举工作圆满完成;人口计划主要指标运行平稳;强民杯全省农民篮球赛、乒乓球赛、“欢乐潇湘·大美湘潭·莲乡大舞台”、“万步有约”等大型群众文艺活动有声有色;《彭德怀元帅》获评第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，广播“村村响”实现全覆盖，县人民医院成功创建三级综合医院，公共卫生工作排名全省第一。社保体系不断完善，社保待遇不断提升，全面完成特困供养人员、农村低保、社会兜底保障对象重新认定和清理整顿，城乡低保、特困供养对象供养标准全面提标，建立了统一的城乡居民医疗保险制度;信访“四通”工作法经验在全国推广，网上信访“一比二讲三看”在全省推介;法治湘潭县建设深入推进，“六五”普法获全省先进;狠抓安全生产，全年未发生较大及以上安全事故;应急联动指挥中心启动运行，打黑除恶专项行动持续开展，社会大局和谐稳定，公众安全感和社会满意度不断提升。积极回应人大代表建议、政协委员提案，全年办理人大代表建议391件，政协委员提案119件，办结率100%;“两学一做”实现常态化、制度化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加大审计监督与行政监察力度，规范办文办会，严格公车管理，严控三公经费，实现了政府工作高效运转。供销、移民、气象、烟草、史志、档案、对台、侨务、民族宗教、消防、邮政、供气等工作进展顺利，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。在此，我谨代表县人民政府，向工作在各条战线的干部职工，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持我县发展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢! 二、2018年工作安排当前，世界进入大发展、大变革、大调整时期，资本主义制度的弊端充分暴露，商业经济模式的动力已显疲态，畸形财富分配的做法不可持续，国际秩序变革加速推进。中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进入了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，党中央把建设现代化经济体系作为战略目标，强调把握经济规律，壮大实体经济;加快科技创新，带动三产融合;实施乡村振兴，推动城乡融合;建设重大项目，稳定经济增长等。为地方经济社会发展指明了方向，提供了机遇。我县地处长株潭核心区域，交通区位优越，政务环境优良，现已进入全国投资潜力百强县(市)第69名，位居全省第四。只要我们对接最顶层，学懂弄通做实十九大报告精神，研究、用好国省政策;对接最先进，学习发达地区的工作经验，树立和落实新发展理念;对接最前沿，借鉴前沿地区的改革创新成果，提高政府服务能力;对接最需要，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到工作实践中;对接最高效，顺应世界经济由工业经济时代向数据经济时代迈进的大趋势;对接最严格，持之以恒正风肃纪，保持反腐高压态势，上下同心、攻坚克难，所有的发展劣势都会让步人类智慧，所有的工作难题都能找到解决办法。对于经济总量不大、规模企业不多等发展不充分的问题，我们必须进一步解放思想、简化程序，因地制宜策划田园综合体、文化旅游、三产融合项目，把百万人口的市场潜力、2134平方公里的资源潜力、全国农业大县的环境潜力变为优势。对于城乡区域差别较大等发展不平衡的问题，我们必须利用好乡村振兴战略，继续加大农村地区交通基础设施、民生项目投入力度，研究支持相对落后地区产业发展、人才引进、干部成长的政策。大力推进智慧城市建设，用虚拟空间的平等和互联网经济的快捷，弥补现实条件的差距。对于产业结构不优的问题，我们必须严格落实国家“三去一降一补”政策，继续坚持“一区多园”战略，把发展壮大天易经开区、做实做强乡镇园区摆在首位，注重发展实体经济，加大招商引资和招才引智力度，完善工业用地政策，提高节约集约用地水平，促进工业税收持续稳健增长。对于发展后劲不足的问题，我们必须转变发展思路，放眼人民对美好生活的向往，大力发展文化体育、教育卫生和环境保护、生态治理等关联产业，做强文旅投、农建投、交建投等国有企业，让赛会经济、数字经济等三次产业成为新的支撑。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照省委“创新引领、开放崛起”战略部署，落实市委“伟人故里、大美湘潭”建设要求，以“挺进全国百强县、创建全国文明城市”为目标，坚持“强工惠农”发展思路，深入推进“五大计划”，强力推动“五大竞赛”，做强实体经济，振兴农业农村，着力打造富强、民主、文明、和谐、美丽新莲乡。2018年全县经济社会发展的总体目标是：GDP增长8%以上，达到430亿元;财政总收入增长8%以上，突破30亿元;规模工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。围绕上述目标，认真抓好以下八个方面的工作：深入大学习，凝聚发展能量，开启新征程。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。任何工作都必须坚持党的领导，赢得群众支持，才可能取得好成效。强化党建领航。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的政治建设摆在首位，全面加强党的思想、组织、作风、纪律建设，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。开展主题教育。在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育年活动，学懂弄通做实十九大报告精神，用党的创新理论武装头脑，切实把广大党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标和各项任务上来。坚持“一月一主题”，组织好每月的党员主题活动日，结合“三会一课”制度，聚焦关系县域长远发展的突出问题和人民群众关注的热点难点问题开展大讨论，把党的创新理论转化为推动改革发展的政策措施、具体行动和实际成效。开展机关干部“三同”主题周实践活动，分期分批与群众同吃、同住、同劳动一周以上，融入群众，体察民情，兴办实事，提升素质。践行民生实事。全体党员干部要坚持以人民为中心的发展理念，积极投入到为人民服务的各项实践之中，办好重点民生实事。①完成义务教育标准化学校18所;②完成农村危桥改造30座;③完成棚房区改造和农村危房改造3000户以上;④完成农村电网升级改造120个村;⑤完成100个村(社区)标准化建设;⑥完成美丽屋场120个，新建乡镇文体广场6个;⑦建设高标准农田3万亩;⑧完成县妇幼保健院主体工程建设，推进花石、石潭卫生院搬迁;⑨开通易俗河至乌石、易俗河至茶恩寺两条公交线路;⑩完成石鼓铜梁水厂、石潭水厂新(扩)建工程。推进大转型，做强实体经济，交出新答卷。成立挺进全国百强县工作领导小组，对标确定任务，细化措施，坚定不移挺进全国百强县。深入实施产业发展计划，加大实体经济支持力度，着力构建现代产业体系，全力推进县域经济的大转型大发展。推进区域转型。继续实施“一区多园”战略，大力发展107经济带，加快涓水景观轴建设，将花石镇打造成湘潭市次中心，乌石镇打造成全县旅游发展龙头，云湖桥镇打造成县域经济新的增长极。继续把园区作为承载产业集聚发展、推动经济转型升级的主阵地，加大分区域考核力度，推动园区由面积扩张向效益提升转变。天易经开区力争全年技工贸总收入突破1000亿元，确保规模工业总产值、固定资产投资、财税总收入等主要经济指标增长15%以上;瞄准将东城区建成现代服务业和高端制造业基地，西城区建成商贸、城市综合体和食品医药产业园，南部建成智能制造和新材料基地的战略定位，重点引进产值过50亿、100亿的龙头企业和市场前景好、经济效益好的高新技术企业，着力创建国家级经济技术开发区;杨河工业园按照现代物流、装备制造、建材制造基地的产业定位，着力打造杨河新城;青山皮鞋工业园以皮鞋及相关产业为主，创建省级工业集中区，着力打造皮鞋小镇;茶恩竹木工业园重点发展竹木深加工产业，继续推进省级特色产业园建设，着力打造竹木小镇。推进107国道经济带建设，谭家山镇要加快产业转型，中路铺镇要突出“古铺新驿”建设，白石镇重点抓文化旅游示范片开发。加快涓水流域综合开发，以涓水串联石鼓顶峰、花石湘莲、排头隐山、锦石碧泉潭、乌石彭德怀故里、洛口古镇等景区，实现“莲乡美景涓水牵”。推进产业转型。设立产业发展基金，成立投融资担保公司，解决产业发展融资难问题。发展农业传统产业、特色产业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。稳定粮食种植面积150万亩以上，总产量75万吨以上，出栏商品猪200万头以上。继续推进梅林桥、天马、碧泉现代农业示范园和白石、乌石等田园综合体建设。建设湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等现代农业生产基地。大力发展碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、船形毛尖、羊鹿茶叶、石潭月饼、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品，着力构建有特色、有规模、有效益的现代农业产业体系。加速发展新型工业，壮大主导产业，培育龙头企业，力争全年新增规模工业企业15家以上，完成规模工业总产值610亿元以上。做优三大主导产业，做强四大特色产业，推进园中园建设，着力构建高端化、智能化、标准化的现代工业体系。培育消费新热点，满足人民群众多样化、多层次消费需求。继续开展乡村旅游节会活动，力争全年接待游客900万人次以上，创旅游综合收入60亿元以上。繁荣商贸流通业，充分发挥淘宝网、阿里巴巴、京东等平台优势，探索创建电子商务示范基地和电子商务交易产业园，培育一批规模网商、行业领先电商，推进建材、家居等专业市场建设，着力构建有品质、优服务、上档次的现代服务业体系。推进企业转型。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业。抓住北京疏解非首都功能，加大与国企、央企对接，引进军工企业，推进军民融合发展。设立科技创新引导基金，增加科研投入，加快企业智能化改造，推动数字化车间、智能化工厂建设，培育打造一批智能制造示范企业，促进信息化和工业化深度融合。力争新增高新技术企业3家以上，实现高新技术增加值110亿元以上。实施“质量强县”战略，推进标准化建设，新增国、省驰(著)名商标、名牌产品3个(件)以上。加快政府投融资企业转型，完善公司法人治理结构，整合存量资产，注入优质资产，拓展业务范围，选择有效益、稳回报的项目扩大投资，努力使国有企业成为县域经济快速发展的新引擎。继续大投入，统筹城乡发展，展现新面貌。毫不动摇创建全国文明城市，大张旗鼓推进乡村振兴战略，缩小城乡发展差距，实现城乡融合发展。打造精美县城。深入推进县城提质计划，落实“城市双修”。城区主要做减法，清理乱搭乱建、乱挂乱架;重点做改法，消除交通安全隐患，提质绿化美化;适度做加法，量力而行推进道路等基础设施建设。加快荷花南路、向东渠东路、湘南路、湘莲大道三期等主次干道建设，推进下摄司大桥、长株潭城市群城际轨道磁浮交通线、滨江风光带(银杏路至涓水二桥段)、涓水一桥至涟水桥段防洪工程、金霞山公园、文体公园等项目建设;改造牛头岭片区、整治百花小学周边等老旧小区;全面完成第二污水处理厂建设;加快紫荆湖片区、天易壹号、洛口古镇建设，启动图书馆、槟榔博物馆、戏剧演艺中心、党史馆、公共自行车二期等项目设施建设。推进城管体制改革，加强城市执法监管，开展县城停车收费试点;继续实施“绿荫行动”，提高城区绿化档次，全力争创全国园林县城和省级森林城市。打造特色乡镇。深入推进村镇建设、城乡畅通计划，落实“农村双改”，全力打造花石湘莲小镇、乌石军事文化小镇、白石艺术小镇、云湖桥森林小镇、石潭历史文化名镇等特色小镇。推动城乡交通运输、城乡供水、乡镇污水治理、城乡垃圾处理、天然气建设五个“一体化”，加快推进醴娄高速、莲花线(潭花复线)、西二环建设，完成德怀大道、白马大道、青山大道、107国道白改黑等项目，扎实推进城乡供水一体化PPP项目，有序推进乡镇污水治理项目，完善建制镇污水处理设施，推进中心镇垃圾中转站建设，逐步推进城乡天然气一体化。打造个性乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。大力开展“一村一主题”美丽乡村建设，茶花村要突出廉政教育主题，菱角村要突出家风教育主题，乌石村要突出革命传统教育主题，杏花村要突出艺术创作主题，碧泉村要突出田园综合体示范主题，中塘村要突出法制教育主题。加快建设石鼓顶峰寒梅园、乌石彭德怀故里红枫园、齐白石故居杏花园、梅林桥桃花园和107国道绿色走廊，形成一批林相景观特色村庄。加快村级基层服务阵地建设，充实广播“村村响”内容，提升村民素质。启动天平变电站建设，推进天易变电站扩容;策划启动人防疏散基地项目;开展5G网络试点，完成有线电视到乡入村，实现“光纤进村”全覆盖。鼓励分水等边远乡镇积极申报项目，加快基础设施建设。整合大数据，建设智慧莲乡，激发新活力。数据是信息社会的重要资源，大数据是地方发展的重要标志，数字经济是跨越赶超的重要抓手。整合数据资源。成立智慧莲乡建设领导小组，做好智慧城市发展规划，明确建设内容和工作任务。依托公安局数据中心，以数据集中和共享为方向，推动技术融合、业务融合、数据融合，建成全县统一的数据中心。以户籍管理数据为基础，叠加社保、医保、公务员、教师等管理数据，努力实现人口信息一张卡;以国土地理信息为基础，叠加不动产登记、法人注册资料等数据，努力实现资源资产一张图;以平安城市数据为基础，叠加政务服务、城市管理、安全管理、环境监测等数据信息，努力实现为民服务一张网。推行智慧治理。加强干部队伍智慧城市知识培训，让干部真正懂得大数据，用好大数据，增强全县干部运用大数据的本领和对大数据发展规律的把握能力。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进智慧交通、智慧城管、智慧政务建设，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，让百姓少跑腿，数据多跑路，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力，及时化解群体性信访、政府债务风险等，确保社会平安稳定。发展数字经济。加大大数据、云计算等创新企业招商引资力度，以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。加大数据资源的研究、开发，减少资源浪费，提高企业效益和经济发展质量。开展大竞赛，推进项目建设，培育新动能。着力实施五项竞赛，推动项目建设提速增效，构建大开放、大建设、大创新的发展新格局。开展争支争项竞赛。按照“比总量、比增量、比份量、比贡献”的要求，继续在县直部门开展争支争项竞赛。要准确把握十九大报告释放的政策信号，围绕生态保护、健康中国、乡村振兴等战略，谋划包装一批大项目、好项目，力争全年争取上级转移支付和专项补助资金30亿元以上。开展招商引资竞赛。按照“比信息采集、比项目签约、比资金到位”的要求，在全县开展招商引资竞赛，突出产业招商、精准招商、专业招商等主题，围绕三大主导产业和四大特色产业，着力招大引强，选优选新，力争全年新引进项目40个以上，引进外贸企业2家以上，实现招商引资到位资金60亿元以上。开展项目建设竞赛。按照“比建设环境、比建设进度、比投资规模、比建设质量、比建设实效”的要求，继续在乡镇开展项目建设竞赛，推动新建项目早开工、续建项目早建成、建成项目早达效。力争全年启动乡镇竞赛项目100个以上，完成投资15亿元以上;实施重点项目120个以上，实现投资180亿元以上。开展行政执法竞赛。按照“比监管频次、比办案数量、比程序规范、比执法效果”的要求，发挥公检法执法办案的示范带动作用，在全县行政执法职能部门开展行政执法竞赛，从严从重打击阻碍项目建设、破坏生态环境、扰乱市场秩序的违法行为，提高行政执法水平。开展工作创新竞赛。按照“比理念、比举措、比成效”的要求，在全县开展工作创新竞赛，及时总结上报推动县域经济社会发展的好经验、好做法，形成一批在全省、全国叫得响的工作模式，力争全年召开省级以上现场会5次以上，创省级以上典型10个以上。集中大整治，狠抓综合施策，彰显新担当。围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要，积极推进绿色发展，加强生态文明建设，全力打好“四大保卫战”。打好“碧水”保卫战。全面落实“河长制”要求，加大湘江、涓水、涟水流域整治力度。继续实施湘江1号工程，深入推进涓水流域综合治理，全面开展涟水流域养殖污染治理。严格执行禁养区、限养区管理规定，全面退出水库、河流网箱养殖。切实强化集中式饮用水源地保护，确保湘江、涟水、涓水断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质达标率100%。打好“蓝天”保卫战。开展“绿色工地”行动，规范渣土运输，狠抓工地扬尘。继续开展“煤改气”“秸秆禁烧”和“垃圾禁烧”工作，严厉查处企业污染物超标排放行为，严格控制餐饮业油烟污染，完成二氧化硫、氮氧化物、可挥发性有机物等主要污染物减排任务，实现空气质量稳步提升。打好“净土”保卫战。开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，加大矿产资源开发秩序整治，严厉打击非法采砂洗砂等破坏生态环境行为。全面落实耕地污染防治措施，严格抓好农药、化肥的使用管理，加大污染土壤修复治理力度。加强固体废弃物和垃圾处置，推动生态公园暨垃圾焚烧发电项目和病死畜禽无害化处理项目建设。加大各类违法建筑的打击力度，确保实现违法建筑零增长。打好“畅路”保卫战。突出整治城市“六乱”行为，狠抓城区摩托车、电动车乱象治理，加大力度整治学校周边以及主马路车辆乱停乱放行为;规范管理夜摊市场、跳蚤市场、农贸市场，严厉打击占道经营、超限超载等违法行为。全面取缔乡镇马路市场，全面落实门前三包，彻底改变镇区面貌，提升城镇品位。深化大改革，释放发展活力，实现新突破。把全面深化改革贯穿各领域、各环节、各部门。深化行政审批制度改革。加快实施行政审批“三集中、三到位”，完善投资建设项目并联审批制度，实行“一窗式”受理，扎实推进“多规合一”“多评合一”“多审合一”等措施;全面推行“互联网+政务服务”，建成全县统一的移动政务服务平台。深化商事制度改革，推行“多证合一”。健全政府投资项目决策、审议、论证机制，提升决策科学性。推进花石镇、石潭镇、射埠镇扩权强镇试点，加快管理权限下放，提升乡镇推动发展、治理社会、服务群众的能力。深化行政管理制度改革。全面完成承担行政职能事业单位改革试点工作，推进市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商贸流通等重点领域的综合行政执法改革，组建综合执法队伍，实现“一支队伍管一个领域”。深化人事制度改革，健全人才工作机制，加大人才招录和选调力度，全年招聘和选调急需专业技术人才100名以上，招录公务员100名以上。推进财政管理改革，严格预算管理，从严规范和控制三公经费支出;加快编制政府债务预算，对债务存量、增量实行严格管理，切实防范政府性债务风险，守住不发生系统性风险的底线。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，持续规范民间金融发展，创建省级金融安全示范区。落实乡镇财税收入奖励和任务分配办法，确保全面完成财税收入任务。深化农业农村改革。推动农业供给侧结构性改革，加快土地流转、确权颁证登记和承包地“三权”分置步伐，建立健全“三权”抵押融资的政策措施，推进农业产业发展，壮大村级集体经济。加强农村基层基础工作，完善村级考核监督机制，进一步加强村级财务管理，全面规范村务公开。聚焦大改善，强化民生保障，再上新台阶。深入推进素质提升计划，加强教育培训，增强干群遵纪守法、强身健体意识。加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业投入力度，提升人民群众的幸福感和满意度。切实发展社会事业。加快教育教学改革，建立普教职教、公办民办协调发展的良好机制;优化城乡教育布局，促进教育均衡发展;新建公办幼儿园2所，全面完成薄弱学校改造;加大教师招聘和师范生委培力度，提高边远乡村教师待遇，鼓励教师向边远乡村流动。推进彭德怀故里创5A级景区工作，建成彭德怀精神宣讲中心，提质彭德怀纪念馆，以崭新面貌迎接彭德怀同志诞辰120周年;继续举办电视春晚、“正月十五闹元宵”“欢乐潇湘·大美湘潭·莲乡大舞台”等系列群众文化活动，开展“万步有约”等文体赛事。实施“健康莲乡”战略，深化医药卫生体制改革，探索医养结合模式，推行家庭医生签约工作。继续推进医共体、分级诊疗建设，力争实现县域就诊率达90%，创建省级卫生县城。切实加强民生保障。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业。健全养老服务体系，推进五险统征，实施全民参保计划，做到应保尽保。推动殡葬等社会事务改革。加强国防教育，落实军人入伍退役政策，强化退役士兵管理。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持计生基本国策，加强计生管理与服务。开展第四次全国经济普查。加快谭家山等矿区综合治理。健全稳定脱贫长效机制，全力打好精准脱贫攻坚战，完成年度脱贫任务。切实加强社会治理。持续开展平安莲乡、法治莲乡建设，落实“谁执法，谁普法”责任。全面建成覆盖县、乡、村的公共法律服务体系，完成县人民法院审判法庭主体工程建设。成立信访遗留问题处理领导小组，推行县级领导约访制度，抓好信访积案化解。全面落实安全生产责任，加强食品药品、校车园车等领域安全监管，巩固省级安全生产示范县创建成果，确保全年不发生较大及以上安全事故。完成天易、石鼓、排头、锦石、分水五个派出所建设，严厉打击各类违法犯罪活动，铁腕维护经济发展环境。继续加强工会、共青团、妇女、儿童、老龄、老干、侨务、侨联、对台、文联、工商联、档案、民族宗教、机关事务、科协、计生协、红十字会等工作，推动各项事业全面进步。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。中国特色社会主义进入新时代，党中央带领全国人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，要求各地各部门必须有新气象新作为。我们必须按照县十六届人大一次会议确定的“切实界定职权，打造有限政府;切实盯准目标，打造有为政府;切实推行法治，打造有威政府;切实转变作风，打造有畏政府”的要求，在县委统一领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持问题导向，保持战略定力，审慎科学决策，大胆务实工作。强化以人民为中心的发展理念。坚持立党为公、执政为民，把党的群众路线贯彻到全部工作之中，把人民群众满意不满意作为检验工作的标准，决策之前听取群众意见，实施之中邀请群众监督，完成之后接受群众评判。只要有利于改善大多数人民群众生活，符合大多数人民群众意愿，得到大多数群众支持的事，就要果断决策、强力实施。对垄断企业的天价开户费、天价材料费、天价工程费要加大监管，严厉打击;对假借人民名义强揽工程、聚众闹事、缠纺集访要认清本质，严肃处理;对侵害群众利益、损害党政形象的贪污贿赂、渎职失职行为要毫不手软，严惩不怠。严守以效益为导向的决策规则。要在社会效益和经济效益并重的前提下，充分考虑经济效益。健全决策程序，发挥专家咨询、集体讨论和公示听证的作用，实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。规范政府举债行为，控制债务规模，基础设施要着重考虑现实必要，民生项目要着重考虑群众需求，产业发展要着重考虑投资回报。人民政府绝不做赔本买卖的“冤大头”，领导干部绝不做私人老板的“打工仔”，共产党人绝不做共产主义的“掘墓人”。培育以法治为方式的思维习惯。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求，推动法治政府与法治国家、法治社会一体建设。推行法律顾问制度，实行行政审批事项清单管理，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。强化执法监管，严厉打击违法犯罪，保护消费者合法权益，维护健康有序的行政管理秩序和市场秩序。加强历史遗留问题调查处理，研究出台针对性强的政策措施，积极化解信访积案。开展国家公职人员乱作为、缓作为、不作为专项整治行动，在全社会形成“无功就是过、有过必受罚”的统一认识，激发干部干事创业激情。形成以极致为目标的办事风格。一代人有一代人的担当，一届政府有一届政府的使命。必须坚持以最好的标准对待本职工作，从政策研究到项目策划、争取支持、推进建设，都力求精益求精、好上加好;以最简的程序服务经济发展，能当面答复的绝不说研究后再决定，能一次办好的绝不让群众跑两次，一定要用干部的良好作风换取群众的内心满意;以最严的要求推进党风廉政建设，继续整治“四风”，坚决反对特权，对腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，通过不懈努力，换来海晏河清、风清气正。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。十九大报告发出了挺进新时代、开启新征程的进军号令，百万莲乡人民进入了挺进百强县、创建文明城的历史方位。我们必须强化时不我待的争先意识、舍我其谁的担当精神、久久为功的务实作风，不忘初心，牢记使命，履职尽责，无私奉献，奋力谱写新征程的壮丽篇章，为率先实现基本现代化而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资洞口县】2018年洞口县政府工作报告

