湖南嘉禾经济开发区

• 【衡阳招商】2020年衡阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年是新中国成立70周年的大庆之年，也是衡阳推进高质量发展的大干之年。一年来，面对外部环境深刻变化和地区竞争日益加剧，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，聚焦高质量发展主题，扎实做好“六稳”工作，团结和依靠全市人民迎难而上、开拓奋进，破解了一批制约发展的难题，办成了一批应急谋远的大事，办好了一批惠企利民的实事，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。 主要指标逆势上扬，取得了提速增效的新成绩。地区生产总值预计增长8%以上，位居全省前列；规模工业增加值、固定资产投资分别增长9%、12%，一般公共预算收入完成270.06亿元、地方税占比提高到64.9%，主要经济指标普遍高于全国、全省平均水平，多项指标稳居全省前两位，为近年来最好水平。 千亿产业加快布局，书写了工业复兴的新篇章。“产业项目建设年”成效明显，178个市重点项目、23个省重点项目分别完成投资760亿元、276亿元，产业投资增速稳定在30%左右。军民融合、服装纺织、新能源汽车、有色金属等千亿级产业集群其势已成、其兴可待。 重大活动精彩纷呈，展示了大城衡阳的新形象。纪念王船山诞辰400周年、“泛珠三角”区域科协和团体合作联席会议、海外联谊会、全国油茶产业创新发展大会等重大活动成功举行，衡阳首届国际马拉松赛、衡阳国际网球公开赛、中韩书法名家作品巡回展等重大国际赛事和会展接连举办，知名专家、商业领袖、国际友人频频来访；连续三年跻身全国百强城市，雁城衡阳出彩中国、蜚声海外。 各项任务圆满完成，彰显了干部群众的新担当。大力营造真抓实干、拼在一线的强大气场，成功获批国家长江经济带污染治理先行先试示范城市，完成中央、省重点工作部署和年初确定的主要目标任务。12项重点民生实事等重点任务取得突出成效，创文创卫创出全民凝聚力，“衡阳群众”成为享誉全国的地方群防群治品牌，广大干部群众的创造力执行力全面释放。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓了以下几项工作： （一）坚持兴产业强实体，经济实力不断提升。组建重大产业项目办，大力实施“3311”工程计划和工业原地倍增计划，推动实体经济高质量发展。制造业发展势头强劲。重大产业项目建设掀起热潮，衡阳智电客车新基地首台新能源汽车成功下线，新敏雅150亿瓦时高能比电芯、弘电新能源智慧制造循环经济产业园、华中珠宝产业园、衡阳深圳科技工业园产业新城、湘南纺织服饰产业基地污水处理厂及热电联产厂等项目开工建设，水口山铜铅锌产业基地30万吨锌、独居石综合利用、高性能稀土铝合金一期、建滔离子膜烧碱等项目建成投产。全年申报规模工业企业185家，湖南机油泵、特变电工获批全国“绿色工厂”，华菱汽车等3家企业获批工信部工业品牌培育试点企业。中小企业竞争力显著增强，桑谷医疗智能机器人系统、金杯绝缘防火电缆等项目竣工投产，衡阳运机被评为国家第一批专精特新“小巨人”，全市中小企业“上云”超过10000家。新引进富士康工业互联网板块、超威集团、京东集团、杉杉集团、悦榕集团等14个“三类500强”企业项目。全产业链承接和总部经济引进取得重大突破，珠三角眼镜、珠宝、化妆品上下游企业组团入驻，G7无车承运南方运营总部、光云科技、均和集团大宗商品贸易结算中心等一批总部经济项目顺利落户。农业产业化步伐加快。衡南县、衡阳县、祁东县获批“好粮油”行动国家级示范县；第三代杂交水稻创新示范基地实现双季稻晚稻亩产1000公斤的重大突破。农业救灾补损成为全省典型；非洲猪瘟等疫情有效防控，超额完成520万头生猪出栏任务。“三黄两茶”特色农业产业蓬勃发展，油茶种植总面积达417.43万亩，衡阳油茶获批中国特色农产品优势区；成功举办首届“衡山论茶”活动，“南岳云雾茶”入选湖南十大名茶。创建现代农业特色产业示范园102个，农业产业化龙头企业达298家。新增“三品一标”认证70个，耒阳大和草鱼、衡阳湘黄鸡、台源乌莲获批国家农产品地理标志。新型农业经营主体蓬勃发展，创建省级示范家庭农场28个，国省星级农庄达173家，衡南县获批农业农村部农民专业合作社质量提升整县推进试点。现代服务业提质升级。社会消费品零售总额增长10.2%；申报限额以上商贸流通企业116家。21家企业进入省重点上市后备企业资源库。成功举办2019社交电商衡阳峰会。完成电商交易额350亿元，祁东县获批全国电子商务进农村示范县。高新区跨境电商产业园监管中心通过海关验收。