湖南嘉禾经济开发区

• 【湘潭招商】湘潭高新区高端装备产业链对接助力"中部智造谷"崛起

  湘潭高新区通过举办高端装备产业链产销对接会，有效促进了产业链上下游企业协同发展，为打造"中部智造谷"提供了重要支撑。活动聚焦新能源装备和机器人两大主导产业，推动招商引资取得实质性进展，签约项目涵盖轴承制造、机器人产业园建设等领域，进一步强化了产业链本地配套能力。 一、新能源装备产业链形成完整生态体系 湘潭市新能源装备产业链企业主要聚集在湘潭高新区，已形成从风机整机设计到运维服务的完整产业链条。铁姆肯湖南轴承有限公司作为链上重点企业，在对接会上签约了二期扩建项目，将新增超大内孔轴承生产线。这一项目的实施，有助于提升湘潭高新区在风电轴承领域的技术水平和市场竞争力。 二、机器人产业链集聚效应初步显现 湘潭市机器人产业链关联企业数量已突破150家，产业链规模持续扩大。对接会上，湘潭华联电机有限公司等多家企业与新松机器人产业发展（湘潭）有限公司达成合作意向。湘潭新松机器人产业园作为产业链龙头项目，正在加快推进建设进度，一期工程已进入土建施工阶段。 三、产销对接机制促进产业链协同发展 湘潭高新区通过建立常态化的产销对接机制，有效解决了产业链上下游信息不对称问题。对接会为园区企业搭建了产品展示、技术交流和商务洽谈平台，推动产业链本地配套率稳步提升。这种精准对接模式，既帮助上游企业拓展了市场空间，也为下游企业降低了采购成本。 四、创新驱动引领产业高质量发展 湘潭高新区坚持创新驱动发展战略，通过产业链对接活动促进技术创新和成果转化。园区企业在新产品研发、工艺改进等方面持续加大投入，形成了以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。这种创新生态的构建，为"中部智造谷"建设提供了强有力的技术支撑。 五、营商环境优化助力产业生态完善 湘潭高新区持续优化营商环境，为产业链发展提供全方位服务保障。通过简化审批流程、强化要素保障、完善配套设施等措施，吸引了更多优质项目落户。对接活动的成功举办，展现了湘潭高新区在产业培育方面的系统谋划和务实举措，为区域经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-23

• 【岳塘区招商】岳塘区以科技创新驱动"五好"园区建设 赋能高质量发展

  湘潭市岳塘区以科技创新为引领，围绕"五好"园区创建目标，通过强化招商引资、优化产业布局、搭建创新平台等举措，推动园区提质增效。相关部门召开专题会议研究科技创新工作，并实地调研重点企业，着力构建医疗健康、文化旅游、商贸物流等特色产业体系，探索绿色技术创新路径。 一、高位推动科技创新工作部署 岳塘经开区召开专题会议研究科技创新工作，相关部门负责人围绕"五好"园区创建标准和省市科技创新绩效考核指标进行汇报。会议明确要全面攻克短板弱项，确保完成年度目标任务。会议强调要制定科技创新三年行动方案，将目标措施具体化，重点突破研发投入、高新技术企业培育、创新平台建设等关键环节。 二、构建特色产业创新体系 岳塘经开区立足园区特色，重点打造健康产业研发平台，依托现有研发机构推动医疗健康产业创新发展。借鉴先进地区经验，探索"科创+文创"融合发展模式，培育文化科技融合新动能。充分发挥国家级文创园优势，强化科技创新对文创产业的驱动作用。同时加快商贸物流等传统产业转型升级，构建多元化产业创新格局。 三、深化产学研协同创新 园区积极对接长株潭高校资源，探索建立人才共享机制，促进企业与科研团队深度合作。通过搭建技术转移平台，推动科技成果转化应用，提升技术合同成交额等创新指标。重点企业加强实验室建设，提升自主研发能力，形成以企业为主体的技术创新体系。 四、优化科技创新生态环境 岳塘经开区持续完善创新政策体系，强化要素保障，营造良好创新氛围。通过走访调研重点科技企业，了解发展需求，提供精准服务。园区着力构建绿色技术创新体系，推动产业生态化发展，打造科技创新示范高地，为"五好"园区建设提供坚实支撑。 岳塘区通过系统谋划科技创新工作，聚焦特色产业、强化资源整合、完善创新生态，正加速将园区打造成为创新驱动发展的示范标杆。未来将继续深化科技体制机制改革，激发创新活力，推动高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-23

• 湘潭进出口前七月增98.6% 招商引资赋能区域经济新活力

  湘潭市在2021年前七个月实现了进出口总值的显著增长，同比增长98.6%，进出口规模突破179.9亿元，其中出口和进口分别大幅提升139.2%和58.4%。这一成果源于全市招商引资的持续加力，通过引进外部资本和优化贸易结构，有效促进了外向型经济的稳定发展，为区域经济注入了新的动力。 一、整体进出口增长态势 湘潭市的进出口贸易在2021年表现出强劲的上升趋势。进出口总值达到179.9亿元，相比历史同期实现大幅提升。主要增长来源于出口板块，尤其是机电产品等大宗商品的贡献。同时，进口环节也保持稳定增长，如金属矿砂和农产品等原料类商品。这种增长体现了湘潭市在全球贸易链中的深化参与，为企业提供了更广阔的市场空间。在推动过程中，本地政府和相关部门聚焦于优化营商环境，确保贸易规模稳步扩展。 二、关键贸易伙伴关系深化 湘潭市与多个国家和地区的贸易往来快速增长。与澳大利亚的双边贸易额达到45.3亿元，同比增长65%；与美国贸易额增至23.4亿元，增长幅度高达166.3%；与南非贸易额提升44.5%，达到14.2亿元；同时，与韩国等其他地区也保持稳定的贸易增长。值得注意的是，湘潭市与欧盟的贸易额增长了77.4%，与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家的贸易增长了93.7%，与“一带一路”沿线国家的贸易增长高达172.1%。这些关系得益于国际合作的加强和政策红利的释放，提升了湘潭市的全球贸易网络覆盖。 三、进出口产品结构多元化 在出口方面，机电产品是湘潭市的主导品类，出口额占整体出口的较大比重，达到41.7亿元，相关企业通过技术创新提升了产品竞争力。同时，钢材、家具及其零件、玩具以及服装等消费品也实现快速增长，丰富了出口组合。在进口方面，金属矿及矿砂、机电产品、农产品、食品和纺织纱线等原材料和制成品进口量均有明显提升。这种结构变化反映了湘潭市产业升级的需求，企业通过进口高附加值材料支持本地生产，进一步增强全球供应链的集成能力。 四、配套服务优化支撑贸易便利化 韶山海关积极落实一系列服务举措，以解决企业在进出口环节的难题。例如，针对商品归类、预约通关和异地查验等环节提供定制支持，实施“专人对接、快速通关、网上审核、零接触签证”等措施。同时，持续压缩进出口整体通关时间，并在节假日期间提供预约服务，确保企业贸易活动的连续性和高效性。这些措施源于海关部门的实践活动，通过精准解决企业诉求，提升了贸易效率，为湘潭市的增长提供了坚实的后盾。总体来看，2021年内湘潭市的外贸表现得益于多方协作，未来将持续通过创新机制强化经济增长的动力。

  2025-07-23

• 【湖南招商】湖南力推十万中小企业“上云” 赋能制造业数字化转型

  为加快推动中小企业数字化、网络化、智能化转型，湖南省工信厅持续实施中小企业“上云上平台”行动计划，通过政策引导、资源整合与服务优化，在前期基础上再推动十万户中小企业“上云”，以数字化赋能产业升级，优化营商环境，助力招商引资与制造业高质量发展。 （一）夯实“上云”基础，拓展覆盖广度。湖南省自2018年初启动中小企业“上云”行动以来，已推动超过十万户企业完成基础设施、业务系统等资源“上云”，为2019年深入推进工作奠定坚实基础。2019年，湖南省以扩大“上云”覆盖面为首要目标，重点面向工业新兴优势产业链、特色产业集群及县域中小企业，通过简化“上云”流程、降低初始投入成本等措施，推动更多企业从“观望”转向“实践”。针对不同行业、不同规模企业的需求差异，湖南省组织云服务企业开发轻量化、模块化云应用，覆盖办公协同、财务管控、供应链管理等基础场景，帮助中小企业快速实现“上云”入门。同时，通过举办“上云”对接会、政策宣讲会等活动，加强企业与云服务商的精准对接，提升企业对“上云”价值的认知度，形成“上云”带动“上云”的良好氛围。 （二）深化“上云”应用，提升转型深度。在扩大覆盖范围的同时，湖南省2019年着力推动中小企业从资源“上云”向管理“上云”、业务“上云”、数据“上云”升级，引导企业实现深度用云。针对装备制造、新材料、电子信息等工业新兴优势产业链，湖南省鼓励企业将生产设备、工艺流程、质量控制等核心环节接入云端，通过云平台实现生产数据的实时采集与分析，优化生产调度，提升设备运行效率。在管理领域，推动企业采用云化ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）等系统，实现采购、销售、库存等经营数据的云端集成，提升管理精细化水平。数据“上云”方面，支持企业依托云平台建立数据资产库，通过数据分析挖掘客户需求、优化产品设计，推动业务模式创新。通过分层分类引导，湖南省2019年培育了一批整体云化企业，为制造业数字化转型提供示范。 （三）推动“上平台”建设，促进产业协同。“上平台”是“上云”行动的延伸与深化，湖南省2019年重点推动中小企业接入工业互联网平台，实现设备、业务与产业协同的全面升级。在设备“上平台”方面，引导中小企业对老旧设备进行数字化改造，通过加装传感器、边缘计算网关等方式，将生产设备接入工业互联网平台，实时监测设备运行状态，预测维护需求，降低故障率与维修成本。核心业务“上平台”聚焦研发设计、生产控制、运营管理等关键环节，支持企业利用平台提供的CAD（计算机辅助设计）、MES（制造执行系统）等云服务，缩短产品研发周期，提升生产过程智能化水平。产业协同“上平台”则以龙头企业为引领，推动产业链上下游中小企业接入同一工业互联网平台，实现订单、库存、物流等信息的共享与协同，促进大中小企业融通发展。2019年，湖南省计划建设20个省级及以上工业互联网平台，重点推动五千户中小企业完成平台接入，构建互联互通的产业生态。 （四）完善评价体系，强化保障机制。为确保“上云上平台”工作规范有序推进，湖南省在全国率先发布《中小企业“上云”评价指标体系》，2019年进一步将其作为推动制造业高质量发展的品牌工作来抓。该评价体系从“上云”广度、应用深度、效益提升等维度设置量化指标，为企业“上云”效果评估提供标准，引导企业避免“为上云而上云”的形式主义。在政策保障方面，湖南省工信厅联合财政部门出台专项扶持政策，对“上云”成效显著的中小企业给予资金补贴，对优质云服务企业、工业互联网平台给予奖励。同时，建立“上云上平台”工作监测督导机制，定期通报各地进展情况，压实地方政府与相关部门责任。此外，加强云服务人才培养，通过校企合作、职业培训等方式，为中小企业输送懂技术、会应用的专业人才，夯实数字化转型的人才支撑。 通过“上云上平台”行动计划的深入实施，湖南省2019年推动十万户中小企业“上云”，不仅加速了企业自身的数字化转型，更优化了区域产业生态，为招商引资创造了良好环境。越来越多的中小企业通过“上云”降本增效、创新发展，成为湖南省制造业高质量发展的新动能。