  2017年12月28日在洞口县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长周乐彬各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,面对严峻复杂的发展环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六县建设”战略，着力稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，经济发展呈现稳中向好、活力增强的态势，实现了本届政府工作的良好开局。一是在经济下行压力日趋加大的情况下，我们迎难而上，砥砺前行，主要经济指标基本完成。2017年，我们始终坚持发展这个第一要务，全力以赴稳增长，出台了一系列稳增长、促发展的政策措施。全面落实市“降成本21条”，取消服务收费项目4项，取消和暂停征收行政收费项目8项，降低收费标准项目8项，累计减免税费9811万元。发放创业担保贷款163笔1762万元。持续深入推进“先照后证”、“多证合一”、电子营业执照、全程电子化登记等多项改革举措，降低市场准入门槛，激发市场活力。县域市场主体稳步增长，截止11月底，全县新增市场主体3430家。推出了“补贴购房契税50%”、“公积金可贷可取”、“无障碍落户就学”等一系列房地产去库存举措，销售存量商品房1846套24万平方米。招商引资有了新突破，城西拓展项目正式签约并启动前期工作，中惠旅集团投资10亿元整体开发罗溪国家森林公园项目成功签约，深圳中澜鼎城投资发展有限公司投资804旅游开发项目签订意向合同。全年预计完成GDP164.45亿元，增长7.2%;完成财政收入9.41亿元，增长1.5%;完成全社会固定资产投资205.8亿元，增长17%;完成规模工业增加值37.5亿元，增长5.8%;利用外资2611万美元，增长12.4%;利用内资87.7亿元，增长22%;实现社会消费品零售总额81.5亿元，增长11.1%;实现全体居民人均可支配收入15236元，增长11.3%。二是在“三量齐升”日趋艰难的情况下，我们调整结构，精准施策，产业发展亮点纷呈。出台了《关于加快推进产业发展的实施意见》，三次产业结构比预计调整为32∶32.7∶35.3，产业结构进一步优化。农业方面。农产品生产基地不断壮大，农产品加工龙头企业发展迅猛，农产品品牌影响力不断扩大,农业产业化水平领跑全市，得到市政府的充分肯定。全县新扩超级优质稻1.5万亩、新扩柑桔面积0.6万亩、新扩茶园0.35万亩、新造油茶1.21万亩，油料播种面积达39.2万亩，出栏生猪205万头，粮食总产量达60.03万吨，荣获“中国绿色生态名茶之乡”、“农业部粮油高产高效绿色创建县”、“湖南省做优做强湘米产业项目县”、“湖南省茶叶生产重点县”、“湖南省一二三产业融合试点县”等荣誉称号。全年新增农用飞机8架，推广农业机械16876台，农作物耕种收综合机械化水平达到67%，农机专业合作社达到56个。雪峰蜜桔列入湖南省名优农产品名录，建立了“农家好伙计”等一批电商平台，成立了好甜桔业发展有限公司等新型农产品营销渠道。通过新型营销平台，全年累计外销优质粮食8.62万吨、优质柑桔2万余吨，为农民增加收入4亿元。积极实施农产品加工“一区两园”战略，辣妹子公司正式入园并投产，成为湘西南地区最大的果蔬罐头加工基地;以茶铺茶场管理区为核心的农业产业园初具雏形，成为全县最大的柑桔、茶叶生产示范基地。全县农民专业合作社达781家，新增农业规模企业4家，农产品加工规模企业实现总产值113.67亿元，出口创汇3550万美元，实现利润45080万元，上缴税金19246万元。工业方面。园区引领作用更加凸显，坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，58家企业(项目)签约湘商产业园，形成了农产品加工、特色轻工、电子、建材等4个过十亿的产业集群。标准厂房新开工5万平方米，累计达59.82万平方米;新投产面积14.86万平方米，累计投产面积24.06万平方米。圆满完成“四百工程”任务，全年完成竣工投产项目10个，完成新开工项目12个，签约引进项目12个，湘木豪庭新材料有限公司、谷田五金电源电气有限公司等8家企业成功申报规模企业。大力实施传统产业技术改造，实施技改项目56个，投入技改资金14亿元。投资5.39亿元的为百新型干法水泥生产线项目正式投产，为目前全国工艺最先进的水泥生产线。化解过剩产能和淘汰落后产能，关闭了石下江煤矿、洞口纸业等多家企业。着力培育战略性新兴企业，万家万美、湘木豪庭等新材料企业和昌冠隆体育、兴雄鞋业等轻工企业发展迅速，慧创电子、为百科技、麒鸿电子等电子信息制造企业达20多家。预计全年实现规模工业总产值189亿元，增长8.6%;工业实缴税金1.5亿元，增长8%;万元规模工业增加值能耗下降3%。服务业方面。全年新增规模服务企业13家。出台了《关于进一步促进旅游业发展的若干意见》。古楼茶园成功创建国家3A级旅游景区，裕峰花园酒店被评为四星级旅游饭店。成功争取省旅游专项资金500余万元，强力推进罗溪国家森林公园、伏龙洲民俗文化园等项目建设。完成蔡锷公馆陈列布展和宗祠建筑群第一期修缮工程。整合涉农资金1120.4万元，全力推进旅游扶贫工程，实施了长塘瑶族乡双峰村白水洞瀑布游步道工程等旅游扶贫项目7个,成功创建“湖南省乡村旅游扶贫项目县”。1-11月，全县共接待游客94.5万人次，实现旅游总收入7.48亿元。电子商务发展势头良好，阿里巴巴农村淘宝项目落户洞口，39个村级农村淘宝服务站投入运营，成功创建“全国电子商务进农村示范县”。三是在政府贷款政策日趋收紧的情况下，我们主动作为，创新思路，发展基础进一步夯实。实施重点项目172个，完成投资73.2亿元。22个市级重点项目全部开复工，完成投资27.1亿元。通过各融资平台共融资22.07亿元。县乡两级土地利用总体规划调整完善工作基本完成。取回建设用地项目批文20个，批回土地88.56公顷。征收洞口三桥、怀邵衡铁路洞口站前广场及配套设施建设等重点项目用地770余亩。与长沙市望城区城建投集团签订了城乡建设用地增减挂钩节余指标异地有偿流转协议;与隆平高科耕地开发有限公司签订了《新增耕地开发合作协议》，共可增加财政收入2.3亿元。草罗公路经过重重艰难完成前期报建工作。隆回丁山经西洋江至洞口县城公路完成招标。隆武公路完成投资4200万元。洞口至江口公路、茶青公路改造工程年底竣工。完成农村公路“窄加宽工程”41个148.43公里。完成安全防护工程230公里。全年投入资金2.59亿元完成水利建设项目4000余处。火车站站前广场建设进展迅速，城东大道、站前大道、站前广场、洞口四桥均已开工建设，得到市政府的充分肯定。完成桔城路提质改造扫尾工程和峡口路道路及人行道改造;启动了双洲路、蔡锷路、文昌路及雪峰广场四周道路提质改造项目。新增燃气用户1289户。改造供水管网27公里，新建供水管网33公里。城市管理进一步加强，城市环境进一步改善。完成造林59832亩，完成义务植树108万株，超额完成“四边五年”绿色行动任务，荣获林业信息建设工作“全国十佳县级示范单位”称号。成功争取“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。建成省级、市级美丽乡村示范村6个。古楼乡古楼村被评为“全国文明村”。四是在财政收支矛盾突出的形势下，我们科学统筹、力保重点，扶贫等民生事业得到有效保障。全年统筹整合涉农资金4.15亿元,实现42个贫困村脱贫摘帽，21392人脱贫。陈向群常务副省长总结的罗溪瑶族乡宝瑶村扶贫“六条经验”在全市、全省推广。全县所有贫困村实现了通电、通水、通路、通电话，已解决75013名建档立卡贫困人口的安全饮水;334个行政村全部通客运车辆;行政村4G覆盖率达93.6%。引导102个企业(合作社)帮扶291个村75873名贫困人口发展特色产业，建好产业扶贫示范基地70个，建成“一村一品”产业扶贫村45个。贫困人口家庭医生服务签约实现全覆盖，贫困人口大病救治、先诊疗后付费全面启动。发放各类教育资助金5741.56万元，资助学生47814人。实施农村危房改造3260户、易地扶贫搬迁1768户。完成棚户区改造44.6万平方米。完成大中型水库移民避险解困搬迁69户166人。全年城镇新增贫困劳动力就业2928人，失业人员再就业2600人，农村贫困劳动力转移就业5484人。五大保险参保总人数71.17万人，征缴社保基金4.49亿元，发放社保待遇5.92亿元。出台了《洞口县被征地农民社会保障办法》，摸清了县城三个街道9124名保障对象底子，累计收缴基金2亿元。认真落实跨省异地就医住院费用直接结算政策。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。全年共发放城市低保金2940万元;建立并完善了农村低保动态管理模式，共发放农村低保金6730万元。发放医疗救助资金2000余万元;发放临时救助资金559万元，全年共救助1万余人次。改扩建了高沙镇敬老院。按照并村后每个行政村建设一个规范化村卫生室的原则，对全县33个村进行新建、对129个村进行合建、对23个村进行改扩建。发放儿童营养包86951盒。免费产前筛查5323人，对29054名农村妇女实施免费“两癌”普查普治。医药卫生体制改革有重大突破，启动分级诊疗工作，基层首诊、双向转诊的就医秩序逐渐形成。全力推动中医药进村入户,建设标准化中医馆5个。计划生育工作荣获全省先进单位称号。大力开展文化“三下乡”活动，送戏下乡215场，放映公益电影7240场，为农家书屋配送图书17万册。完成专利申请量176件、专利授权量100件。投入7110万元对各类学校进行新建、扩建和改造，全县义务教育巩固率达99.2%。学生康复中心投入使用。博雅职校荣获“邵阳市民办教育十佳学校”称号，县职业中专成功创建“湖南省卓越中等职业学校”。2017年高考全县本 一、本二上线1899人，实现历史性突破;全市文科状元花落洞口，3人被北京大学录取。五是在维护稳定形势依然严峻和环境整治任务更加繁重的情况下，我们不畏艰难，敢于担当，底线工作进一步稳固。坚持把维护社会和谐稳定作为推进“六县建设”的基本前提，全面推进“平安创建”工作，加大打防管控力度，全年共立刑事案件781起，刑事拘留112人，批准逮捕75人，移送起诉144人，行政拘留319人，管理社区矫正对象373人。334个行政村“一村一辅警”的人员、装备、场地、经费全部落实到位，中央电视台、人民日报等六大主流媒体对我县“一村一辅警”工作经验进行了专题报道和推介。县公共法律服务中心投入运行，全年办理法律援助案件425起，建成了全市规模最大的法治文化广场，率先在全市完成了公证机构体制改革。中央环保督查交办的17.25件信访件,除县垃圾填埋场正在整改外，其余均已办结。开展打击非法采砂专项行动，关停砂场17座。关闭粘土砖厂55家。协议关闭小煤矿6家并通过省、市验收，完成19家矿山复产复工验收审批。出台了《洞口县全面推行河长制实施方案》，启动了各级河长巡河工作。建成云视洞口信访视频系统，打造“一站通”信访信息综合平台，全县信访形势持续好转、平稳可控，信访批次、人次分别下降11.54%、13.81%。综治民调排名全市第三，综治工作荣获全省先进,被授予“平安县”称号。安全生产平稳有序，全年无较大及较大以上安全生产事故,荣获全省“安全生产工作考核优秀单位”称号。六是在全面监督日益深入人心的大好形势下，我们苦练内功，勤政为民，政府自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，不断提高行政能力和水平。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和人民群众的广泛监督，108件人大代表建议和98件政协提案全部办结，办复率100%，满意或基本满意率100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大行政监察力度，共党政纪立案178人，党政纪处分157人，追缴违纪金额290余万元。全面建成并启用“互联网+监督”平台，全县18.87亿元项目资金和所有行政村、社区财务账目均在“互联网+监督”平台上线公布。不断推进审计监督全覆盖，完成工程造价审计项目323个，查出各类违规资金19508万元，管理不规范资金34690万元。继续推进行政审批体制改革，持续深化行政审批“接、放、管、服”工作，进一步优化行政审批程序，提高审批效率。“12345”热线电话办结率达97%，群众满意率达98.74%。积极推进政务公开、政府信息公开工作，人民群众满意度不断提升。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、供销、统计、税务、编制、人事、史志、应急、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻广电、烟草、保险、客运、公路治超、文明创建、盐业石油、食品药品安全、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表，过去一年是极不平凡的一年，我们遇到的困难和挫折比预期要多、要难，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻洞解放军和武警官兵以及省直、市直单位，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助洞口发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：稳增长难度较大，部分经济指标没有实现预期目标;经济总量偏小，重大项目不多，财政增长乏力;部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定压力;城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”;少数部门和干部不作为、慢作为的现象仍严重存在，干部作风仍然有待进一步改进。对上述问题，我们将高度重视，树立“问题导向”意识，用改革的举措，切实加以解决。 二、2018年工作目标任务和部署安排2018年是党的十九大召开之后的开局之年，是新时代贯彻新发展理念的深入之年，也是我县脱贫攻坚和全面建成小康社会的攻坚之年，做好2018年的政府工作意义十分重大。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”和“一核三极四带多点”战略、市委“二中心一枢纽”战略和县委“六县建设”目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局，着力发展实体经济，强力推进生态文明建设，大力增加民生民利，推进县域经济高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长8%;全社会固定资产投资增长15%;规模工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用内资增长15%，利用外资增长15%，进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在9‰以内;万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述指导思想和目标任务，县人民政府将重点做好六个方面的工作： （一）聚焦伟大使命，打赢精准脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的关键时期。2018年要力争实现66个村退出，30300人脱贫，任务十分艰巨。要按照贫困人口“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村“两个确保，两个完善”的退出标准以及“四率一度”要求，增强紧迫感和主动性，压实铁的责任、采取铁的措施、执行铁的纪律，确保高质量高标准完成全年脱贫任务。加强产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。要做到贫困户产业发展全覆盖，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作、自主发展等模式大力支持和引导贫困农户发展产业。大力推行“企业(合作社)+基地+贫困农户”的产业扶贫到户模式。充分利用扶贫小额贷款等金融政策，大力发展特色种养业。充分发挥电商扶贫作用，大力扶持县内电子商务扶贫网点和电子商务村级服务站，多渠道解决贫困户的产品销路问题。每个乡镇要创办一个产业扶贫脱贫示范村，确保产业扶贫有看点、有亮点。加码行业扶贫。精准高效使用涉农整合资金，有序推进“12+3”项目建设。完成易地扶贫搬迁1935户5833人。实施农村危房改造2300户。继续实施光伏发电扶贫项目，扶持贫困户担任林区生态护林员。继续实施惠“贫”医疗政策，加大救治救助力度，全面落实“先诊疗后付费”、“一站式结算”等措施。充分利用现有村级公共服务中心，合建规范化村卫生室45个。落实好教育扶贫助学政策，确保贫困学生不因贫辍学。启动双江桥电站农村水电扶贫项目。全面完成贫困人口安全饮水任务。对54个贫困村进行农网改造升级。全面完成贫困村交通基础建设扶贫项目。加力社会扶贫。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。大力开展社会扶贫活动，建立社会扶贫信息网络，组织动员商会、企业家等社会名流、公益组织以捐款捐物、认领基础设施项目、产业帮扶项目等形式参与到脱贫攻坚战役中来。加固基础工作。加强驻村帮扶和结对帮扶工作，驻村帮扶要重点做好“九帮”，结对帮扶要重点做好“五帮”。切实做好挂图作战等宣传栏和扶贫手册等“一户一档”扶贫资料。特别是要按照省委家毫书记的要求：“作战挂图、公示牌要公布在最醒目的位置，要方便群众观看，要永久性公布。” （二）聚焦实体经济，发展现代产业。“经济发展的根基在实体、在产业。”围绕省委经济工作会议“五个一百工程”，把产业发展作为第一要务，着力兴产业、强实体、提品质、增实效，不断壮大市场主体。继续推进工业转型升级。坚决贯彻党的十九大“质量第一，效益优先”和中央经济工作会议“推动高质量发展”的要求。力争引进开发重点工业项目20个以上，新开工项目12个以上，竣工投产10个以上，推动工业向高端化、智能化、绿色化迈进，构建“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强”的现代工业体系。加快农产品加工、化工、建材等传统工业产业技术改造，化解过剩产能和淘汰落后产能，实现企业生产技术提质升级。支持企业主动创牌，发挥财政支持和政策调控的导向作用，对具有发展潜力的产品和企业，在商标注册、名牌培育管理等方面予以重点支持。做大做强慧创电子、福生成电子、谷源电源电器、麒鸿电子、为百科技等一批龙头企业，推进电子信息产业规模化、集群化发展。积极培育发展万家万美、湘木豪庭等新材料企业，着力打造木塑产业基地。重点支持昌冠隆体育、兴雄鞋业等“十大品牌工业企业”发展。大力推进“外向型”经济发展，支持肉食冷冻、亿达家具等外贸企业开发新的产品、拓展新的业务空间。强力推进园区提质增效。积极推进湘商产业园和标准厂房建设，加快城东大道、经开大道等园区重要路网和工业污水处理厂建设，力争2018年6月底城东大道全线贯通、污水处理厂投入使用。建成保税仓库3万平方米，标准厂房建筑面积5万平方米。重点做好慧创标准厂房的招商入驻工作，全力引进台湾新金宝集团。力争804工业园、王家汽贸城综合市场、经开区全日制民办学校等投资5亿元的项目招商成功。加快推进农业产业化。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，不断做大做优以雪峰蜜桔、茶叶、粮食、生猪、油茶、罗汉果、紫薯等为重点的特色农业。力争粮食总产量稳定增长，粮食播种面积稳定在143万亩以上，年出栏生猪稳定在213万头以上，新扩柑桔6000亩，新创标准茶园1000亩。培育壮大辣妹子、雪峰贡米、古楼云雾茶、旺正新材料等农产品加工龙头企业，精心呵护农产品加工园区内的农产品加工企业。培育一批省级、国家级知名农业品牌。注册“洞口雪峰蜜桔”等地理标志产品证明商标，举办“首届中国洞口雪峰蜜桔文化节”。发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场30个，新增农民专业合作社5家、省级龙头企业1家以上，创建农业标准化生产示范区2个以上。大力推进田园综合体建设。着力培育新型农民，加强农业新科技和农机推广，新增农机具6000台(套)，推进农业生产社会化服务。大力发展现代服务业。年内新增规模服务企业13家以上。启动《全域旅游发展规划》、《乡村旅游扶贫规划》等旅游规划的编制工作。继续推进“传奇文化名县”和“民俗风情靓县”建设，加快推进罗溪国家森林公园、廻龙洲公园、伏龙洲民俗文化园、沿江风光带等旅游重点项目建设，深入推进旅游“厕所革命”和“三改一整”工程建设，不断完善旅游基础设施和公共服务设施，提升旅游接待能力和接待条件。力争罗溪国家森林公园PPP项目开工建设，宝瑶古驿站、山门蔡锷公馆文化旅游区创建成3A级景区。指导和培育皇冠假日酒店、洞口旅行社申报星级饭店和星级旅行社，努力打造一批 四、五星级乡村旅游服务区点。力争游客接待量突破100万人次。加快发展现代物流业，重点抓好报木物流园、荣成物流园和邵阳市西南农资仓储物流中心三大物流园区建设，着力把洞口打造成辐射湘西南的现代物流中心。加快“电商服务快县”建设，全面开展“全国电子商务进农村示范县”各项工作。完成殡仪馆建设任务。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （三）聚焦生产要素，增强发展后劲。重点项目是拉动经济发展的引擎，要牢固树立抓项目就是抓发展，兴项目就是兴产业的理念，扎实开展“产业项目建设年”活动。全年计划启动和实施重点项目150个，总投资120亿元以上，其中市级重点项目25个，投资38.1亿元，实体产业项目占30%以上;启动和推进市、县重大项目前期工作20项。抓好“四网”建设。交通方面，确保怀邵衡铁路2018年上半年竣工通车。