南岳区成功获评首批国家全域旅游示范区，华侨城、梦东方旅游度假区、船山文化园等文旅项目稳步推进，全市游客接待量、旅游总收入分别增长12.4%、15.3%。 （二）坚持推改革扩开放，发展活力不断迸发。重点改革统筹推进。新一轮政府机构改革顺利完成，政府机构设置和职能配置进一步优化。事业单位公车改革基本到位。供给侧结构性改革深入推进，关闭煤矿5座、非煤矿山8座，处置国有“僵尸”企业2家；不折不扣落实减税降费政策，累计为实体经济减负30亿元以上。园区改革开始破题，高新区纳入全省产业园区体制机制综合改革试点，常宁经开区调区扩区顺利完成，松木、耒阳、衡东等经开区和衡山科学城调区扩容提质稳步推进。社会信用体系建设步伐加快，联合奖惩机制不断完善。农村土地确权登记颁证等农村各项改革深入推进，农村集体资产清产核资工作进度和数据质量均排全省第一，86个自然村被列为中央财政2019年度村级集体经济发展扶持村，常宁市成为全国农村集体产权制度改革典型。创新创业取得突破。新增创新平台26家、高新技术企业110家，高新技术产业投资、高技术产业增加值分别增长80%、29.9%，RD经费投入占GDP比重提高至1.6%，发明专利申请量突破2800件。院士专家工作站达18个，签约院士23人。上海交通大学衡阳5G材料与装备研究创新中心顺利签约。高新区获评国家大中小企业融通型创新创业载体示范基地。雁峰区成功申报首批湖南省创新型县（市、区）。创业环境不断优化，新增创业主体2.64万户。开放水平持续提升。贸易往来遍及149个国家和地区，完成进出口总额348.6亿元，增长25%；富泰宏进出口总量连续三年稳居全省单体企业第一。实际利用外资15.7亿美元，同比增长10.1%。京广线东阳渡站更名为衡阳南站，获批中欧（中亚）班列装车组织站，铁路监管作业场所封关验收。 （三）坚持以创建促提质，城乡环境不断改善。区域中心城市地位增强。空间规划加快编制，历史文化名城保护规划同步完善；顺利完成城镇开发边界初步框架和城市战略研究，“多规合一”信息平台建成投用，各县市区示范村的村庄规划编制基本完成。城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡工作成效明显。大源渡二线船闸、大浦通用机场正式通航，祁常高速、湘江衡阳至永州三级航道、祁东归阳港千吨级码头等建设顺利推进。衡阳铁路枢纽改造原则通过国铁集团审查。南岳机场旅客年吞吐量突破110万人次，通航城市达31个，创造了民航发展的“衡阳现象”。城市基础不断夯实。深入实施“基础设施补短板年”行动，廖家湾110KV电力管廊、望城路西延、凤凰路西延建设和太阳广场提质改造全部完工，湘江、蒸水风光带4.14公里亲水栈道建成开放，城区易涝点治理、路桥改造维护、中粮路、欧家町路、立新大道改造工程稳步实施。二环路建设取得突破，合江套湘江隧道建成通车，东洲湘江大桥完成主体工程。新粤浙天然气管道建成通气。“智慧城市”建设不断加快，跻身全国智慧城市时空大数据云平台建设试点城市，建成“智慧水务”和燃气平台，“城市公厕云平台”等“一站式”便民服务获广泛好评。推动机关单位停车场节假日对外开放，施划停车位超过1.8万个，市民停车难问题得到缓解。全省首条旅游高速公交南岳-衡阳班线正式开通，城区公交基本实现国有化运营，市民出行更加便利。城市面貌大幅改观。创建全国文明城市取得明显成效，创建国家卫生城市通过省级考核鉴定，衡阳县通过国家卫生县城复评验收。老旧小区改造全面启动，既有住宅加装电梯稳步实施，开工棚户区改造6269套，提质城区农贸市场22个。巩固中元节禁焚成果并向县市推广。生活垃圾分类处理系统建设有序推进，衡阳市北部垃圾焚烧发电厂二期、耒阳市生活垃圾焚烧发电厂开工建设。角山污水处理厂及18个乡镇污水处理设施建成投用，54个乡镇污水处理设施加紧建设，蒸水城区段两岸27个排污口封堵和21.6公里截污干管建设基本完成。中心城区建成区绿化覆盖率达41.78%。人居环境明显改善。大力推进“一拆二改三清四化”，共拆除“空心房”888.81万平方米，完成改厕17.46万户、自然村道路硬化1993公里，2181个行政村开展村庄清洁行动。完成人工造林32.75万亩，全市森林覆盖率达48.46%。拆除高铁沿线违章及影响安全建筑351处。160个“大棚房”问题按要求整改到位。农村饮水安全巩固提升工程惠及42.87万人。行政村光纤和4G网络实现全覆盖。成功创建6个全国乡村治理示范村镇、10个省级美丽乡村示范村。 （四）坚持抓攻坚惠民生，民生福祉不断增强。三大攻坚战成效明显。超额完成2019年隐性债务化债目标，24家市本级平台公司全面整合转型，衡阳县、耒阳市纳入财政部成建制县债务化解试点范围。