  2025-07-23

• 【长沙招商】长沙出台新政力推高技术服务业发展 最高奖励500万元

  为加快高技术服务业发展，长沙市政府出台《关于加快高技术服务业发展若干措施的通知》，通过资金补助、奖励等方式加大招商引资力度，重点支持人工智能、大数据、区块链等新兴领域。新政策涵盖研发机构建设、关键技术攻关、总部经济引进等多个方面，单项最高奖励达500万元，旨在培育壮大高技术服务市场主体，推动产业转型升级。 一、政策出台背景与总体目标 高技术服务业是长沙重点发展的战略性新兴产业。近年来，长沙高技术服务业保持年均15%以上的增速，已成为经济增长新引擎。此次出台的政策聚焦移动互联网、人工智能等八大重点领域，通过真金白银的支持措施，力争到2025年培育形成3-5个具有全国影响力的高技术服务业集群。 二、重点支持方向与具体措施 1.研发平台建设支持：对企业和社会机构建设的公共资源平台，按实际投入的10%给予补助，最高200万元。包括应用测试平台、云服务平台、数据中心等基础设施。 2.关键技术攻关补助：对移动互联网、区块链等领域投资超500万元的项目，按技术开发费用的20%补助，最高200万元。重点支持具有自主知识产权的核心技术研发。 3.总部经济引进政策：全球前十检验检测认证机构在长沙设立法人总部，两年内按实际投入的10%给予最高400万元支持。 4.应用场景建设补助：人工智能、增材制造等示范场景按实际投入的10%补助，最高500万元。鼓励新技术在智能制造、智慧城市等领域的创新应用。 三、企业培育与品牌建设 1.对首次入围全国互联网百强或软件百强的企业实施分级奖励：前20名奖励200万元，21-50名奖励100万元，51-100名奖励50万元。 2.支持高技术服务企业参与国际标准制定，对主导制定国际标准的企业给予100万元奖励。 3.鼓励企业开展国际认证，对通过CMMI5级、ITSS一级等国际认证的企业，按认证费用的50%给予补助，最高50万元。 四、配套保障措施 1.建立高技术服务业重点项目库，实施动态管理，优先保障用地、用能等要素需求。 2.设立高技术服务业发展专项资金，2023年预算安排3亿元，后续根据实施情况动态调整。 3.在高新区、经开区等产业集聚区规划建设专业园区，为高技术服务企业提供低成本创业空间。 4.组建高技术服务业专家咨询委员会，为政策实施提供智力支持和技术评估。 五、政策实施与预期成效 政策自发布之日起实施，有效期三年。预计将带动社会资本投入超过50亿元，新增高技术服务企业500家以上，推动长沙高技术服务业规模突破2000亿元。通过政策引导，长沙将加快构建以数字经济为引领、科技创新为支撑的现代服务业体系，为实施"三高四新"战略提供有力支撑。