完成G320洞口段提质改造、石柱至醪田公路改造、隆武公路洞口段建设。开工建设草罗公路和隆回丁山经西洋江至洞口县城公路。争取高黄公路立项并做好前期工作。完成G241公路的前期工作。完成320公里通自然村公路建设。实施农村公路拓宽工程76公里、危桥改造10座、生命防护工程158.5公里。水利方面，兴建水利项目8000处，重点做好防洪工程、农村安全饮水、“四水”治理、中小河流治理、水毁项目修复、小型农田水利项目等六大工程建设。全面完成“十三五”农村水电增效扩容改造工程建设任务。能源方面，加快天然气长输管线洞口段建设，建设好洞口天然气门站。实施高沙110千伏变电站扩容改造和县城10千伏线路及配电台区改造工程;新建江潭至醪田35千伏线路。大力发展以风电、光伏发电为主的新能源产业，突出抓好苏宝顶风电、农业光伏科技观光生态园等项目，努力把洞口建设成为湘西南重要的新能源基地。信息方面，继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程。继续做好“宽带乡村”示范工程建设，将宽带渗透率提升至60%左右。突出招大引强。大力推进“创新引领、开放崛起”战略，精准把握国家产业转移项目政策，借机承接国家财政扶持项目。倡导“全民招商”，鼓励与客商交朋友，建立“亲”、“清”新型政商关系。积极落实省政府“湘品出境、万商入湖、湘企出海、开发园区开放崛起及拓口兴岸”五大对接，建设我县重点建设项目库、湘商邵商洞商客户库和资源库。关注“三个500强”企业投资动向，有的放矢，在北上广、江浙、长江三角经济带等发达地区设立招商平台，上门招商。进一步解放思想，大胆“开门招商”、“让利招商”，兑现各项招商引资奖励政策。完善招商机制，强化“管行业要管招商”意识。争取完成招商引资项目(企业)15家以上，其中“三个500强”企业1家。加强土地供应保障。按照“保发展、保民生、保重点”的原则，依法依规做好土地批、征、供、管、用等各环节工作。做好县乡两级土地利用总体规划调整完善后续工作，充分发挥规划管控作用。加大土地开垦力度，年内完成1万亩新增耕地任务。继续做好与长沙市望城区城建投集团城乡建设用地增减挂钩节余指标异地有偿流转工作以及与隆平高科耕地开发有限公司新增耕地开发合作工作。继续做好去存量土地工作。对农村违法占地建房行为继续保持严打高压态势。拓宽资金保障渠道。主动适应融资“七扇窗户”新政策，全面加强投融资工作。用好用活产业发展专项基金。充分利用国家对棚改和扶贫工作的优惠政策，加大向国家开发银行和农业发展银行申报棚改和扶贫专项贷款力度。积极与商业银行、股份制银行等金融机构对接，鼓励发行企业债券、公司债券，缓解企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加快置换政府存量债务。推进政府融资平台市场化转型，提升融资能力。加大税收征管力度，为经济社会发展筹措更多资金。优化经济发展环境。深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。落实省委省政府《对接“北上广”优化大环境行动导则》，打造便捷高效的服务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。继续深化“放管服”改革，进一步落实好降低实体经济企业成本“21条”。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”、“两证整合”、电子营业执照、全程电子化登记等各项改革，降低市场准入门槛。切实规范行政审批行为，大力推进行政审批标准化建设，进一步优化行政审批流程，全面推进“互联网+政务服务”，提升政务公开水平。深入开展减证便民行动，切实解决政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥和“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”等突出问题。继续实行县级领导联系重点企业制度，为企业发展提供指导和服务。 （四）聚焦统筹发展，建设生态文明。十九大报告指出：“既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”统筹城乡发展，建设生态文明、美丽富饶新洞口，是广大洞口人民对美好生活的需要，是我们不断努力奋斗的目标。努力建设新型城镇。以火车站站前区、经开区、城北区为重点，打造县城新区。将火车站站前区打造成以商贸物流为中心的城市新区;将经开区打造成工业新城区;将城北区打造成集行政中心、会展中心、商业综合体、文体中心、商居为一体的城北新区。实施老城区提质改造，进一步改善城市功能，提高城市承载能力。完善低收入住房困难家庭动态管理机制，实施城市棚户区改造4410户。确保完成文昌路、蔡锷路、双洲路的提质改造。继续实施县城供水扩容提质工程，完成县城自来水取水口上移，进一步改善自来水水质。推进洞竹渠改造工程。坚决完成县城防洪堤一期2.9公里两个闭合圈建设任务，确保2018年汛期之前竣工使用。推进高沙等乡镇“产镇融合”发展。积极开展特色小镇、传统村落申报工作。持续创建文明县城。落实城市管理体制改革，创新完善城市管理执法体制，推进城市治理体系和治理能力现代化。加强市容市貌整治，大力整治县城噪音污染和主次干道的占道经营、出店经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等违规行为。加快推进原有农贸市场升级改造，改变大正市场、大桥百货市场、城东市场、竹山市场小菜小贩侵占马路、人行道，群众有“市”不能进的混乱局面，启用城南农副产品综合市场，推进城北和工业园水果、蔬菜批发市场的规划和建设，在各新规划区域设置停车场。加强渣土处置管理，全面落实工程项目方、建设施工方和渣土运输方的责任，严格监控渣土产生、运输、倾倒全过程，规划选址建设渣土消纳场。加强环境卫生管理，加大城区垃圾中转站、公厕、垃圾箱等环卫基础设施建设力度，提高县城清扫清运保洁服务水平，保持城市干净清洁。深入推进乡村振兴战略。深化农村土地制度改革。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分利用县农村土地流转交易中心平台作用，促进农村土地网络化交易。深化农村集体产权制度改革。贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，保障广大农民财产权益，壮大农村集体经济。完善农业支持保护制度。完善财政支农惠农补贴政策，优化涉农资金存量、扩大增量。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策。加强全县粮食流通监管，打击扰乱粮食流通市场秩序的违规违法行为。加快军粮供应站粮食仓储项目建设。推进农村一二三产业融合发展。以“湖南省一二三产业融合试点县”为契机，以雪峰蜜桔产业为重点，构建生产、加工、收储、物流、销售为一体的农业全产业链，以制度、技术和商业模式创新为动力促进产业转型升级，以完善利益联结机制为核心带动农民增收，构建一产与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。重拳打赢污染防治攻坚战。做好环保排污费改环保税衔接工作。推进大气、水、土壤污染防治，全面整治突出环境问题。全面完成农村环境综合整治整县推进项目和原县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目。全面完成县城生活污水处理厂提标改造，提高污水处理能力。抓好城东大道、站前大道、聚福路、御龙湾至富龙家园等污水管网建设，逐步实施老城区雨污分流改造，进一步提高污水收集处理率。确保高沙镇、山门镇污水处理厂2018年建成投入使用。推进垃圾处理项目，改进垃圾处理方式，提高生活垃圾无害化处理率。加快建设黄桥镇垃圾集中清运处理项目，申报高沙镇、竹市镇垃圾集中清运处理项目。大力推进畜禽规模养殖场的粪污治理和废弃物资源化利用，着重抓好动物疫病防控、病死畜禽无害化处理和禁养区退养工作。抓严抓实“河长制”工作，做好水政执法、水资源管理、河道采砂管理、水土保持等各项工作。积极推进农村“厕所革命”，不断提高农村卫生厕所普及率。积极创建全国卫生乡镇。实施农村“双改”三年行动计划，抓好美丽宜居乡村建设。推进平溪江国家湿地公园建设。全面落实“四边五年”绿色行动计划，完成新造林4.4万亩、油茶造林1.2万亩，重点抓好“三路、两区、一批”绿化工程，对320国道洞口至竹市段、221省道洞口至毓兰段、洞高路等45公里公路绿化带提质改造;对县城工业园区、居民小区庭院街道进行增绿;新建25个农村院落等一批秀美村庄示范点。启动省级森林城市创建工作，实施投资5500万元的亚行长江绿色生态廊道项目，为全县人民营造一个山清水秀、鸟语花香的美好家园。 （五）聚焦民生民利，增加群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，继续抓好为民办实事工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。加强教师队伍建设。加大标准化学校、乡镇中心幼儿园建设和中小学危房改造力度。普及高中阶段教育，继续改善高中阶段学校办学条件。大力发展职业教育和民办教育。提前做好省教育“两项督导评估考核”与国家义务教育均衡发展督导评估准备工作。启动洞口县芙蓉学校建设项目，加快推进思源学校二期和花古中心小学建设。科学规划县城学校布局，着力解决城镇大班额问题。努力扩大社会就业。进一步扩大城乡贫困劳动力的公益性岗位安置范围，落实好社保补贴、税费减免等帮扶政策，确保城乡零就业家庭动态清零。全年城镇登记失业率稳定在4%以下。继续开展农村富余劳动力岗前就业培训，塑造新型农民工队伍，实现精准就业。强化专业职业技能考评员培训，组织1000人以上的电子商务师培训，建立一支为“三农”服务的新型专业技术人才队伍。完善社会保障体系。不断完善城乡低保动态管理机制、农村低保与贫困人口兜底保障的衔接机制。继续做好社会救助工作。切实做好医疗救助工作，保障重病患者的基本生活。做好特困人员供养金发放工作。建好一所农村敬老院。对符合条件的被征地农民保障对象进行备案参保，确保2018年文昌、雪峰、花古三个街道被征地农民保障对象能享受到国家政策补贴，其他乡镇尽快启动相关工作。落实健康洞口战略。继续抓好重大传染病防控工作。实现村卫生室全覆盖。全面启动分级诊疗、试点医疗联合体建设，单病种付费达到10个以上。持续开展妇女病和“两癌”普查，普查率达到30%以上。不断完善基层医疗服务体系，加强医疗卫生队伍建设，家庭医生签约服务率达到40%以上。以居家养老为主体，加快发展健康养老业。鼓励发展体育健身、健康理疗、保健咨询等健康管理服务业。加快健康乡镇、健康乡村建设。加速公共文化事业发展。加快推进“文化体育中心”工程建设。按“七个一”的标准完成24个乡镇(街道、管理区)综合性文化广场、334个村级综合性文化服务中心建设。支持全县地域特色文化的挖掘整理和基层公共文化设施支撑体系、文化信息资源共享服务网络体系、农村电影放映服务网络体系等公共产品的发展。开展洞口宗祠建筑群第二期修缮工程和“消防百项工程”试点工作及防雷工作。完成档案馆搬迁与升级，全面推进档案数字化建设。完成老年人活动中心建设，并尽快投入使用。 （六）聚焦共建共治，筑牢社会底线。坚决贯彻习近平总书记在中央经济工作会议讲话中“坚持底线思维”的思想，牢固树立“问题导向”意识，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。完善安全生产责任制，杜绝较大及以上安全事故。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任体系和监管体系，加大安全生产执法力度，继续深化“企业主体责任年”活动。进一步强化安全隐患排查治理，落实重大事故隐患“一单四制”制度。坚决采取“四个一律”和“五个一批”的执法措施，突出重点行业领域的“打非治违”。加强安全生产宣传教育。健全应急救援管理体制，确保全县安全生产工作平稳可控。预防和化解矛盾纠纷，强化信访维稳。不断加强人民调解工作，积极推进信访法制化建设，创建信访“三无”示范村、示范乡镇、示范县。加强信访矛盾源头治理，完善乡镇、村(社区)人民调解、信访联防机制，构筑信访“第一道防线”，确保小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县，做到矛盾不上交，信访不上行。加强社会治安防控，打击违法犯罪。深化平安洞口创建活动，广泛开展平安社区、平安乡镇、平安学校、平安企业、平安家庭、平安大道等创建活动。健全社区矫正管理体制机制。积极创建“信用洞口”。全面启动“雪亮工程”的社会资源整合，推进县、乡、村网格化服务管理和综治中心建设。进一步推行治安联防中心户长制，积极探索小区治安防范模式。推进“公安消防三年大行动”、警务机制改革、公安业务技术用房建设等重点工作，打造好城区“天网”工程，构建县城网格化巡逻防控格局。坚持以打开路，以打促稳，打防结合，重点打击村霸、路霸、沙霸等黑恶势力和“两抢一盗”等各类刑事犯罪。防范遏制各领域风险,确保社会和谐稳定。加强对重点领域、重点行业、重点区域的风险防范化解。加强对房地产市场的管控和规范，倾力化解房地产矛盾，加大去库存力度，引导其向教育、文化、养老、旅游等跨界专业地产转型升级。维护金融秩序，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决查处领导干部和国家公职人员参与涉矿涉沙涉房地产等非法入股、地下经营等活动。 三、持续加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念都对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在县委的坚强领导下，努力建设人民满意政府。要一心为民强服务。十九大报告指出：“必须坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”“凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，加强服务型政府建设，让广大人民群众共享改革发展成果。要加强学习添本领。十九大报告指出：“既要政治过硬，也要本领过硬。”各级各部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，按照十九大提出的增强“八种执政本领”要求，大兴学习之风、调查研究之风。要树立“问题导向”意识，对全县经济社会发展的重点、难点问题进行深入研究，找到破解难题的新思路、新办法。要改进作风树形象。十九大报告指出：“要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题。”要增强责任意识，克服“不作为”、“慢作为”的倾向。要认真贯彻习近平总书记“心中有责”的要求，以高度负责的态度干好本职工作。要增强担当意识，克服“太平官”的倾向。要坚决遏制遇到矛盾“绕圈子”，遇到问题“躲推拖”，遇到“关系网”当“老好人”，遇到困难畏缩不前的“太平官”思想。要依法行政提公信。十九大报告指出：“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。”一方面，要树立“有权不可任性”、“法无授权不可为”的思想，要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。另一方面，要树立“法定职责必须为”的思想，要敢于依法行政，对非法阻工、强买强卖、强装强卸、抢种抢栽、抢搭抢建、漫天要价等行为要坚决依法打击。切实提高政府公信力，避免落入“塔西佗陷阱”。要狠抓落实求实效。十九大报告指出：“要勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”要把提高行政效能摆在更加突出的位置，不拖拉推诿，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”。对政府重大决策部署和重点工作落实情况开展常态化督查，坚决抓住不落实的事，追究不落实的人。要严格落实“一单四制”制度，对各项重点工作都要明确责任单位、责任人、责任领导、完成时限，做到“事事有回应、件件有落实”，确保各项决策部署贯彻到底、落地生根。对因工作不负责，排名全市末两位，严重影响我县绩效考核的;因工作任务完不成，导致我县丧失重大发展机遇或造成重大损失的;因不作为、乱作为，导致工作出现重大失误，引发群体事件或造成恶劣社会影响的，一律追责到位，绝不心慈手软。要廉洁从政立威信。十九大报告指出：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，才能跳出历史周期率。”要“增强不想腐的自觉”，自觉遵守中央、省、市、县委“八九十十”项规定，认真履行《中国共产党廉洁自律准则》等系列党纪政纪。要“扎牢不能腐的笼子”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，强化制约监督，推进预防腐败体系建设。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战役、开创决胜全面小康洞口新局面而努力奋斗!名词解释1.“六县建设”:县第十二次党代会提出将洞口建设成为“食品加工强县”、“园区发展大县”、“电商服务快县”、“实体市场活县”、“传奇文化名县”、“民俗风情靓县”。2.“21条”:市政发〔2016〕9号文件《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》。3.“一区两园”：在“洞口经济开发区”中创建“农产品加工产业园”和“农业科技产业示范园”。4.“四百工程”：全市每年工业新开工项目、新投产竣工项目、新招商项目、新增规模工业企业均超过百个。5.宝瑶村扶贫“六条经验”：一是明确产业发展定位，选准产业发展路径;二是坚持高起点、高水平规划和设计;三是村党支部发挥了战斗堡垒作用，并调动了群众的积极性;四是驻村工作队倾情奉献、全力帮扶;五是整村、整乡推进公共服务设施建设;六是充分发挥村民自主创业、自主经营的积极性，使他们成为市场主体。6.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。7.“四个全面”:全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。8.“一核三极四带多点”：长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化增长极，京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带，培育若干新增长点。9.“二中心一枢纽”:市第十一次党代会提出将邵阳市打造成为“湖南省域副中心，湘中及湘西南经济文化中心，全国区域性综合交通枢纽”。10.“一超过、两不愁、三保障”：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准(2017年为3360元)。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。11.“两个确保，两个完善”：“两个确保”，即确保贫困发生率降至2%以下，确保村集体经济收入(不包括转移支付收入)在贫困村退出当年达到4万元以上。“两个完善”，即基础设施基本完善、公共服务基本完善。12.“四率一度”：贫困发生率、错评率、漏评率、错退率和群众满意度。13.驻村帮扶“九帮”：一帮政策，二帮规划，三帮产业，四帮村级集体收入，五帮基础设施，六帮档案资料，七帮结对扶贫，八帮党建，九帮精神。14.结对帮扶“五帮”：一帮学(学习政策)，二帮想(想脱贫办法)，三帮写(填写档案资料)，四帮做(做到脱贫措施实现)，五帮算(算清收入账)。15.“五个一百工程”：省委经济工作会议指出，抓好100个重大产业建设项目，抓好100个科技创新项目，抓好100个重大产品的创新，引进100个五百强企业，引进100个科技创新人才。16.“三改一整”：改厨、改厕、改房间、修整院落。17.“四水”：平溪江、黄泥江、蓼水河、赧水河。18.融资政策“七扇窗户”：大力实施PPP、政府参股担保、地方债券、产业基金、棚户区改造、易地搬迁、专项基金等，多措并举突破资金瓶颈。19.农村“双改”：房屋改造和农村人居环境改善。20.“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。21.“一单四制”：对重点工作实行交办制、台账制、销号制、通报制，推动地方政府和企业工作开展。22.“四个一律”：对检查发现的违法违规行为，一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任。23.“五个一批”：依法严惩一批违法违规行为;彻底治理一批重大事故隐患;关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业;联合惩戒一批严重失信企业;问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。24.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.“八种执政本领”：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。26.“塔西佗陷阱”：得名于古罗马时代的历史学家塔西佗。这一概念最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》，是塔西佗在评价一位罗马皇帝时所说的话：“一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”之后被中国学者引申成为一种现社会现象，指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省软件产业强劲增长助力制造业数字化转型