强力依法整治“一非三贷”，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实推进“大清查、大整改、大提升”三大专项行动，消费扶贫全面启动，产业扶贫实现全覆盖；全市44850名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.26%，已摘帽的祁东县、322个已出列贫困村和26.5万已脱贫人口脱贫质量稳固提升。深入实施“河长制”，扎实开展第二次全国污染源普查和农用地土壤污染状况详查，启动编制衡阳市长江经济带战略环境评价“三线一单”，严格推进常宁大义山、耒阳蔡伦竹海、南岳衡山等自然保护地突出环境问题整改，中央生态环境保护督察“回头看”交办的431件信访件完成整改417件，城区环境空气质量优良率达85%，湘江干流11个断面水环境质量均值稳定达到Ⅱ类水质标准，地表水质量提前实现“十三五”规划目标，蒸水入湘江口水站被生态环境部评选为“最美水站”。保障水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入分别达36508元、19838元，分别增长8.2%、8.7%，农村居民收入增速跑赢了城镇。居民消费价格上涨2.3%。企业退休人员养老金实现“十五连调”，城市低保、城区农村低保、计划生育两扶、城乡居民医疗保险全面提标，城乡月人均救助水平持续提升。继续落实积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业6.8万人、农村劳动力转移就业4.68万人，城镇登记失业率控制在3.63%。社会治理创新推进。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳，全年未发生重大生产安全事故和重大恶性案件，安全稳定态势整体向好。战胜多轮急重流域性大洪水灾害，没有发生较大人员伤亡事故。信访形势持续好转，化解各类矛盾纠纷1.7万余起，办理中央、省移交信访件1081件，进京非访登记同比下降58%。治欠保支形势明显好转。“一村一辅警”“衡阳快警”全面建成，“雪亮工程”提前一年完成任务。成功侦破部督“2019-113”毒品目标案件，禁毒和扫黑除恶经验被全国推介。社会事业加快发展。公立医院改革不断深化，医联体、医共体建设全面铺开，肿瘤专科医院成功获批，家庭医生签约服务进入“刷脸时代”；三医联动改革深入推进，17种抗癌药物及新特病进入医保目录。新增义务教育学位6万个，消除大班额2268个，超大班额全面清零。完成城镇小区配套幼儿园治理22所。衡阳幼高专获省教育厅推荐新设。市示范性综合实践基地新建、市华新实验学校扩建等顺利推进。衡南校联体改革稳步开展。获批国家居家和社区养老服务改革试点城市。大力发展文化事业，获批国家级文物保护单位3处、省级35处，石鼓书院免费开放，衡阳湘剧等5个项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目及保护单位，电影《援军明日到达 1944衡阳保卫战》筹拍工作进展顺利。统计、审计、移民、气象、水文、供销工作扎实推进，档案、地方志、消防、港澳台、民族宗教、海关工作不断加强，老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展。 （五）坚持守初心担使命，自身建设不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推行“最强执行力建设年”行动。依法行政全面加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会各界的监督，充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理市人大代表议案1件、建议379件，办理市政协提案471件。《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》《衡阳市爱国卫生条例》顺利获批并正式施行。清偿政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款3.99亿元。公共法律服务体系实现全覆盖。行政执法“三项制度”工作成为全省典型。简政放权成效显著。“放管服”改革深入实施，审批时限提速82.4%。916项“最多跑一次”事项、220项“一件事一次办”事项公布实施，“多测合一”正式实行，企业开办时间压缩至3个工作日；在全省率先将工程建设项目审批纳入“一件事一次办”事项目录，企业、政府投资项目审批时间分别压缩至47个、60个工作日，落地速度分别提高74.6%、67.6%。政务服务不断优化。全力推动“互联网+政务服务”，网上办事服务一体化平台不断优化完善，网上审批试点工作顺利开展。免费代办、上门服务等特色服务得到企业和群众点赞。