  2025-07-23

• 【投资桃江县】2017年桃江县政府工作报告

  县第十七届人民代表大会第一次会议文件在桃江县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作回顾2013年以来，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，锐意进取，精准发力，较好地完成了本届政府既定的各项工作任务。综合实力迈上新台阶。预计2016年全县实现生产总值218.5亿元、财政收入11.09亿元、固定资产投资192.5亿元、社会消费品零售总额94.2亿元，分别为2012年的1.44倍、1.52倍、2.2倍、1.76倍，人均均量分别增加8540元、481元、13326元、5172元。规模工业增加值占生产总值的比重提高8个百分点。经济发展增添新动能。全县三次产业结构比由2012年的19.7:48:32.3调整为18:43.8:38.2， 二、三产业增加值占生产总值的比重达82%，提高1.7个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，累计新增市场主体15640家。成为全国第二批电子商务进农村综合示范县。人民生活实现新改善。预计全面小康建设总实现程度可达90%以上。实现城乡居民人均可支配收入25100元、13200元，分别为2012年的1.36倍、1.52倍。累计脱贫27990人。医疗和养老保险制度实现全覆盖。城乡低保政策全面落实，农村五保实现应保尽保。农村公路总里程达2008公里，改造危桥237座。实现45.2万农村人口集中供水。四年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推动转型升级，产业结构不断优化。新型工业化成效明显。规模企业由161家增加到183家。培育创新创业孵化基地2个，新增高新技术企业8家、发明专利38件，成为全国科普进步县。开展县长质量奖评选活动，获评地理标志证明商标3件、驰名商标1件、马德里商标3件和省著名商标22件、名牌产品6个。淘汰竹凉席、涉锑、水泥、烟花爆竹等落后企业140家，灰山港、松木塘地区资源整合基本完成。农业现代化稳步提升。整治高标准基本农田10万亩，农业生产科技化、机械化水平不断提高，粮食产量连续增长。大力推进特色规模农业发展，流转农村土地55.1万亩，建设笋用林面积3.5万亩、茶园基地1.36万亩、设施蔬菜基地1万亩、油茶林8000亩，修建林道2300公里，发展竹笋和茶叶加工企业42家，培育农民专业合作社233家、家庭农场530家。畜禽规模养殖比重达71.6%，新增虾蟹养殖基地1970亩，宇洋农业获批为国家休闲渔业示范基地，成为全国平安渔业示范县。三产规模化步伐加快。竹海、浮邱山景区建设成效明显，沾溪洋泉湾、高桥罗溪和修山羞女山等乡村旅游快速发展。电商服务网络不断完善，电商产业园投入运营。建成农贸市场6个，商贸物流园一期建设稳步推进，温德姆等知名商业集团进驻桃江。全县金融机构存贷款余额分别达210.13亿元、86.54亿元，增长92亿元、39.98亿元。房地产业稳健运行，开发水平不断提高。中介服务、驾培驾考、健康养老等新兴业态日趋繁荣，餐饮娱乐、保险、石油、盐业、烟草等服务业有新的发展。 （二）强力推进项目建设，发展基础更加扎实。园区发展来势看好。累计完成基础建设投资49.89亿元。桃江经济开发区调扩区工作全面完成，建成标准化厂房65.7万平方米和“三纵六横”骨干路网，平整土地3210亩，引进投资过亿元企业18家，成功获批8亿元集合债券。灰山港工业集中区跻身省级园区。马武工业小区完成马武大道农村公路路基工程。交通建设力度空前。累计完成交通重点项目投资77.7亿元。石长铁路复线、益阳南线全线贯通，常安高速元旦前可建成通车，益马、益娄、马安高速加快建设。县内7条干线公路[1]全面提质改造。牛大公路一期、省道230南环线至高桥、省道229石牛江绕线工程抓紧建设。强力推进治超治限，公路管护得到加强。产业发展成效明显。深入开展“大招商”行动，新引进投资过亿元项目21个、过5000万元项目40个。六大产业[2]初具规模。丰岩新材料、宙盾防化科技、万维竹业等26个项目建成投产。竹产业创新创业园实现部分功能运营。南方水泥二期、湘利富竹复合压力管、生物质热电联供、紫荆铸业、华信陶粒墙板、灰山港和松木塘风电场等15个项目建设进展顺利。城镇建设展现新貌。累计投入县城基础建设资金22.4亿元，建成区面积由10平方公里扩大到15平方公里。完成县乡总规和9个专项规划编制。拉通县城道路8条、提质改造4条，基本形成“六纵六横”路网[3]。建成沿江风光带 二、三期和枣树潭、七星河区域雨污分流及排水防涝工程，硬化小街小巷面积6.5万平方米，第二污水厂新建、第一水厂改扩建即将竣工。县城规划区“大拆迁”、“大拆违”行动扎实推进，违法建筑逐步得到遏制。全面推行县城环卫清扫保洁社会化服务，成功创建省级卫生县城。灰山港、马迹塘成为国家级重点镇。 （三）不断深化改革创新，发展保障显著加强。重点领域改革持续深化。政府机构改革全面完成。精简政务服务事项264项。完成“三张清单”清理公示。全面公开一级预算部门单位和“三公”经费预决算，统一县乡预算标准，争取中央债券置换存量债务指标24.69亿元，乡镇国库集中支付试点、县直单位经营性资产统一管理顺利完成，国地税深度融合全面启动。成为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县，农商行、小贷公司挂牌营业，成功引进长沙银行、华融湘江银行，桃花江竹材科技在新三板上市。全国农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点、村级“四位一体”、不动产登记改革全面完成。建制村由284个合并到215个。国有林场改革通过省级验收。市属四家国有企业改制基本完成。商事制度改革、供销合作社综合改革试点和公车改革稳步推进。累计融资47.8亿元、立项争资66.5亿元。依法行政意识全面加强。获评为全省“六五”普法依法治理先进县。出台和落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制度，依法科学民主决策机制逐步完善。全面推行政务公开，在全市率先建立公共资源交易管理制度，成为全国电子政务试点县。主动接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议444件、政协委员提案238件。社会治理模式不断创新。着力加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。完善安全生产监管网络，加强隐患排查治理和重点行业领域监管，安全生产形势稳定向好。认真落实诉讼与信访分离制度，建立县乡村三级接访平台，信访积案逐步化解，信访问题得到及时妥善处理。 （四）全面发展社会事业，民生民利明显改善。精准扶贫扎实推进。深入开展“一进二访”活动，核定建档立卡贫困人口52698人。累计投入扶贫资金1.95亿元，实施公路、渠道、水库、危房改造等基础建设项目1145个，特色种养业、就业和救济救助脱贫成效明显，困难群众生产生活条件明显改善。人居环境持续优化。完成全县病险水库和1100口山塘除险加固。建成溪浙线、酒湖线特高压线路，成为省农村电气化县。农村清洁工程长效保洁机制初步建立，建成省级美丽乡村2个。加强两型引领和生态建设，创建国家生态乡镇3个、省级两型村庄3个。完成重金属污染治理项目6个、地质灾害应急治理92处，畜禽污染和志溪河、资江河道整治取得实效。羞女湖国家湿地公园获批建设试点。桃益公路秩序整治成效明显。保障体系日益完善。新增城镇就业23878人，转移农村劳动力就业28626人。新农合、新农保参保率稳定在97%、86%以上，大病医疗保险有效落实。新建、改建敬老院24家，县老年福利服务中心即将竣工。新建公租房5357套，改造棚户区14788户、农村危房10305户。实施省市重点民生实事任务87项。各项事业协调发展。新考录教师530名充实偏远乡镇，建成公办幼儿园26所、合格学校94所，完成桃江一中、县城4所小学改扩建，新增中小学学位3855个。高考、中考连续保持全市领先，成为全国特殊教育改革试验区、第三批农村职业教育和成人教育示范创建县。开通农村无线数字电视，广播“村村响”工作评为全国先进。群众文体活动日趋活跃，电影《我要回桃花江》、电视片《资江行》、《桃花江历史文化丛书》公开播映与出版发行，成为全省赛车运动基地，文晓燕荣获里约残奥会两金一银。完成县人民医院、中医院、精神病医院和15所乡镇卫生院改扩建，新增医疗床位1623张。国家基本药物制度全面实施，县级公立医院改革稳步推进，荣获全国基层中医药工作先进县、妇幼健康优质服务示范县。认真落实国家计生政策，成为全国计生优质服务先进县、基层群众自治示范创建县。完成第三次全国经济普查。县政府网站连续6年荣获全省优秀。“两会一部”清查全面完成。鲊埠回族乡成为全国民族团结进步示范乡镇。行政事业单位干职工、村干部待遇逐步提高。国防动员、民兵预备役、武警、史志档案、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、人民防空、森林防火、610、移民、通讯、水文、气象、工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、残联、红十字会、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作取得新成绩。过去四年，是桃江经济实力大幅提升的四年，是人民群众获得较多实惠的四年，是桃江美誉度和影响力明显增强的四年。这是上级正确领导的结果，是县委带领县人大、县政府、县政协和广大干部群众努力拼搏的结果，是驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向为桃江发展付出辛勤劳动的各位代表、委员和全县人民，向所有关心、支持、参与桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，创业蕴含艰辛。四年的发展实践，我们深刻体会到：必须始终坚持一张蓝图干到底。四年来，我们紧紧围绕“135”工作思路，强力推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，书写了全面小康建设新篇章。必须始终坚持加快发展不动摇。四年来，我们勇于正视发展差距和困难，抓紧抓实项目建设、产业发展、企业帮扶、争资引资等重点环节，努力破解资金、土地、征拆等制约瓶颈，推动了经济社会持续健康发展。必须始终坚持解放思想不动摇。四年来，我们敢于打破常规，冲破障碍束缚，以战略思维、创新举措谋划发展、推动工作，赢得了发展主动权。必须始终坚持改革开放不动摇。四年来，我们持续深化各项改革，大力推进招商引资，着力优化发展环境，激发了经济发展活力。必须始终坚持加强自身建设不动摇。四年来，我们坚定不移深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，建立网上政务平台、官方微信微博等民意渠道，有效解决了群众合理诉求。加强重点工作、重大决策效能监察和审计监督，着力整治“慵懒慢浮”，坚决反对“四风”、惩治腐败，守住了廉政建设底线。回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：部分经济指标增速低于预期，县域经济发展缺乏大企业、大项目支撑，市场、融资、土地等制约仍然存在，增长后劲不足;财税增收放缓，城乡环境、公共服务、民生保障等方面供需矛盾较为突出，脱贫攻坚压力较大，全面小康建设任务艰巨;部分干部敬业担当精神、开拓创新能力不足，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们决不回避，将采取更加有力的措施，认真加以解决。未来五年工作思路未来五年，随着“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、湘江新区等国、省战略深入实施，供给侧结构性改革等稳增长政策落地，特别是“大益阳城市圈”、“东接东进”战略强力推进，桃江成为了各级利好政策叠加洼地，实现了各级区域战略全覆盖，将有效推动县域经济社会发展。经过历届政府持续加强基础设施建设、干部能力培养，为桃江加快发展奠定了坚实基础。未来五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”为统揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“推动科学跨越、建设生态桃江”这一主题，坚持一张蓝图干到底，积极融入“大益阳城市圈”和“东接东进”战略，着力扩大投资拉动、推进产业转型升级、统筹城乡发展，突出抓好产业、交通、园区、城镇建设和改善民生等重点工作，大力开展招商引资和立项争资，狠抓项目建设，加快完善基础设施，做大做优县域经济，进一步优化发展环境，改进干部作风，提高人民群众幸福指数，全面建成小康社会。今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：力争生产总值年均增长9.8%以上，财政总收入年均增长10.5%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%以上，节能减排完成市政府下达目标任务。未来五年政府工作总的思路是： （一）着力提升经济质效，力求在创新发展上实现新跨越。构建产业新体系。重点培育和发展壮大竹木、清洁能源、新材料、装备制造、食品药品、文化旅游六大产业。坚持工业强县。