  在招商引资政策的持续推动下，湖南省软件产业呈现快速发展态势，成为推动制造业数字化转型的重要力量。前三季度，湖南省软件企业实现营业收入850.3亿元，同比增长12.8%，展现出强劲的发展活力。这一增长得益于湖南省对软件产业的高度重视，以及工业互联网、智能制造等领域的领先优势。 一、软件产业成为数字经济核心引擎 湖南省以软件和移动互联网产业为核心的数字经济，已成为制造业高质量发展的新动能。前三季度，湖南省移动互联网企业营业收入达1176亿元，同比增长19.9%，软件产业的协同发展为数字经济注入了强劲动力。通过政策扶持和市场引导，湖南省软件企业在技术创新和产业融合方面取得了显著成效。 二、工业互联网平台建设全国领先 湖南省依托工程机械及装备制造产业优势，在工业互联网领域取得了突出成绩。全省各类型工业互联网平台近100个，其中三一集团“根云平台”、中联重科的中科云谷、中国电子的中电互联平台入选全国工业互联网30强。此外，湖南省有15个项目进入工信部工业互联网创新工程项目，数量在中西部地区位居首位。 三、工业APP与智能制造协同发展 湖南省工业APP数量达12974个，工业APP创新应用企业的关键业务环节工业技术软件化率超过30%。在智能制造领域，湖南省16家企业列入国家智能制造试点示范，27个项目纳入国家智能制造专项。这些成果为制造业的数字化、网络化、智能化转型提供了有力支撑。 四、主题论坛共谋数字化转型路径 在长沙举办的“软件与智能制造主题论坛”吸引了200余位专家学者和业界精英参与。论坛聚焦产、学、研、用多方协作，探讨了软件技术与智能制造深度融合的发展路径。此次活动由相关部门主办，金蝶软件（中国）有限公司承办，进一步促进了行业交流与合作。 湖南省软件产业的快速发展，不仅为本地经济注入了新活力，也为全国制造业数字化转型提供了重要参考。未来，湖南省将继续深化软件技术与传统产业的融合，推动数字经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南外贸增速领跑中部 机电与劳动密集型产品双轮驱动