市“12345”政府服务热线进入全国前20强，连续三年荣获全国热线“先锋”奖。经济建设和国防建设统筹推进。兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和“双拥”工作成效突出，优抚安置和民兵预备役建设持续加强。驻衡部队、广大民兵预备役人员主动参与应急抢险、维稳处突和社会治理，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。军民融合深度发展，人防融合发展经验在全国推介，军政军民团结局面更加巩固。各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协和社会各界人士关心支持的结果，是全市807万人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻衡人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持衡阳发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前我市经济社会发展不平衡不充分问题比较突出。一是稳增长压力较大。新旧动能转换相对滞后，新兴产业带动能力不强，农业产业化程度较低，航母级龙头企业缺乏，社会投资压力加大，园区平台引擎作用有所减弱，县域经济发展动力不足。二是城市发展受限。城市空间已难以支撑经济社会发展需求，市区两级管理体制、园区管理体制还没完全理顺，投融资体制机制有待创新突破，城市建设品质和精致管理水平还有待提高。三是民生领域短板较多。三大攻坚战压力大，人才队伍建设不能满足需求，“招工难”和“就业难”问题交织，优质公办教育、基层医疗资源供给不足。四是政府治理效能跟不上新时代新要求。干部队伍执行力建设任重道远，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究，切实解决。 二、2020年形势任务2020年是衡阳发展历史上举足轻重、继往开来的一年，我们需要夺取全面建成小康社会、“十三五”规划实施、精准脱贫攻坚战、国家创新型城市验收和全国文明城市、国家卫生城市创建的最终胜利。必须清醒认识到，世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显，我国发展结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大；但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，改革开放以来的发展为衡阳克难而进、开创美好未来打下坚实基础，国家宏观政策逆周期调节力度加大，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策为衡阳发展提供了难得机遇，衡阳交通区位优势日益凸显、产业集聚优势日益增进、科教资源优势日益强化、后发赶超优势日益厚植，为稳中求进积蓄了强劲动能。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，集中精力办好自己的事。必须用敢闯敢试的奋进姿态抓机遇。积极抢抓中部崛起“关键期”、产业转移“窗口期”、开放格局“重塑期”带来的发展机遇，着力在中央赋予衡阳大城市定位中抢占先机，破解城市发展瓶颈；在建设国家创新型城市中先行先试，闯出创新引领新路；在争当承接东部产业转移“领头雁”中真抓实干，拓展开放崛起空间。必须用决战决胜的斗争精神抓发展。以敢打必胜的信心决心，不胜不休的坚韧毅力，举全市之力啃下硬骨头、完成硬任务，坚决打赢“收官之战”，确保重大目标如期实现、重大计划如期完成、重大荣誉如期获得，奋力推动美好梦想变成美丽现实。必须用善作善成的担当作为抓落实。坚持一张好的蓝图干到底，尽职尽责谋其政，任劳任怨担其责，聚焦建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市，加快经济高质量转型、城乡高品质建设、环境高颜值提升，全方位展示大城衡阳的发展新形象。必须用我将无我的赤子情怀抓民生。始终把人民放在心中最高位置，着力在加快发展中补齐民生短板，在坚守底线中维护社会和谐，千方百计办好民生实事、解决民生难题、兜住民生底线，坚决把以人民为中心的发展思想落到实处。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口总额增长30%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，全面完成省下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。 