实施质量品牌提升工程，加大企业帮扶力度，力争规模工业增加值年均增长10%左右。突出发展竹产业，贯穿一二三产业全过程，打造全省千亿竹产业核心基地。构建电能产业体系，全力争取桃花江核电站尽快开工建设，培育清洁能源百亿产业集群。加快建材产业转型升级，建立新材料完整产业链。积极对接“中国制造2025”[4]、制造强省“1274”[5]，壮大装备制造产业集群。鼓励食品行业整合重组、医药企业产品研发，推动产业形成规模。按照“一区多园”和“园中园”的思路，创新园区建设、管理模式，统筹融资等要素配置，加强标准化厂房等基础设施建设。桃江经济开发区要大力发展竹木精深生产、通用设备制造、食品和生物制药产业，灰山港工业集中区要着重在有色冶炼、装备制造、新材料产业上做文章，马武工业小区要重点发展茶叶、竹笋、传统竹木和跨区域现代物流产业，推动产城融合发展。坚持农业稳县。严守耕地红线，保障粮食安全。加快转变农业发展方式，稳步推进土地流转，大力发展笋竹、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等特色种养业，建设现代农业核心园区，建成30万亩笋竹基地、10万亩茶叶基地，打造资江百里特色生态渔业走廊，培育农业新型经营主体和龙头企业，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。推进农村土地整理、高标准农田建设和农业社会化服务，提高农业生产效率。坚持三产活县。积极发展生态文化旅游产业，全力创建国家全域旅游示范县，建好县内“两日游”通道，加快重点景区建设和特色旅游产品开发，培育房车营地、体育休闲、生态农庄、特色民宿等新业态，彰显桃江山水生态资源优势，实现4A级以上景区“零突破”，打造县域经济发展新引擎。完成供销合作社综合改革，完善城乡商贸流通、市场体系，打造湘中北地区重要物流基地。大力发展健康养老、文化教育等服务业，培育“桃江服务”品牌。合理推动住房消费，积极发展城镇房地产业。培育发展新动力。深入实施“互联网+”行动计划，打好政策组合拳，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动“互联网+农业”、“互联网+工业”、“互联网+服务业”和“互联网+政务”等新业态、新模式形成规模，加快建设“智慧桃江”。健全和落实非公经济发展扶持政策，促推非公经济健康持续发展。大力发展电子商务，加大农产品电商企业扶持力度，提高电商产业园和服务站点运营效益，培育一批电商龙头企业和特色品牌。支持企业科技研发平台、名品名牌建设，推进以企业为主导的产学研协同创新。构建发展新机制。以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，全面完成各项改革任务。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，深化商事制度改革，提高政府效能。深化乡镇(园区)财政体制改革，加强国有资产和债务管理，完善政府购买服务制度，提高财政管理水平。大力发展普惠金融，构建全牌照地方金融体系[6]，稳步推进“三权”抵押贷款试点，加快培育多层次资本市场，守住区域金融风险底线，提高金融服务经济效率。 （二）着力推进城乡统筹，力求在协调发展上实现新突破。统筹城镇和经济、自然、文化发展，以益沅桃城镇群区域规划为指引，推进“多规合一”[7]，加强城乡规划编制和管理，留住乡愁乡愿。统筹空间、规模和产业结构，大力推进城镇建设。按照“海绵城市”建设要求，加大县城“三江两岸”[8]和桃花江大道、浮邱山大道两侧开发力度，完成建成区主干道建设、街景绿化亮化美化，加快旧城改造，切实抓好“两供两治”、地下管网、市政设施建设，努力建设“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的现代化城市。明晰乡镇发展定位，完成“六个一”项目和“六大优化”工程建设，加快建设特色鲜明、优势互补、资源节约的城镇体系。完善城镇管理体制，建成“数字城管”，全力创建国家卫生县城和全国文明城市。统筹交通、水利、能源、信息“四张网”建设，完成水利投资25亿元以上，新建、改扩建变电站7座。集中力量完成交通投资70亿元以上，推动渝长厦高铁早日开工，建设干线公路总里程700公里以上，改造农村公路1000公里以上，建成安保设施1000公里，实现县域交通“对外大开放、对内大循环”目标。 （三）着力改善生态环境，力求在绿色发展上实现新成效。以生态红线划定为契机，开展生态文明示范县创建和环保志愿活动，大力发展低碳经济、循环经济，打好环境污染防治三大战役[9]，构建绿色发展、绿色生活方式。发挥两型引领作用，加快完善两型区基础设施，建设国家乡村公园。巩固农村清洁工程成果，加强乡镇污水处理设施建设和利用，抓好美丽乡村、人居环境整治村建设，实现城乡垃圾处理一体化。全面推进节能减排，强化工业污染治理和矿产资源综合利用，坚决淘汰落后产能。推动集中式饮用水源保护、重点流域水污染防治，完成城乡供水设施提质改造。实施山水林田湖保护修复和林业生态工程，加强羞女湖湿地公园建设。建立健全环境保护五项制度[10]，严厉打击破坏生态环境违法行为。 （四）着力加强要素保障，力求在开放发展上实现新飞跃。紧抓“大益阳城市圈”、“东接东进”战略实施机遇，积极学习借鉴先进经验，创新发展举措，推动我县在规划、基础设施、产业等方面，积极对接和融入国、省、市区域发展战略。重点支持灰山港镇打造益阳“东接东进”、对接长沙“第二通道”。大力推动马武地区一体化融合发展，打造“大益阳城市圈”重要节点镇、益阳西部重镇。完善全民招商机制，着力引进一批投资过亿元、带动性强的好项目。完善立项争资考核激励机制，全力争取上级项目和资金支持。用好用活国家金融政策，加快融资平台转型发展，强力推进PPP模式，确保县城土地动态储备5000亩以上。完善融资担保、风险分担机制，扩大“助保贷”、“财银保”等产品覆盖面，推动企业上市，拓宽企业融资渠道。坚持“阳光拆迁”、“先安后拆”、净地出让，强化集约节约用地，保障重点项目用地需求。按照生活宜居、生产方便、环境优美的原则，科学编制县城规划区安置规划。严厉打击强买强卖、无理阻工等不法行为，营造规范有序发展环境。 （五）着力增进群众福祉，力求在共享发展上实现新提升。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局，突出产业、项目扶贫，加强低保、扶贫政策衔接，扶持村级集体经济发展，确保2019年全部脱贫。积极发展职业教育，加快公办幼儿园、标准化学校建设和薄弱学校改造，建成教师发展中心，基本消除大班额和择校现象，推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，初步建立基本医疗卫生制度，不断健全公共卫生服务体系。加大县城医疗资源整合力度，建成县人民医院新院区。有序实施全面两孩政策，推动计生工作转型，促进人口长期均衡发展。深入开展群众文体活动，加强公共文化体育设施建设，确保成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。实施全民参保登记计划，建立社保资金筹措长效机制，推动社保人群全覆盖。加快发展社会养老，建成县健康养老服务中心，逐步提高低保标准和五保集中供养率。推进以货币补贴为主的保障性住房建设、入市和农村危房改造，帮助群众改善居住条件。加快“法治桃江”建设，努力建设法治政府。不断创新社会治理，严格落实安全生产责任，扎实推进信访工作制度改革、社会治安防控体系建设，加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。2017年工作安排2017年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值同比增长7.8%以上，财政总收入同比增长8%左右，固定资产投资同比增长16%以上，社会消费品零售总额同比增长11.6%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长9%以上，节能减排完成市定目标任务。重点做好以下几项工作： （一）突出产业支撑，大力推动经济发展。主攻“十大”产业项目。1.南方水泥二期建成投产。2.紫荆铸业建成投产。3.福德电气二期完成主体工程。4.灰山港邱家仑风电场建成投产。5.松木塘风电场建成投产。6.桃花江竹材科技二期建成投产。7.竹产业创新创业园建成运营。8.商贸物流园一期完成主体工程。9.启动文体中心主体工程建设。10.松木塘生态农业综合开发项目建成投产。大力推动工业转型升级。确保规模工业增加值增长6.6%以上。重点推进“三大建设”：推进项目建设。确保年产20万立方米高档胶合板建成投产，启动新型墙体材料、恒基竹木制品等项目建设。推进园区建设。探索小管委会、大公司管理体制，完善扶持政策。桃江经济开发区新建标准化厂房10万平方米，利用率达80%;新修主干道2900米，平整土地500亩、报批200亩，引进投资过亿元项目2-3个。灰山港工业集中区加快核心区基础设施建设，新建标准化厂房3.5万平方米，建成创业大道、世纪大道，平整土地300亩、报批300亩，引进投资过5000万元项目2-3个，确保有色科技园获批。马武工业小区建成标准化厂房2万平方米，报批平整土地120亩，引进投资过5000万元项目2个。推进品牌建设。加快质量强县建设步伐，建立健全人才引进、培养、激励机制，大力推进特色农产品地方标准体系建设，新增省著名商标、名牌产品各1件以上。大力推动农业提质增效。引导土地规范有序流转，稳定粮食播种面积，新发展农民专业合作社40家、家庭农场40家，促进农业产业“接二连三”融合发展[11]。大力发展竹产业，完善扶持政策，新建笋用林基地20000亩、林道300公里，引进竹笋加工企业1家以上。加快发展生态有机茶叶产业，推动马迹塘黑茶工业园、高品质茶园基地建设，引进茶叶加工企业5家。大力发展蔬菜、油茶等特色农业，新建设施蔬菜基地500亩、油茶林2000亩。转型发展养殖业，推行以种养平衡为重点的生态养殖模式，积极发展特色水产养殖。抓好供销合作社综合改革，打造惠农综合服务工程示范县项目“桃江模式”。加强高标准农田建设和农业科技、信息、动植物防疫服务，完成2家企业“三品一标”[12]申报认证，提高农业综合生产能力。大力推动三产繁荣活跃。积极推进全域旅游建设，启动浮邱山4A级景区创建，完成浮邱寺修缮和停车场、游客服务中心建设，加快罗溪景区、桃花湖景区建设和竹海景区回购、招商，启动旅游文化创意创业园建设，打造6个乡村文化旅游示范村。建成创兴农贸综合市场。大力整合电商资源，完善服务网点和运营机制，确保“供销e家”县级运营中心落户，畅通农产品上行渠道。培育壮大现代物流、健康养老、休闲体育、餐饮娱乐等服务业，规范金融服务、信息咨询等服务业发展。把握宏观调控政策，有序引导农民进城居住，推动城镇住房消费。切实加强要素保障。深入推进企业“大帮扶”行动，完善“一对一”帮扶机制，帮助企业特别是非公企业解决融资、项目、环境等问题。健全金融机构考核奖励、财政性存款调整机制，用活用足建行“助保贷”信贷额度，加强银企对接，推动企业投保降低风险，力争新增1家企业上市。严厉查处破坏发展环境的人和事，保障经济发展环境。全力争取开发性、政策性贷款，储备县城规划区土地800亩，完成融资10亿元以上。创新工业用地供应方式，加大存量用地盘活和土地清理力度，报批土地1300亩。完善征拆机制体制，加大货币安置力度，全面推行预留地货币补贴。 （二）坚持统筹发展，加快推进城乡一体。实施“十大”基础工程。1.全力争取渝长厦高铁出线设站。2.益娄、益马高速建成通车。3.舒牛公路改扩建建成通车。4.港煤大道力争完成路基工程。5.雷公岩大桥单幅通车。6.益马高速县城连接线建成通车。7.完成县城夜景亮化美化二期工程。8.加快美人窝文化公园基础设施建设。9.完成第一污水处理厂提标扩容改造。10.完成三个万亩堤垸加固工程。扎实推进交通建设。完成牛大公路二期、国道207武潭改线路基工程，启动谢石线建设。建成桃花江一级汽车站。完成高速公路、危桥改造和安保工程省市下达任务，拓宽改造农村公路200公里。报批储备土地200亩、融资2亿元。落实农村公路管养责任，持续整治超限超载，提升公路建管水平。扎实推进城镇建设。突出规划的前瞻性、科学性，实现县城“三规合一”和规划区控规全覆盖，完成6个乡镇总规修编、41个村庄规划编制。确保团山路、机械北路建成通车，完成桃花湖路、七星路、屈圃路、长竹路路基工程，建好张家码头至七星桥风光带，完成鲇鱼港和老七星河黑臭水体治理、曾家坪区域雨污分流和排水防涝工程。启动美丽宜居小镇试点，继续实施“六个一”项目和“六大优化”工程，加大灰山港、马迹塘、武潭等中心镇建设扶持力度。实行新一轮县城环卫保洁市场化服务，加强秩序整治，建立乡镇垃圾运转处理机制，启动国家卫生县城创建工作。扎实推进新农村建设。大力整合涉农项目资金，加强西片区项目建设。积极争取省农村清洁工程示范建设项目，完成美丽乡村、人居环境整治村建设市定任务。按照“因地制宜、量力而行、以村为主”的思路，探索发展村级物业、合作、资源、服务经济，确保新增32个村集体经济收入达6万元以上。完成农饮工程巩固提升、小农水重点县和“四水”治理年度建设任务，启动沾溪治理二期工程，完善水利工程管护机制。加快农村电网改造，新建1个变电站。建成广播电视高山台站，推进“信息惠民、宽带乡村”工程，提高覆盖率。 （三）深化改革开放，全面激发发展活力。完成“十大”改革任务。1.建立权力清单目录动态管理机制。2.新发放农村土地承包经营权抵押贷款3000万元。3.全面公开财政预决算和“三公经费”预决算。4.按省部署做好存量债务置换工作。5.启动新一轮乡镇(园区)财政体制。6.实行乡镇全额拨款事业单位国有资产统一管理。7.