  在招商引资政策持续发力和开放型经济加速发展的背景下，湖南省外贸进出口呈现强劲增长态势。海关统计显示，湖南省前10月进出口总值突破3500亿元，同比增长超50%，其中民营企业贡献占比近八成，对香港、欧盟及东盟等主要贸易伙伴出口增幅显著，机电产品与劳动密集型产品成为拉动出口的主力。 一、整体增速领跑中西部民营企业担当主力 湖南省前10月外贸数据展现出结构优化与量质齐升的特点。进出口总额中，出口增速显著高于进口，反映出区域产业链竞争力增强。民营企业表现尤为活跃，其进出口额占比达76.6%，凸显出市场主体的活力。香港作为最大贸易伙伴的地位进一步巩固，双边贸易额增长超70%，同时与欧盟、东盟的贸易合作深化，两者合计占湖南省外贸比重近三成。 二、机电产品主导进出口汽车进口成亮点 出口商品结构显示，机电产品占据湖南省出口总值的43.1%，同比增长近67%，涵盖工程机械、电子设备等高附加值品类。劳动密集型产品同步实现翻倍增长，体现传统产业与新兴业态协同发展。进口方面，机电产品同样占比最高，其中汽车进口额激增130%，反映消费升级需求。值得注意的是，铁矿砂、煤炭等资源型产品进口量下降，表明产业结构调整成效显现。 三、区域合作深化对东盟贸易增速超70% 湖南省与东盟的经贸往来呈现爆发式增长，进出口额增幅达71.6%，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利持续释放。同期，对欧盟贸易增长69.4%，中欧班列等通道建设助推湘企拓展欧洲市场。尽管全球经贸环境复杂多变，湖南省对美、韩贸易仍保持20%以上增速，多元化市场布局成效显著。 四、政策赋能稳链强链开放平台支撑发展 湖南省通过自贸试验区、综合保税区等开放平台强化产业集聚效应，叠加“湘商回归”等专项招商行动，为外贸增长提供制度保障。长沙、岳阳、郴州等枢纽城市发挥节点作用，带动全省加工贸易转型升级。下一步，湖南省将重点培育跨境电商、市场采购等新业态，进一步优化口岸营商环境，巩固“中部开放高地”地位。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南建筑业强势崛起 迈向万亿级产业集群新高度