三、加快建设名副其实的省域副中心城市建设省域副中心城市，是省委、省政府对衡阳发展的殷切期望，是衡阳作为全省第二大城市的使命担当，也是几代衡阳人为之奋斗的共同梦想，需要我们上下齐心，锲而不舍，加快产业升级、城市赋能、开放崛起。 （一）聚焦高质量发展，打造更具竞争力的现代产业强市。坚持以项目扩投资、以投资强产业，大力实施“3215”重点项目推进计划，着力打造以先进制造业为核心的现代产业强市。聚焦聚力先进制造业。紧紧咬住集群发展，持续推进振兴实体经济“3311”工程计划和工业原地倍增计划，实施重点优势产业强链补链延链工程，加快发展军民融合、服装纺织、新能源汽车、有色金属等若干千亿产业，打造中南地区先进制造业中心。健全产业项目正向激励和反向倒逼机制，深入推进“产业项目建设年”活动，加快白沙绿岛军民融合产业园、水口山铜铅锌产业基地30万吨铜、比亚迪智能制造产业园、建滔电子信息产业园、湘南纺织服饰产业基地、富士康工业富联衡阳智造谷、弘电新能源智慧制造循环经济产业园、高性能稀土铝合金二期、衡阳国际眼镜小镇等项目建设，确保比亚迪车灯厂投产达产，力争新敏雅150亿瓦时高能比电芯、特变电工南方智能电网产业园一期等项目建成投产。瞄准千亿级产业集群，打造一批产值过百亿的龙头骨干企业，力争年内新增规模工业企业150家、专精特新“小巨人”企业10家。培育发展千亿园区，实施“135”工程升级版，引导形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局。实施新一轮技改升级，支持企业加大设备更新和技改投入。加快工业互联网应用，创建省级服务型制造示范企业5家以上，推动8000家中小企业“上云”。做强做优现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。完善地方金融组织体系，积极引进各类金融机构；深入实施企业上市行动计划，支持恒飞电缆首发上市，力争省重点上市后备企业突破25家。全面启动衡阳陆港型国家物流枢纽建设，重点发展东阳渡综合物流产业园和云集空港物流园，培育1-2家国家5A级物流企业。大力发展总部经济、夜间经济、电商经济、数字经济，新增一批电商认定企业，创建省级现代服务业集聚区2个以上。加快南岳衡山旅游经济圈顶层设计、规划管控和转型升级，抓好梦东方旅游度假区、船山文化园、悦榕庄、华侨城来雁新城和雨母山旅游景区等项目，办好第十七届湖南国际文化旅游节，争创国家A级景区（点）3家，实现接待国内外游客、旅游总收入分别增长12%、13%以上，培植旅游千亿产业。发展壮大现代农业。严守耕地保护红线，毫不放松抓好农业生产，确保粮食种植总面积稳定在800万亩以上。持续实施“8135”发展战略和“百千万工程”，实现农产品加工业产值1500亿元以上。抓好西班牙猪肉产业链等项目建设。做大做强“三黄两茶”等品牌，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的新型农产品品牌体系；加力打造中国油茶第一强市，力争“衡阳茶油”成功申报地理标志产品，推进以茶皂素为原料的广州化妆品关联企业落地，支持油茶龙头企业上市，加快实现“双500”目标。新增“三品一标”认证40个以上。创建特色产业园省级示范园10个，省级以上星级农庄30个、省级百强社10个，新增省级以上龙头企业4家。推动民营经济高质量发展。大力开展“营商环境优化年”活动，全面实施市场准入负面清单、外商投资准入负面清单，不折不扣落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和优化营商环境20条、减税降费等政策，努力为民营企业发展提供公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法治环境，打造类同沿海地区的营商环境。优化企业融资结构，组建各类私募股权基金、产业基金，拓宽企业融资渠道。弘扬优秀企业家精神，倡导诚信守法经营，依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全。建立健全市级领导走访联系民营企业、民营企业诉求“直通车”等制度，巩固亲清新型政商关系，真心实意、真金白银地支持民营企业发展。 （二）放大主枢纽效应，打造更具影响力的区域中心。提升城市带动作用。建立统一的全市发展规划体系，高质量、高标准完成“十四五”规划、国土空间规划和各专项规划编制。加快滨江新区、陆家新区、酃湖高铁新城等片区建设，打造功能完善、布局合理、辐射力强的现代化区域中心城市。协调市域各板块发展，积极对接粤港澳大湾区和长株潭城市群，加强与湘南湘西承接产业转移示范区城市合作，推动区域协同创新、特色产业协作共赢、基础设施互联互通。