全面实行“五证合 一、一照一码”登记制度改革。8.探索成立重点镇城管执法分局。9.启动8个以上PPP项目建设。10.建立代偿补偿机制[13]。认真落实改革举措。按要求完成乡镇行政管理体制、事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，做好下放行政审批事项承接工作，全面推进县乡村便民服务平台标准化、规范化建设和运行。加强税源建设、税收征管和税控联管，加快国地税深度融合，全面实行税收均衡入库，确保财税收入稳步增长。强化预算绩效管理，扩大乡镇国库集中支付改革试点，有效防范财政风险，提高财政资金使用效益。加快完善地方金融体系，推动“财银保”、农业保险扩面，完善互联网金融管控机制。积极推动创新创业。设立创新创业引导基金，建立创业实体准入退出机制，新增市场主体3500个。开展创新创业大赛，加大宣传报道力度，引导更多社会资源参与创新创业。加快以竹产业创新创业园、电商产业园为重点的孵化基地建设，整合用好工业、科技等引导资金，支持企业在核心技术、关键领域取得一批成果，新增高新技术企业1家以上、市级科技成果转化基地2个以上，申请专利180项。强力推进争资引资。突出工业项目招商主体，大力开展产业招商、精准招商、以商招商、小分队招商，严把招商项目关，着力招大、招特、招群，引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目10个。完善重奖重罚激励机制，实行月调度、季考评，压紧压实招商责任。建立重点招商项目储备、签约、落地、建设“四位一体”跟踪推进机制，加强合同履约审查清理，提高项目落地效率。鼓励挖掘立项争资新增项目、资金渠道，完成立项争资20亿元。 （四）推动民生普惠，持续提升幸福指数。办好“十大”民生实事。1.实现13284名贫困人口脱贫、20个贫困村摘帽。2.发放小额扶贫贷款1亿元以上。3.启动4所小学危房改造、1所小学搬迁。4.成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。5.完成城市棚户区改造8696户(申报计划)。6.建成敬老院2个。7.新农合、新农保参保率分别达95%、85%。8.县工人文化宫完成主体工程。9.启动12座新出险水库、400口骨干山塘除险加固。10.实施10个中心村电网改造。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实党政“一把手”第一责任人、领导干部联点和结对帮扶制度，大力推进“六个一批”、“六大建设”[14]，确保完成年度脱贫任务。抓好“四跟四走”产业扶贫模式[15]，加大救济救助力度，深入开展“百企联百村”活动，建立高中(高职)及以下助学机制，加强贫困地区基础建设，提高扶贫实效。织密织牢社会保障网。启动人力资源市场建设，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业3000人。探索社保基金统一征缴，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质。加大劳动监察执法力度，关心关爱环卫工人等弱势群体，维护劳动者合法权益。启动健康养老服务中心建设，新增养老服务床位150个。完善社会救助体系，提高低保、五保供养标准，及时救助困难群众。完成农村危房改造年度任务。全面实现住房公积金自助缴存。不断拓展公共服务面。全面完成省市重点民生实事任务。启动桃江四中提质、桃花江小学扩建工程，建成职业中专实训大楼，完成教师发展中心建设前期工作。完善城乡教育资源均衡配置机制，规范民办学校和培训机构，提高教育教学质量。深入开展全民健身活动，加强文化体育旅游市场监管，积极争取大型体育项目建设。加快推进医药卫生体制改革和分级诊疗，完善乡(镇)、村卫生工作监管和人才引进机制，启动县人民医院新院区建设。建立医患纠纷调处中心，严厉打击涉医违法行为。加强社会抚养费征收，提高计生优质管理服务水平。完成第三次全国农业普查年度任务。建立联网直报集中调度指挥机制。继续深入开展核电科普宣传。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、人民防空、森林防火、610、移民、通讯、水文、气象、共青团、妇女儿童、工商联、科协、残联、红十字会、文联、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作取得更大进步。 （五）创新治理机制，全力维护社会和谐。完善“十大”治理机制。1.完善网络舆情处置机制。2.完善重大决策社会稳定风险评估机制。3.完善并落实行政案件司法移送机制。4.健全部门履职事中事后监管机制。5.创新和理顺社区管理体制。6.完善和强化信访事项“三级办理”模式[16]。7.建立健全安全隐患排查治理机制。8.健全公共突发事件应急管理机制。9.完善县长热线、舆情在线办理机制。10.完善县乡村三级宗教工作网络。加快建设法治桃江。深入开展“七五”普法工作，抓好“法治教育进课堂”改革试点。完成县公共法律服务中心、乡镇服务站点建设。建立行政执法联动机制，推进执法信息公开，提高行政执法水平和透明度。建立健全涉法涉诉信访依法终结移交机制，全面推行县和乡镇(部门)信访联席会议、领导干部接访下访、村(企业)信访代理等机制，及时就地解决群众合理诉求，确保不发生进京重复非访。高度重视生态保护。着力推进洞庭湖生态经济区水环境、中小河流治理，完成日供水量1000吨或服务人口10000人以上集中式饮用水源保护区划分，开展獭溪河流域环境治理、粘土砖厂整治、土壤污染治理与修复试点，启动马迹塘污水处理厂建设。抓好农村环境综合整治整县推进工作，加强重点畜禽污染片区治理。强化矿产资源保护性开发，巩固河道采砂整治成果，推进重点矿区地质环境恢复、地质灾害隐患治理，严禁破坏山体、非法占用农田和跨河建房行为。严格执行“占一补一”和“占优补优”制度，确保耕地占补平衡。严把项目落户环保审批关，加强重点污染行业企业监管，确保主要污染物排放达标。持续推进“大整治”行动，完善桃益公路长效管理机制，开展桃马、桃灰、江北公路治乱控规集中整治。强化乡镇生态保护属地管理责任，深入开展生态文明宣传、两型示范和生态乡镇创建活动，严格落实省三年禁伐减伐行动。健全农村清洁工程运行机制，建成村垃圾收集点215个。创新推进社会治理。牢牢把握正确舆论导向，扎实开展文明创建活动，弘扬社会正能量。严格落实安全生产行业主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管责任，全面开展大宣传、大培训、大检查、大整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。切实做好综治民调工作，力争在全省进入80位左右。推进“天网工程”向乡镇延伸，推行网格化、实名制社会服务管理，建成公安业务技术用房，全面落实打、管、控各项措施，严厉打击网络诈骗、破坏公共秩序、扰乱社会治安、侵害生命财产等各类违法犯罪行为，努力维护社会和谐。切实加强自身建设敢想敢干，展现干事创业新面貌。坚持加强宏观经济、政策法规学习研究和全局思考，加大干部培训力度，用改革的办法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，着力解决能力不足“不能为”的问题。大力弘扬长征精神，落实“三个区分”[17]，建立容错纠错机制，为真抓实干者、改革创新者撑腰鼓劲，着力解决担当不足“不敢为”的问题。完善考核激励机制，保障干职工正常福利待遇，充分调动干部狮子率队的狠劲、老牛爬坡的拼劲，着力解决动力不足“不想为”的问题。依法依规，打造法治政府新形象。坚持用法治思维、法治方式履行职责，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策目录化管理、责任倒查和终身追究制度，确保决策科学化、民主化、法制化。深化行政执法体制、方式改革，健全行政裁量权基准制度，严格规范执法行为。加强行政审批、“三公”经费、重大建设项目等领域信息公开，稳步实施公共资源交易管理改革，提高政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大决议，办好人大议案、代表建议和政协委员提案。亲民为民，实现以人为本新作为。坚持把民生民利摆在首位，下更大决心，想更好办法，谋更多福祉，努力做到思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。顺应微信息时代发展形势，办好政府微信微博、门户网站，强化县长热线、舆情在线和红网桃江站等阵地作用，积极应对处置网络舆情，着力解决群众反映的热点、难点问题。推动公共资源和政府资金更多向民生领域倾斜，确保全年财政支出70%以上用于社会民生，使人民群众有更多获得感。勤政廉政，锤炼高效廉洁新作风。坚持不忘初心，继续前行，深入开展“两学一做”学习教育，完善反腐败工作协调机制，加强干部监督管理，着力净化政治生态。建立健全领导督办、现场办公、政务督查、项目调度等工作机制，对作出的决策、部署的工作狠抓落实、一抓到底，打通工作落实“最后一公里”。加强工程建设、招标采购、土地出让等廉政风险点监控和审计监督，定“明规矩”，破“潜规则”，构建“亲”“清”政商关系。严格落实中央“八项规定”精神，持续开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，让优良政风凝聚民心，形成推动全县经济社会发展的强大力量。各位代表，桃江的发展充满希望，桃江的未来无限美好。让我们满怀干事创业的激情，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，万众一心，奋力拼搏，在新时期的长征路上，为建设富饶美丽幸福新桃江而努力奋斗!政府工作报告名词解释[1]县内7条干线公路：是指桃灰线、桃益线、茅东线、S317、S205和在建的S230、S324。[2]六大产业：是指清洁能源、竹木、新材料、装备制造、食品药品、文化旅游六大产业。[3]“六纵六横”路网：“六纵”是指金盆路、谷山路、獭溪路、资江路、花桥路、金凤路;“六横”是指桃花路、建设路、振兴路、芙蓉路、雪峰山路、桃花江大道。[4]“中国制造2025”：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。[5]制造强省“1274”：是指《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划(2016-2020年)》中提出的“1274”行动：“12”是加快发展先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等12大重点产业;“7”是大力实施制造业创新能力建设、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、中小企业“专精特新”发展、制造+互联网+服务工程、高端装备创新工程建设等7大专项行动;“4”是着力打造产业集群、产业基地、领军企业、品牌产品等4大标志性工程。[6]全牌照地方金融体系：是指省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》(湘发〔2016〕12号)要求，支持省内符合条件的法人银行、大型企业特别是民营企业，发起设立或参与组建民营银行、保险法人机构、金融租赁公司、消费金融公司、金融资产管理公司、财务公司等，逐步实现地方金融机构业务全牌照。[7]“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现“一个城镇一本规划一张蓝图”，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[8]“三江两岸”：指资江、桃花江、七星河县城段及两岸区域。[9]环境污染防治三大战役：是指市委、市政府提出的大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。[10]环境保护五项制度：是指污染物排放总量控制制度、排污许可制度、环境监测制度、环境影响评价制度、环境信息公开制度。[11]农业产业“接二连三”融合发展：是指在现代农业发展过程中，将农业、水产业等第一产业扩展至食品加工(第二产业)、流通销售服务(第三产业)等方面，把传统农业向第 二、三产业延伸，追求农产品的高附加值。[12]“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[13]代偿补偿机制：是指省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》(湘发〔2016〕12号)要求，省、市、县人民政府分别按照担保机构再保余额的5‰安排代偿补偿专项资金。[14]“六大建设”：是指交通建设、水利建设、农村电网建设、广电设施建设、通讯网络建设和生态环境建设。[15]“四跟四走”产业扶贫模式：是指资金跟着贫户走、贫户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫发展“湖南模式”。[16]信访事项“三级办理”模式：是指信访事项实行三级终结制，即“办理、复查、复核”三级办理模式。[17]“三个区分”：是指习近平总书记在2016年1月召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出的，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。县第十七届人大第一次会议秘书处二〇一六年十一月三十日