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的双轮驱动下，湖南省建筑业规模持续扩大，呈现强劲发展态势。统计数据显示，湖南省建筑业总产值连续三年跨越千亿级台阶，房屋类建筑贡献突出，高资质企业引领作用显著，区域发展格局进一步优化，万亿产业目标触手可及。 一、产业规模实现跨越式增长 湖南省建筑业总产值首次突破9500亿元，增速保持两位数增长。近三年间，总产值接连突破7000亿元、8000亿元和9000亿元三大关口，年均增量超千亿元，展现出强劲的可持续发展动能。分领域看，房屋类建筑业产值占比超七成，增速高于行业平均水平，对全省建筑业增长贡献率接近八成，成为核心拉动力量。土木工程、建筑安装及装饰等领域产值均实现较快增长，产业结构呈现多元化发展趋势。 二、高资质企业主导行业升级 湖南省资质以上建筑施工总承包企业数量突破2000家，其中特一级高资质企业占比稳步提升。高资质企业以不足12%的数量占比，承接了全省超七成的合同额，并贡献了近六成的总产值，行业资源加速向头部企业集中。这一趋势推动建筑业从粗放型竞争向技术、管理密集型转变，经济结构持续优化。 三、区域协同发展特征显著 长沙市作为全省建筑业核心引擎，产值规模接近5000亿元，占全省总量半数以上。张家界、怀化、岳阳等七市州建筑业增速均高于全省均值，其中张家界市以36%的增速领跑，区域发展差距逐步缩小。这种“一核多极”的格局，既强化了长沙的辐射带动作用，也促进了周边地区建筑业特色化发展。 四、政策环境助力高质量发展 湖南省通过深化“放管服”改革，优化建筑业营商环境，强化工程质量安全监管，为行业健康发展提供制度保障。重点推进装配式建筑、绿色建造等新型建造方式，加快数字化技术在施工管理中的应用，推动传统建筑业向现代化、智能化转型。 当前，湖南省建筑业已站在万亿规模的门槛前，通过持续优化产业结构、提升企业竞争力、推动技术创新，有望在短期内实现历史性突破，为全省经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长株潭科协一体化战略合作启动 构建区域创新共同体赋能高质量发展