加快衡柳铁路提质改造，推进衡阳至南宁高铁前期工作，启动衡阳至永州高速等项目建设，力争铁路枢纽改造一期湘桂铁路改线取得实质进展；全面拉通二环路；完成南岳机场站坪扩建工程，力争通航城市突破40个，旅客年吞吐量突破180万人次；启动大浦通用机场二期建设，打造“全省示范、全国一流”的通用航空产业基地。提升城乡联通水平。统筹推进大衡阳都市圈、“西南云大”城镇群发展，引导城区基础设施、园区工业配套、公共服务资源向县市延伸。支持城市轨道交通项目建设，加快祁常高速和衡山长青至白果等干线公路建设，推进衡阳港区、湘江衡阳至永州三级航道和祁东归阳港区一期工程建设。推动道路运输企业转型升级和城乡客运一体化。强化县城和中心集镇建设，打造东阳渡、三樟、新市等一批工业重镇、商贸旺镇、旅游名镇。提升城市创新能力。全力以赴补短板、强弱项、提标准，确保高质量通过国家创新型城市验收。实施全社会研发经费投入大提升行动，力争RD经费投入占GDP比重达2%。推进科技创新六大工程，新增高新技术企业100家、科技型中小企业150家、省级以上创新平台10家，实现高新技术产业增加值530亿元。开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关，扶持一批研发项目进入国省布局；加快5G柔性材料、稀土材料、碲锌镉材料、光纤陀螺仪等高端新材料、新技术创新，转化和形成一批具有自主知识产权的核心产品；力争技术交易额突破15亿元。紧盯产业、企业、园区和创新研发平台需求，用好用活“人才雁阵”计划等政策，吸引更多人才来衡发展。 （三）咬定“领头雁”目标，打造更具吸引力的开放高地。全力承接产业转移。创新招商合作机制和方式，密切与粤港澳大湾区产业、创新、人才等协作，使衡阳成为粤港澳大湾区产业转移的内陆首选地。支持园区探索“飞地模式”，加快建设衡阳深圳科技工业园产业新城。创新招商引资联动推进、考核督查和激励等机制，实施“信息+资源”招商，对接“三类500强”企业建链强链补链，力争全市引进世界500强企业项目8个，各县市区引进亿元产业项目5个以上、“三类500强”企业项目1个以上，各市直园区引进项目的个数和规模在县市区基础上实现翻番，打造湘南湘西承接产业转移示范区的核心增长极。全面深化重点改革。深入推进供给侧结构性改革。加快电力、天然气输配价格改革，扩大电力直接交易范围，推动企业降本增效。深化农业供给侧结构性改革，加快农村集体经济产权制度、土地制度等改革，稳步开展农村不动产登记。加大“放管服”改革力度，加速“一件事一次办”改革进程，加快“互联网＋政务服务”建设，推动实体大厅与网上平台融合发展。全面开展工程建设项目审批制度改革，确保审批再提速50%以上。深入推进商事制度改革，将企业工商注册登记时间压缩至1个工作日。加快中心城区区划调整，进一步理顺市区两级管理体制。深化以“扩容、提质、放权、赋能”为重点的园区管理体制改革，支持园区相对封闭管理，制定权力下放清单，实现市县两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放；完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。大力推进混合所有制改革。统筹推进医疗卫生、医保、财税等领域改革。全力推进对外开放。全面落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，继续开展“破零倍增”工程，推动各县市区、市直园区“三外”联动发展。大力实施“衡企出海”战略，不断拓展装备制造、钢管深加工、汽车零部件、有色金属等优势产业的东盟、中亚和非洲市场。支持综保区做大做强，推进海关便利化，持续提升五定班列、无水港等平台运行质效。加快航空口岸规划和申报，确保铁路监管作业场所年内开放运行。拓展国际交流合作，积极同国外城市建立友好关系。 四、致力打造最美地级市树牢绿水青山就是金山银山理念，让城市留住记忆，让人们记住乡愁，加快打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游、共建共治共享的最美地级市。 （一）稳步推进城乡面貌向更高层次跃升。大幅提升城镇建管品位。开工建设长丰大道北延、红湘北路延伸、双江路、隆桥路，启动黄白路、蔡伦大道北段提质改造，完成立新大道改造续建工程。积极推进“城市双修”，抓好石鼓书院、南郊公园等提质改造，打造城市休闲庭院和文化客厅。扎实推进中心城区社区“三清三建”升级版，加快老旧小区、农贸市场和广场提质改造，支持既有住宅加装电梯，加速智慧停车系统建设。完善小区、学校等区域路网。开展防洪薄弱环节治理三年行动计划，加强防洪堤建设和管护。