  2025-07-23

• 【投资安仁县】2018年安仁县政府工作报告

  县十六届人大三次会议文件 （十八）2018年3月28日在安仁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长李建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导，县人大、县政协的支持监督及社会各界的关心监督下，县政府迎难而上，砥砺前行，坚决落实县委决策部署，加快脱贫攻坚，调优产业结构，夯实基础设施，发展民生事业，全力推进“四个安仁”⑴建设，较好地完成了全年工作目标任务。新增或巩固国家生态文化旅游融合发展试验区、国家湿地公园试点县、国家重点生态功能区财政转移支付县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、农业部油菜生产全程机械化试验示范项目一等奖、全省一二三产业融合发展试点县、省首批中药材种植基地示范县、省粮食生产优秀县、省平安县、省级文明县城、省级卫生县城、省打击“两非”工作示范县、美丽乡村建设等荣誉。稻田公园旅游扶贫模式被中组部、国扶办作为典型案例在全国推广;“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、农村“四好”公路⑵建设、整合涉农资金等工作被省市作为典型推介。综合实力不断增强。经济规模日益扩大。实现地区生产总值91.74亿元，增长7.6%。产业结构不断优化。三次产业结构优化为21.46：35.93：42.61。发展动能明显增强，全年争取上级各类资金23.8亿元;实现社会消费品零售总额44.83亿元，增长11.5%;新增“四上”企业⑶27家、市级农业产业化龙头企业5家，又一家工业标志性企业万华板业建成投产;成功举办2017年湖南(春季)乡村旅游节暨郴州国际休闲旅游文化节，实现旅游综合收入18.12亿元;电商产业园建成并投入使用，引进淘宝、苏宁等电商，新建农村电商服务站点55个;新阳村镇银行正式入驻安仁;全力推进土地增减挂钩项目，盘活存量土地资源，项目已为财政增收1.072亿元;全年存贷款余额分别为140.7亿元、56.19亿元，分别比年初增加7.08亿元、1.85亿元。发展效益不断提高。城镇居民、农村居民年人均可支配收入22696元、9986元，分别增长8.3%、9.6%;一般公共预算收入5.66亿元，增长5.28%，总税比79.06%，比去年提高3.3个百分点。脱贫攻坚深入开展。清理出档12255人，新纳入11548人，脱贫14417人，贫困村退出16个。共组织156支工作队、383名工作队员和6946名帮扶责任人进村入户，实现帮扶全覆盖。整合涉农资金3.3亿元投入扶贫事业，烤烟产业链接贫困户3351户，户均增收5000余元/年，中药材链接贫困户9140人，易地搬迁982户3728人、危房改造1252户;组织1916名农村劳动力开展建筑工、厨师、育婴师等工种技能培训，就业扶贫惠及11211人;教育扶贫惠及贫困学生10417人;大病集中救治5910人，其中4类9种大病住院治疗费用实行政府兜底;新增扶贫贷款6068万元，小额信贷余额2.27亿元;社会保障兜底833户2212人;全省最大、4.8MW集中式光伏发电项目建成发电。改革创新有新成效。“放管服”改革深入推进，取消7项行政权力，承接43项行政权力，调整5项管理方式，“一次办结”改革实现即到即办事项占50%以上，一次办结事项占80%以上，整体提速60%以上。政府性融资平台加快市场化转型，政府性债务风险得到控制。以PPP模式启动重点镇污水处理项目建设。商事登记制度改革、中介机构和行业协会商会脱钩、清费减负和“红顶”中介清理、农村土地确权、不动产登记改革、营改增等如质如量完成任务。招商引资有新成果，实际利用外资9180万美元、到位内资39.78亿元，同比分别增长10%、18%，引进三一安仁产业园等重大产业项目40余个、投资总金额100余亿元。基础设施日益完善。新改扩建市政道路7.1公里、农村公路156公里，改造危桥13座，绿化提质55.9公里、养护1081.6公里，新购30台新能源巴士开通7条农村公交线路和首条旅游扶贫公交线路。开工各类水利工程960处，完成投资2.4亿元，新增蓄引提水量130万方，恢复灌溉面积6500亩，改善灌溉面积1.8万亩。启动城市“双修”⑷项目70余个，完成投资近16亿元，茶安水库引水工程一期基本扫尾，凤凰山公园等十大主题公园相继建成。生态建设成效良好。按期完成中央环保督查交办件5.5件(其中有1件由安仁、永兴共同整改，根据中央督察督办意见，安仁为0.5件)、省交办3件、市交办12件，是全市唯一一个按时办结的县。完成造林绿化25281亩、封山育林25000亩，组建113个农业秸秆收储合作社，城区每天进行两次以上冲洗和喷雾降尘，农村环境整县整治项目通过省验收，全年空气质量指数优良天数311天。全面落实河长制，有6个湘江流域治理子项目纳入中央项目储备库(A类)，国控和省控水质断面稳定达到二类水质要求，饮用水源水质100%达标。社会事业全面发展。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众文化生活更加丰富。财政民生重点支出20.95亿元，占总支出的82.13%。18项重点民生实事36个指标全部完成，有5个指标超额完成。新增城镇就业5000余人，其中为企业招工1680人。投资1.4亿元提质改造150所农村中小学校，投入1991万元建设“三通两平台”⑸，新建安仁五中;教育均衡发展通过国家验收。106种病按病种实行包干付费，投资6367万元提质改造县级医院，争取中国初保基金6335万元改善乡镇医疗条件。棚改项目5个共2338套完成投资3.4亿元。排查各类事故隐患3341起，整改到位3286起，整改到位率98.35%，交通事故下降16.66%，安全生产责任事故为零。实行“1+2+N”⑹接访模式，化解信访矛盾，组织干部职工晚上巡逻维稳;公安侵财类犯罪率下降37.9%，破案率上升13.9%，侵财类犯罪破案率、追逃专项工作名列全市第一;大力支持法院、检察院工作，县法院执行“积案攻坚年”活动取得重大成效，县检察院为维护公共安全，打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪作出了突出贡献。民宗、外事侨务、机关事务、商业行管、档案、气象、史志、妇女、儿童、老龄、残联、慈善、武装等工作协调发展。自身建设全面加强。认真贯彻全面从严治党要求，严党建，强理论、政策、法制学习，经常性地“照镜子、正衣冠”“红脸出汗”，压紧压实“两个责任”，实现党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育常态化制度化。推行周初有安排、周末有小结工作机制，政府工作效能进一步提升。积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议149件(市交办2件)和政协委员提案106件(市交办3件)，办复率、见面率、满意率均100%;向县人大提请审议重大决策7项。推进政务公开，公开政务信息5890条，行政审批系统注册用户数118754个、办件335643件。制定并实施法治政府建设117项任务清单。坚决执行中央八项规定，厉行节约，精文简会，办公性行政经费、“三公”经费同比下降7.73%，公文数量同比下降10%。刀刃向内，严查“四风、陋习”“私车公养”“兼职取酬”“雁过拔毛”和公职人员“涉矿、涉水”等问题，开展扶贫领域执纪督查11次，处分处理91人，约谈22人，追缴并退还违纪资金14.62万元，完成审计项目81个、审计专报7个。各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县政府，向积极投身安仁事业的干部群众，向关心支持安仁发展的各民主党派、各人民团体、武警官兵和社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长内生动力仍需增强，融资渠道收窄，破瓶颈、补短板工作任重道远;新材料产业园建设不快;刚性支出增加，财政收支矛盾突出;政府性债务、安全生产等影响经济社会发展稳定的风险因素不同程度地存在;少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，县政府将在县委的坚强领导，县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民集中精力攻坚克难，把重点抓实、把短板拉长、把弱项变强项，全力以赴抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目、抓民生，推动经济社会持续健康发展。指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，积极推进供给侧改革，大力实施创新引领、开放崛起战略，突出打好精准脱贫、产业项目、污染防治、防范化解重大风险“四大攻坚战”，统筹发展社会民生事业，全面建设“四个安仁”，全面实现脱贫摘帽，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长7%以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入均增长9%左右，万元GDP能耗控制在3.5%以内。 （一）聚力“四大攻坚”，推动经济社会蓬勃发展1.强力推进精准脱贫攻坚，落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕脱贫摘帽这一目标，落实政策，落实工作，落实责任，狠抓“三率一度”⑺，确保全县综合贫困发生率控制在1.5%以下，确保23666人脱贫、36个贫困村退出，确保全县不出现重大涉贫信访事件。推进农村产业兴旺，做实脱贫致富基础。把产业兴旺的发展要求与产业扶贫相结合，大力扶持农村因地制宜发展现代农业产业，为扶贫提供汩汩有力的产业支撑。在抓好农村土地确权颁证的基础上促进土地有序流转，按照“稳定烟草、扩大中药材、推广构树和菌草”的思路，新增中药材种植面积1万亩，推动烟叶均价和质量上新台阶，打造构树种植和加工完整的产业链，发展菌草产业1000亩以上。完成贫困村生猪和肉牛养殖场建设，严格落实产业奖补政策，支持贫困户发展风险小、见效快等力所能及的短平快项目，全面消除集体经济收入薄弱村，破解贫困户增收难题。增强农业综合生产能力，建设高标准农田5000亩，发展稻油高产示范生产基地20个、面积20万亩，确保全年粮食播种面积稳定在70万亩以上、高档优质稻16万亩以上、油菜生产26万亩以上，巩固粮油生产大县地位。以“乡村旅游+”为引领，继续办好春分药王节会，推动农村一二三产业融合发展，促进农村物产增值，农民收入增加。鼓励农村新型创业，大力发展农村电商，引导农业企业进行“互联网+”模式发展，扩大生产经营，提高线上销售额。抓好星级农庄培育和申报工作，力争申报省五星级农庄1家、四星级3家。积极推行农产品品牌建设，完善“三品一标”⑻认证，发展绿色食品原料基地12万亩，创建农业标准化生产基地15个。重点扶持培育生平米业、鑫亮粮油、湘鲁脐橙、豪峰茶、安仁枳壳、食用菌等特色农产品品牌，鼓励支持有条件的企业品牌申报省优商标和国家驰名商标。完善农村基础设施，着力推进城乡一体化。城乡共享，解决老百姓身边的烦心事是政府的最大任务。以水、电、路、讯为重点，全面开工茶安引水二期工程，全力推进城乡安全饮水一体化;完成农村电网升级改造;抓好“四好”农村公路提质建设，完成25户以上或100人以上的村民小组道路硬化331公里，整合涉农资金实施乡村道路硬化341公里;完成4G网络全覆盖和“三网”融合。开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查，督促加快建设、搬迁入住和拆旧复垦进度;抓紧核实、鉴定、实施农村危房改造，做到应改尽改、应搬尽搬，全面完成农村安居工程，坚决不让贫困人口存在住房安全隐患。加快推进城乡客运一体化，年底完成全县村村通公交车工程。建设美丽宜居乡村，实现处处都是旅游景点。强力推进城乡建设用地增减挂钩和“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动，把“洁净乡村”“空心村”改造、土地复垦、“户户改水厕”等与美丽乡村建设深度融合。严格建房审批，集中建房示范点、分散建房户按照统一规划、统一样式、统一标准“三统一”和一户一宅、拆旧建新要求建设。推动高陂村创建省级美丽乡村，创建3个市级美丽乡村、20个县级美丽乡村、3-5个农村集中建房示范点，为实现乡村振兴、发展全域旅游提供示范样板。强化工作举措，全面落实政策和责任。加强“扶智”工作，完成贫困家庭子女职业教育和职业技能培训;继续强化教育和健康扶贫，确保贫困户不因贫困辍学、不因患病致贫。加强建档立卡动态管理，夯实脱贫基础工作，抓紧完成问题数据清洗，摸清疑似错退、漏评、错评以及深度贫困户底子，严格落实已脱贫户的政策享受，坚决做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。实行最严格的督查巡查，成立政策落实、基础设施建设、扶贫产业、两个帮扶、资金管理、扶贫信访、舆情处置、执纪问责等八个常态化督查巡查组，确保脱贫攻坚有力有效开展，群众实实在在得实惠。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，改造落后旧习俗，提倡健康文明的生活方式。积极吸收优秀青年加入农村干部队伍，进一步提高农村干部队伍素质。2.强力推进产业项目攻坚，发展实体经济。按照省委、省政府“产业项目建设年”活动要求，实施“一二三四十”工程：抓实产业项目一大攻坚;夯实大金山新材料产业园和现代农业科技园两个平台;开展产业项目招商、产业项目建设、工业企业帮扶“三大会战”;突出中药材及农副产品加工、乡村旅游、新材料、烤烟四大重点产业，力争引进或培育一批投资过亿元的项目、一批产值过10亿元的企业、一批就业过千人的项目、一批科技人才和一批企业总部，培植10个年纳税500万元以上的实体产业企业，新建30家以上的实体产业项目。积极推进产业项目招商大会战。立足“两个毫不动摇”的发展思路，坚持大招商，招大商。贯彻落实并利用好省委、省政府出台的“百千万”投资促进计划和《关于积极推进招商引资工作的通知》，“四大产业”招商引资领导小组亲力亲为，同时发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精专准”的优势，全员招商、全年招商，立足项目用地资源招商，立足产业链和一二三产业融合招商，立足标准厂房招商，既要引进一批总部型、补链型、核心型的高附加值产业项目，又要引进、培育一批就业空间大的中小微企业。积极推进产业项目建设大会战。以“产业项目建设年”活动为主抓手，按照一个产业“一个发展规划、一套配套政策、一个工作班子、一个牵头单位”的总体思路，认真落实项目建设“一单五制”工作机制，集聚要素，上下联动，全力攻坚，着力在征地拆迁、杆线搬迁上下功夫;加大项目用地调规和报批力度，在强化项目用地投资强度和税收效益约束的前提下，确保产业项目用地应供尽供;严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为，坚决打击强买强卖、强装强卸和非法阻工行为，优化项目施工环境，扫除项目建设一切应当扫除的障碍;组织实施每季度重大项目集中开(竣)工、百日攻坚、百日大会战等活动，推动签约项目开工、在建项目投产、投产项目扩产，确保三一装配式建筑项目2018年建成投产，新材料产业园主干道和污水处理等基础设施进一步完善，为产业项目入驻园区创造良好条件。