  长沙、株洲、湘潭三市科学技术协会（以下简称“三市科协”）正式启动一体化战略合作，通过签订框架协议、成立企业科协联合体等举措，强化科技创新资源整合，优化区域创新生态，为招商引资和产业升级注入科技动能，助力湖南省“三高四新”战略实施。 （一）战略背景与合作基础。作为湖南省科技创新核心区域，长沙、株洲、湘潭三市在2020年湖南省各市科技创新发展指数中分列前三名，集聚了全省主要的高等院校、科研院所和高新技术企业，形成了工程机械、轨道交通、航空航天等优势产业集群。为深度融入长株潭一体化发展战略，湖南省科协统筹协调三市科协开展跨区域合作，旨在通过强强联合提升区域科技协同创新能力，打造支撑高水平科技自立自强的重要载体。 （二）合作框架与重点领域。根据签订的战略合作框架协议，三市科协将聚焦四个方向推进合作：一是深化高水平学术交流，联合举办跨区域学术会议、学科论坛，促进科技人才思想碰撞与知识共享；二是促进科技经济深度融合，通过搭建产学研合作平台，推动科技成果在区域内转化应用，服务产业转型升级；三是打造“大科普”生态圈，整合科普资源，开展联动性科普活动，提升公众科学素质；四是优化科技人才服务，建立人才交流机制，为科技工作者提供职业发展支持。合作将突出机制共商、平台共建、资源共享、互补共生原则，强化分工协作与整体联动。 （三）企业科协联合体的功能定位。新成立的三市企业科协联合体，旨在打破行政区域壁垒，串联产业链上下游企业创新资源。该联合体将组织企业开展技术攻关、标准制定、市场开拓等合作，推动企业间人才、技术、信息等要素流动，助力形成协同高效的产业创新体系。通过建立常态化沟通机制，联合体将及时反映企业科技需求，对接科研机构创新资源，促进“产学研用”深度融合。 （四）年度合作举措与实施路径。2021年，三市科协已明确系列合作项目：开展科普大篷车联合巡展，整合三市特色科普资源，在社区、学校、企业开展巡回展示；举办长株潭科技教育论坛，邀请教育专家、科技工作者研讨青少年科技教育模式创新；编制长株潭科普地图，标注三市科技馆、科普基地、科研机构对外开放资源，为公众提供便捷科普服务指引。这些举措将直接服务区域公众科普需求，夯实创新发展的社会基础。 （五）机制保障与长远目标。为确保合作落地，三市科协成立战略合作推进工作协调小组，建立联席会议制度，定期研究解决合作中的重点问题。未来，三市科协将进一步拓展合作领域，在科技志愿服务、科技智库建设、国际科技交流等方面探索联动模式，逐步构建覆盖创新全链条、服务全领域的区域科协合作体系，为长株潭高质量一体化发展提供持久科技支撑。 此次一体化战略合作的启动，是三市科协服务国家区域发展战略的重要实践，通过整合科技创新要素、优化科技服务供给，将进一步释放长株潭区域创新活力，为湖南省打造具有核心竞争力的科技创新高地贡献科协力量。