积极推进工业企业帮扶大会战。强化“帮企业就是帮自己、就是稳发展、就是保民生”的意识，把帮扶工业企业作为支持实体经济发展的一项重要基础性工作来抓，深入实施简政放权“放管服”改革，着力构建“亲”“清”政商关系，主动为企业发展提供费用减免、金融政策和产业政策扶持，让实体企业留得住、发展好。积极推行县级领导点对点帮扶，领导、部门、企业三级联动，落实第一帮扶责任人责任，落实入企帮扶常态化工作制度，加大对困难工业企业的走访了解，建立完善帮扶名单，进一步扩大帮扶面，确保重点工业企业帮扶全覆盖。支持万华板业、湘众药业等标志性企业发展壮大，支持锦富科技、生平米业在新三板挂牌上市，力争县域本土培植的企业上市“破零”。加大科技创新专业人才引进力度，发挥院士工作站作用，建立深层次的产学研合作平台。3.强力推进污染防治攻坚，保卫碧水蓝天。树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，提振发展信心。积极开展第二次全国污染源普查，建立部门联合执法机制，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，铁腕治污、科学治污、精准治污，确保全县生态环境持续改善。打赢蓝天保卫战。严格落实“气十条”⑼，持续实施大气污染防治专项行动，制定街道、工地及烟花爆竹等扬尘管控实施办法;推动秸秆焚烧工作层层压实责任，提高秸杆综合利用水平;建立源头排放清单，严格落实污染管控，适当提前启动重污染预警响应;降低工业企业废气废渣污染物排放;大力开展植树造林和湿地公园建设，确保大气优良天数持续增多。防治水污染。深入实施湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”，全面落实“河长制”⑽“水十条”⑾，完成全县河流“一河一档”“一河一策”方案编制，构建县、乡、村三级河长制组织管理考评体系，细化水质改善时间表和责任清单，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理;对茶安水库供水网没有覆盖的村及单独供水村组实施安全饮水工程建设，保障6.8万贫困人口饮水安全;加强禁养区畜禽退养工作的落实，对退养后复养的，对相关监管责任人从严问责;加强与周边县市区协同治理对接力度，全面推进工业污染源达标排放、饮用水源地环境保护专项行动，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。防治土壤污染。全面落实“土十条”⑿，坚持土地数量、生态、质量“三位一体”保护;加强非法小冶炼监控和打击力度，坚决取缔污染企业;扎实抓好重金属污染土地修复治理，提高土地利用水平;继续实施“洁净乡村行动”，加大城乡环境综合整治力度;切实加强农业面源污染治理，科学合理使用农药、化肥、农业用薄膜。倡导绿色生活方式。巩固创文创卫成果，加强低碳生活方式引导，养成尊重自然、保护生态的行动自觉，促进人与自然和谐相处;发展生态产业，突出抓好以休闲农业、养生养老、庄园经济、生态板材等业态为主线的“农业+”生态产业;大力推广使用装配式建筑，加快发展绿色建筑;探索推进生活垃圾分类处置和再生资源回收;倡导绿色生活方式，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。4.强力推进防范化解重大风险攻坚，确保安全发展。坚持问题导向，增强“驾驭风险本领”，防范化解重点行业、重点领域、重点区域风险。守住金融债务风险底线。制定出台县本级政府性债务管理办法，建立健全偿债准备金制度和偿债应急机制，加强政府债务风险防范，杜绝发生区域性、系统性债务风险。完成政府融资平台公司化转型，实现市场化运作、多元化发展。大力推广PPP合作建设模式。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，加强信用体系建设，积极创建省级金融安全示范区。守住安全生产风险底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，深化安全生产领域改革，重点突出道路交通、消防、建筑施工、校园和校车、地质灾害五个重点行业领域，坚持季度轮查、领导带队检查和专家参与检查常态化工作机制，全面落实重大隐患治理“一单四制”⒀和打非治违“五个一批”制度。组建道路交通联合执法巡防队伍，对G240、G322、G356线、城区道路和农村集贸市场、校园周边、车站等重点路段和重点区域进行不间断巡查，强力整治农村道路交通运输各类非法违法行为，努力实现“四下降一遏制一杜绝”目标，即事故起数、死亡人数、受伤人数、职业病新增发病率持续下降，有效遏制生产安全责任事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定向好。守住自然灾害风险底线。未雨绸缪，强化应急值班防守，扎实做好防汛抗旱、森林防火、冰冻雨雪天气应急等防灾减灾救灾工作，加强地质、气象、水文等领域灾害的普查和预警，加大地质灾害点的治理，加大应急物资储备和应急演练，加强应急避难场所和人防设施建设力度，切实降低自然灾害风险。守住社会安全风险底线。强化城市发展引导，加大查违控违力度;完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，建立守法有序的法治环境，及时排查化解社会治理领域矛盾;全面深入开展“扫黑除恶”专项斗争，把打击锋芒始终对准群众反应最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果;把控网络舆情，强化防恐反恐和保密工作;保障劳动者合法权益，进一步建立健全农民工工资保障机制;巩固“平安安仁”创建成果;积极开展“1+2+N”接访模式，开展无上访乡镇、无上访村居创建活动，推动依法及时就地解决信访问题，引导群众依法合理表达诉求，严厉打击各类无理缠访、闹访、造谣滋事、煽动闹事、无故惹事等行为。 （二）勇于改革创新，全面激发干事创业活力深化供给侧结构性改革。继续做好“三去一降一补”重点工作。推动实体经济企业降低成本、补短板方案实施。支持企业加大产品、技术、服务和商业模式创新，深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育具有市场竞争优势的品牌。加快放管服改革。继续精简审批事项，全面实施市场准入负面清单管理制度，推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和“全链条”下放，赋予乡镇政府、园区更多自主权，营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革，深化“最多跑一次改革”。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”机制。稳步推进财税改革。落实增值税等配套改革工作。扎实推进预算制度改革，推行零基预算，加强全口径预算和预算公开工作。深化财政监督和审计监督职能，加强财政资金绩效管理。加快农村改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村承包地确权登记颁证，严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策。稳步开展“两权”抵押贷款试点，探索农户以宅基地使用权和农房财产权入股发展农宅合作社。深化农村集体产权制度改革，抓好村级集体资产清产核资、产权登记和管理，推进经营性资产折股量化。增强创新引领能力。鼓励大众创业万众创新，强化企业创新主体地位，激发企业创新动力，加快培育创新型领军企业，积极支持科技型中小微企业发展壮大。完善创新激励机制，加大财政性投入，简化税收优惠政策的手续，逐步培育出一批科技含量高、经济效益好的创新型企业。 （三）聚焦民本民生，共建共享美好生活完善交通网络。继续推进茶常高速公路的前期工作，力争2020年前全面开工。坚持不懈地争取永兴至安仁一级公路项目和安仁金紫仙至永兴鲤鱼塘公路项目调整纳入省“十三五”交通发展规划。加快推进攸县五丰至安仁县城公路建设。推动县城至火车站道路、日光路改造尽快完工。改造完成县乡道23公里、窄路加宽75公里。安仁新大桥年底前建成通车。提高城镇承载力。继续加紧推进城市“双修”，进一步完善城市基础设施，加快城市黑臭水体整治和背街小巷提质改造。加快推进重点镇污水处理PPP项目建设。建好一个建筑渣土消纳场和农村生活垃圾分类终端处理场。开展“厕所革命”，科学规划，规范标准，有序推进，在城区建设一批五星级公共厕所。湘运公司安仁汽车站5月份完成搬迁。鼓励社会资本参与公共停车场建设，缓解中心城区停车难问题。进一步巩固清扫保洁、绿化等市场化运作成果，规范广告、摊点管理。全面推进小城镇建设，着力打造好安平镇和金紫仙镇两个次中心，形成商贸、康养、物流、户外运动、乡村旅游等形态各异、各具特色的城镇化发展局面。坚持教育优先发展。着力推进城乡义务教育一体化，大力支持民办教育发展，办好特色教育、农村中等职业教育和学前教育。着力化解城区学位不足、“大班额”问题，力争完成25所薄弱学校改造任务，争取“芙蓉学校”项目落户安仁，启动安仁四中一期建设，完成满天星小学、三中教学楼及综合服务楼、玉潭学校建设。加强农村师资力量的配备和管理，切实提高农村教师待遇。提高就业质量和居民收入水平。统筹做好城镇新增劳动力、农村转移劳动力的就业指导。大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群众就业。实施“家门口就业”工程，在县工业集中区建立创业、就业示范基地，支持农民工返乡创业、就业。保障农民工工资足额按时发放。完善社会保障体系。提高城乡居民参保率，全面推进以病种付费为主的医保支付方式改革，积极做好医保全国跨省异地即时结算和医保报账“一站式结算”。完善社会救助、优抚安置等制度，抓好农村养老院提质改造，让孤寡老人老有所养、老有所居。推进健康安仁建设。巩固县级公立医院综合改革成果，加快构建运行有序的分级诊疗体系、医联体建设，大力培育全科医生。实施好县人民医院儿童医院和外科大楼、县中医医院康复内科大楼、县二人民医院门急诊大楼等项目，着力提升县级医院综合能力和临床专科水平。提高乡镇卫生院诊疗水平，改善院容院貌，完善医疗废物、废水处理设施。加大计生优质服务力度，做好出生缺陷综合防治，提高全员人口素质。完善全民健身公共服务体系，推进县全民健身中心建设。持续办好重点民生实事。切实抓好饮用水水源地环境整治、农村饮水安全、改造和完善行政村10千伏及以下配电网、农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查等民生实事。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准，提高城乡低保标准和救助水平。加强中国特色社会主义文化建设。提高社会文明程度。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化群众性精神文明创建活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育良好家风、行风、政风。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。加强信用体系建设。推进个人诚信体系建设，大力弘扬诚信文化。构建现代公共文化服务体系。丰富公共文化产品，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。做好县志编修、年鉴编纂和综合档案馆建设工作。推动文物保护和利用，进一步挖掘神农文化、赶分社等非物质特色文化，加强非物质文化挖掘和传承，推动焦缽土陶艺术申报省级物质文化遗产，促进社会主义文化大繁荣、大进步，让全县人民共享文化发展的成果。 （四）加强自身建设，坚决执行各项决策部署顺应“新时代，新现象，新作为”要求，必须全面加强政府自身建设，全面提高政府公信力和执行力。我们要发挥彻底的自我革命精神，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，做好新时代的答卷人。坚持为民执政。坚持党对一切工作的领导，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，对党绝对忠诚，为党尽职，为民造福。政府的所有工作都要体现人民意愿，践行以人民为中心的理念，努力打通政策实施惠及人民群众的“最后一公里”，让幸福在老百姓家门口触手可及。坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法权威，着力建设法治政府。进一步转变政府职能，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不越位，不缺位，不错位。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督和媒体监督，推进依法行政全覆盖。坚决执行民主集中制，坚持依法民主科学决策，让法治的阳光照耀权力运行的每一个环节，照亮公民生活的每一个角落。坚持高效施政。幸福是奋斗出来的。对我们政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。要牢固树立马上就办、办就办好的理念，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。要发挥绩效考核指挥棒作用，强化政务督查、跟踪问责、绩效考评，确保各项工作部署落到实处。让环境优化的活力充分涌动，让制度创新的红利充分释放，让干事创业的动力充分激发，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。坚持廉洁从政。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。我们政府工作人员一定要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。相关名词解释⑴“四个安仁”：把脱贫与兴产业相结合，建设实力安仁;把脱贫与打基础相结合，建设美丽安仁;把脱贫与惠民生相结合，建设幸福安仁;把脱贫与抓党建相结合，建设实干安仁。⑵“四好”公路：建好、管好、护好、运营好。⑶“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。⑷“双修”：生态修复、城市修补。⑸“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。⑹“1+2+N”接访模式：每天1名县级领导、2名科局负责人分上午、下午在县接访中心坐班接访。所有县级单位及乡镇每天都要安排一名副科以上领导在本单位值班接访。。⑺“三率一度”：即综合贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度。⑻“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑼“气十条”：大气污染防治十条措施，包括减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。⑽“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。⑾“水十条”：水体污染防治措施，即《水污染防治行动计划》。⑿“土十条”：土壤污染防治措施，即《土壤污染防治行动计划》。⒀“一单四制”：重大事故隐患责任清单，台账制、交办制、销号制、通报制。县十六届人大三次会议秘书处