  2025-07-27

• 【湖南招商】长株潭城市群加速融城步伐 打造高质量发展新引擎

  长株潭城市群通过深化规划对接、产业协同和民生共享，正加速构筑一体化高质量发展新格局。在招商引资方面，三市联合推动产业链供应链稳定合作，吸引优质项目落地，为区域经济注入新动能。 一、规划对接与交通互联释放协同效应 长株潭城市群以“半小时交通圈”为基础，推动基础设施共建共享。三市通过轨道交通、城际快速路等项目建设，实现空间紧密连接，为“半小时经济圈”奠定基础。同时，统一规划标准和管理机制，打破行政壁垒，促进资源高效流动。 二、产业集群互动助力先进制造业发展 工程机械、轨道交通装备等优势产业在三市形成良性互动，共同打造国家级先进制造业集群。通过产业链分工协作，长株潭城市群提升了整体竞争力，并推动科技创新成果转化。此外，联合签署的产业链供应链稳定协议，进一步强化了区域产业韧性。 三、民生共享提升居民获得感 医疗保障“三同城”、公共交通互通等举措，让三市居民享受同城化便利。合作办学、生活缴费一体化等政策，增强了群众对一体化发展的认同感。这些措施不仅优化了公共服务，也为人才流动创造了条件。 四、政策协同探索区域合作新路径 长株潭城市群通过签署公共资源交易市场一体化发展协议，在共拓市场、共享政策等方面创新探索。三市联合推动要素市场化配置，为区域协同发展提供制度保障，助力打造内陆改革开放高地。 作为中部崛起的重要引擎，长株潭城市群正通过多层次协作，加速迈向更高质量的一体化发展新阶段。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙高新区以研发投入驱动创新生态建设

  长沙高新区通过强化政策扶持与招商引资，持续优化营商环境，推动企业研发投入与创新能力双提升。园区通过资金兑现、平台搭建和产业聚焦，培育了一批具有核心竞争力的科技企业，成为区域高质量发展的新引擎。 一、政策资金精准滴灌激发创新活力 长沙高新区近年来构建了覆盖企业全生命周期的政策支持体系，包括研发奖励、人才补贴和项目扶持等多维度措施。在政策兑现方面，园区采用"一企一策"模式，确保资金直达创新主体，有效缓解了科技型中小企业的资金压力。 二、研发投入强度领跑中西部园区 统计显示，长沙高新区规模以上企业的平均研发投入强度达5.5%，远超全国平均水平。这种高强度的研发投入催生了显著成效：累计建成国家级创新平台80个，形成涵盖人工智能、生物医药等领域的创新矩阵，关键技术攻关能力显著增强。 三、创新平台建设构筑产业生态 园区重点打造了"三智一自主"创新体系，即智能装备、智能网联汽车、智能终端和自主可控技术。通过建设省级以上创新平台646个，构建了从基础研究到成果转化的完整链条。在商用密码、5G通信等前沿领域，形成了具有全国影响力的产业集群。 四、金融配套破解创新资金瓶颈 长沙高新区创新推出风险补偿机制，为科技企业提供融资支持超27亿元。通过设立专项信贷产品和驻企服务机制，帮助轻资产科创企业突破融资壁垒，41家创新型企业获得风险补偿资金支持。 五、未来布局聚焦新兴战略产业 根据最新规划，长沙高新区将重点培育第三代半导体、量子科技等未来产业，同步升级"创新33条"政策体系。通过建设公共服务平台和强化知识产权保护，着力打造具有全球竞争力的创新策源地。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙高新区十大产业项目集中开工助推高质量发展

  长沙高新区通过招商引资成功引进十大产业项目集中开工，总投资达74.5亿元，涵盖互联网、智能制造、新能源等多个领域。这批项目的落地将进一步提升区域产业集聚效应，为长沙高新区高质量发展注入新动能。项目全部达产后预计年产值可达241.5亿元，对优化当地产业结构、促进经济转型升级具有重要意义。 一、项目规模与产业分布体现多元化发展格局 此次集中开工的十大产业项目总投资74.5亿元，涉及互联网、智能制造、新能源与节能环保等多个战略性新兴产业。其中，御家汇、恒定教育代表互联网龙头企业；航天环宇、麒麟信息属于智能制造产业链重点企业；博世科、杉杉（二期）则是新能源与节能环保领域的标杆项目。这种多产业协同发展的布局，充分展现了长沙高新区在产业培育方面的系统规划。 二、重点项目建设进度与预期效益显著 长沙高新区全年计划实施购地产业项目77个，其中10亿元以上重大项目22个。截至8月底，已开工项目28个，海凭、沐坤、宇培等18个项目相继竣工。全部项目建成后预计可实现年产值2847亿元，年税收193.5亿元。此次集中开工的十大项目达产后预计年产值241.5亿元，将有效带动上下游产业链发展。 三、营商环境持续优化助力项目落地 长沙高新区以"营商环境优化年"为抓手，全面推进政务服务改革。通过梳理年度目标任务131项并实行清单式管理，已完成总任务的90%以上。重点打造"环节最少、效率最高、服务最优、风气最好"的政务服务体系，实现"服务无距离、业务无差错、工作无积压、企业无投诉"的"四无四最"目标，为项目快速落地提供了有力保障。 四、产业集聚效应助推区域经济高质量发展 长沙高新区通过重点项目建设，正在形成特色鲜明的产业集群。互联网、智能制造、新能源等产业协同发展，不仅提升了区域产业竞争力，也为长沙产业转型升级提供了示范。随着这批重大项目的陆续建成投产，长沙高新区的产业能级和经济发展质量将实现新的跨越。

  2025-07-27

• 【长沙招商】亩均效益引领高质量发展 长沙高新区转型实践

  长沙高新区通过招商引资精准施策，以"亩均效益改革"推动经济转型升级，打破传统规模导向，建立以单位土地产出为核心的评价体系，实现产业提质增效。园区聚焦新兴产业培育，优化土地资源配置，形成高质量发展新格局。 一、改革背景与核心理念 长沙高新区作为中部地区重要经济增长极，面对土地资源约束加剧的挑战，率先推行"亩均论英雄"改革。这一模式源自浙江省先行经验，被写入国家发改委关于促进产业转型升级的文件。改革摒弃单纯追求企业规模或数量的传统思路，建立以亩均税收、亩均销售收入、单位能耗增加值等为核心的综合评价体系，通过差异化政策引导资源向高效领域集中。 二、产业链精准招商机制 长沙高新区建立"链长制"招商体系，重点围绕半导体与集成电路、网络安全、人工智能三大新兴产业绘制产业链图谱。在招商引资过程中，设置项目准入的亩均投资强度、产出效益门槛，新引进项目平均投资强度需达到每亩500万元以上。例如引进的某半导体材料项目，占地仅80亩但实现年产值15亿元，亩均产出超1800万元。同步建立动态评估机制，对连续两年亩均效益不达标的企业启动土地回购程序。 三、空间重构与产业升级路径 通过工业地产二次开发，将原有低效厂房改造为专业化园区。中电软件园通过建设多层标准厂房，容积率提升至2.8，较传统厂房提高土地利用率3倍。实施"腾笼换鸟"计划，累计置换低效企业用地超2000亩，用于建设总部基地和研发中心。某生物医药企业通过技术改造，在原有用地规模上实现产能提升400%，单位用地税收贡献增长6倍。 四、创新生态与政策协同 构建"创业苗圃-孵化器-加速器-产业园"全链条培育体系，国家级孵化载体达12家。设立20亿元新兴产业基金，对亩均效益达标企业给予最高30%的技改补贴。建立企业分类服务机制，对A类（优先发展类）企业配置用地指标倾斜政策，B类企业实施提质增效辅导，C类企业纳入重点监管名单。 五、改革成效与示范价值 改革实施三年间，长沙高新区规上工业企业亩均税收年均增速达18%，高出全省平均水平9个百分点。数字经济核心产业增加值占比提升至35%，形成移动互联网、北斗导航等五个百亿级产业集群。中电软件园作为典型示范，以300亩用地培育出多家上市企业，单位面积经济密度达到传统开发区的5倍。这种模式已纳入湖南省开发区改革经验推广清单，为中部地区产业园区转型提供实践样本。

  2025-07-27

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