  2025-07-23

• 【长沙招商】湘江新区集中签约产业项目助力高质量发展

  湘江新区举行三季度产业项目集中签约活动，15个重点项目落户长沙，涵盖人工智能、新能源、现代金融等多个优势产业领域。此次招商引资成果凸显新区"产业为本、项目为王"的发展理念，将进一步强化"2+3"特色产业链布局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多元产业协同发展格局显现 本次签约项目呈现多元化特征，覆盖智能装备、新能源、金融、文旅等关键领域。中车株洲所与湘江新区、岳麓区、长沙城发集团达成合作，共同推进大科城新型轨道交通项目，标志着长沙在创新型城市交通建设方面取得突破。惠普博集团总部项目的落户，将助推新区新能源产业升级发展。中国汽研筹建的智能网联汽车质量监督检验中心，有望提升长沙在智能网联汽车领域的行业话语权。 二、文化产业项目打造城市新名片 华谊电影小镇二期规划建设"老长沙"和"艺术家之村"特色板块，该项目将深度挖掘湖湘文化元素，结合现代影视艺术表现形式，打造具有全国影响力的文旅融合示范项目。项目建成后将进一步完善新区文化产业链，形成"文化+旅游+创意"的产业生态体系。 三、金融产业集聚效应持续增强 财信金控旗下14家机构整体迁入湖南金融中心，企企通供应链金融业务全国总部落户，标志着湘江新区金融产业能级提升。这些项目将强化长沙现代金融服务功能，为实体经济发展提供更完善的金融支持体系，助力建设区域性金融中心。 四、产业生态体系不断完善 湘江新区通过季度集中签约机制，已累计引进大批高质量产业项目，形成人工智能和智能网联汽车、基因工程和医疗健康、文化旅游、现代金融、总部经济等特色产业集群。这种系统性产业布局既巩固了传统优势产业，又培育了新兴战略产业，构建起多元协同的现代产业体系。 五、战略平台功能日益凸显 作为国家级新区，湘江新区通过持续优化营商环境，强化产业链招商，已成为推动长沙乃至湖南高质量发展的重要引擎。此次签约项目将进一步提升新区在科技创新、产业升级方面的引领作用，为深度融入"双循环"新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-23

• 【韶山市招商】韶山重大项目攻坚提速打造红色文旅新高地

  湘潭韶山市以招商引资为引擎，统筹推进重大项目建设和疫情防控，通过创新机制、优化服务、强化保障，推动“最忆韶山冲”情景剧场等一批重点项目加速落地。2021年以来，当地固定资产投资实现两位数增长，红色文旅产业和园区经济呈现强劲发展态势。 一、创新竞赛机制激发建设动能 2021年3月，韶山市启动“迈好第一步项目论英雄”专项竞赛，建立由党政主要领导牵头的工作领导小组，实施市级领导联点负责制。通过缩短审批时限、协调土地资金、保障水电供应等举措，为项目建设开辟绿色通道。竞赛活动开展后，雨韶产业园二期等工程较原计划提前完成节点目标。 二、双线作战保障项目进度 在疫情防控常态化背景下，韶山高新区组建14支专项工作组，对70余家园区企业实施网格化防疫管理。通过建立物资供需平台，向重点企业配发防疫物资，确保恒欣实业等生产型企业不间断运营。2021年7月底，“最忆韶山冲”剧场项目在落实全员核酸检测等防控措施前提下，如期完成主体结构封顶。 三、文旅融合项目取得突破进展 作为红色文化新载体，总投资超亿元的“最忆韶山冲”情景剧场采用沉浸式演出技术，计划于2021年12月下旬公演。同期，韶山干部学院完成室内外装饰工程，韶山学校高新校区通过竣工验收，形成“教育培训+文旅体验”的产业集群效应。 四、园区经济展现发展活力 通过“飞地经济”模式推进的雨韶产业园，实现首期项目竣工与二期开工无缝衔接。2021年前7个月，韶山市固定资产投资总额突破50亿元，其中高新技术产业投资占比显著提升，为打造长株潭都市圈红色文化示范区奠定基础。

  2025-07-23

• 【湘潭招商】湘潭市大数据中心开工助力智慧城市建设与数字经济发展

  湘潭市大数据中心及运营中心工程建设开工动员大会顺利举行，标志着该市数字经济发展迈入新阶段。作为湖南省大数据产业园（湘潭高新）的核心项目，该中心将通过招商引资吸引京东云等龙头企业入驻，为智慧城市建设和区域产业升级提供关键支撑，进一步推动湘潭市数字经济生态体系的构建。 一、项目定位与战略意义 湘潭市大数据中心是智慧城市建设的核心基础设施，被定位为湖南省大数据产业发展的关键引擎。该项目总投资约6亿元，规划建设2000架机柜，主要承载京东云华中区域大数据基地及智慧湘潭相关项目。项目建成后，将成为湘潭市数据资源汇聚、存储和应用的枢纽，为政务、工业、民生等领域提供算力与数据服务，助力区域数字经济高质量发展。 二、产业布局与协同发展 湖南省大数据产业园（湘潭高新）是湖南省工业和信息化厅认定的首批省级大数据产业园之一。园区以数据开放和市场化为导向，重点推动工业大数据、人工智能等领域的产学研融合。除大数据中心外，云谷科技人工智能产业园、激光直接成像智能装备等配套项目同步开工，总投资达10亿元，形成“数据+智能”的产业集群，为长株潭区域数字经济发展注入新动能。 三、政策支持与区域优势 湖南省近年来将大数据产业作为重点发展方向，湘潭市依托长株潭城市群区位优势，积极落实省级战略部署。大数据中心的建设不仅强化了湘潭市在工业大数据领域的中西部领先地位，还通过基础设施升级优化了营商环境，为后续吸引更多数字经济企业落户奠定基础。 四、未来展望与社会效益 项目计划两年内建成投运，预计将显著提升湘潭市数据存储与处理能力，推动政务服务和城市管理智能化转型。同时，通过数据要素的市场化流通，促进传统产业与数字技术深度融合，为区域经济结构优化提供新动力。湖南省工业和信息化厅相关负责人表示，该项目的实施将为全省大数据产业创新发展提供可复制的经验。

  2025-07-23

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