实施污水管网提质增效三年行动计划，继续推进城区内涝点整治；基本完成酃湖污水处理厂及配套管网建设，启动东阳渡污水处理厂及配套管网建设，全面完成乡镇污水处理设施建设。贯彻落实《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》《衡阳市爱国卫生条例》。持续抓好“两站”及学校、医院周边环境整治。全面推行垃圾分类处理，抓好耒阳市、常宁市等5县市垃圾焚烧发电厂建设，加快乡镇垃圾收运设施建设，促进城乡垃圾一体化治理。建设智慧城管综合执法平台，推进数字城管向智慧城管升级。全域改善农村人居环境。高质量编制多规合一的实用性村庄规划，实现村庄规划编制全覆盖。推动农村人居环境整治从典型示范转向面上铺开，实现行政村环境综合整治全覆盖。深入实施“一拆二改三清四化”，完成355个行政村的生活污水治理任务，新改建卫生厕所7.5万户；实施自然村通水泥路900公里，基本建成“四好农村路”。扎实推进“五县（区）十镇百村”示范创建工程，分层级创建美丽乡村示范村100个以上。推广绿色防控技术应用，实施农药化肥“负增长”行动，确保畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过国家验收。全面加强基层基础工作。探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的有效措施，开展乡村振兴示范创建行动，打造示范乡镇12个、示范村120个。加大公共财政向“三农”倾斜力度，创新整合各类强农惠农资金和政策，引导教育、文化、医疗等优质资源向农村下沉，全面提升农村公共服务水平。继续实施“雁归兴衡”行动计划，开展乡村就业创业促进行动，引导各类返乡入乡人员创新创业，培育新型职业农民5000名以上。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，健全党组织领导下的村民自治机制，打造一批乡村治理全国示范村镇、示范县。 （二）坚定不移打好打赢“三大攻坚战”。打赢精准脱贫攻坚战。牢牢托住“两不愁三保障”扶贫工作底线，守住现行标准下扶贫政策的红线。瞄准全面脱贫目标聚焦发力，开展村村、户户、人人“三过关”专项行动，补齐住房安全、义务教育、基本医疗、安全饮水和兜底保障等政策落实短板，进一步做好扶贫扶志结合文章。抓好易地扶贫搬迁集中安置点公共服务配套设施建设和脱贫率、入住率、拆旧复垦的巩固提升。抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等关键举措，用好用活“油茶扶贫”关键一招，确保长效脱贫。推进农村低保和扶贫开发有机衔接，加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持力度，探索建立减少相对贫困的长效机制。坚决完成剩余1.64万人脱贫工作，持续巩固提升脱贫质量，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面小康路上不漏一户、不落一人！打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。推进大气污染防治综合防控，确保城市环境空气质量优良率达到上级考核要求。深入推进湘江保护和治理第三个三年行动计划，深化河长制工作，持续开展退耕还林还湿，统筹全流域江河保护与治理，启动水口山地区环境综合治理工程，力争地表水考核断面水质年均值100%达标，确保长江经济带入河排污口整治全面完成，市城区黑臭水体彻底消除，蒸水河入湘江断面水质稳定达标。加快土壤污染综合防治先行区建设，开展清废、尾矿库、危险废物专项治理，抓好土壤污染场地和耕地污染治理修复。打好风险防控攻坚战。继续推进平台公司转型发展。加强对小贷公司、融资担保公司等地方金融组织的全过程监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、校园贷等违法违规金融活动；广泛开展金融教育宣传活动，不断提高群众风险防范意识和识别能力，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府债务管理，进一步完善隐性债务风险防范和化解、债务余额和风险监控机制。坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，提升财政资源配置效率和使用效益，切实防范财政支出风险。 （三）驰而不息加强精神文明建设。全力争创全国文明城市、国家卫生城市。继续把创建全国文明城市、国家卫生城市作为“一号工程”，确保一举创成。发动全市人民投身文明创建和社会治理，推动文明（卫生）村镇、文明（卫生）社区、文明（卫生）单位、文明（卫生）校园等基础创建常态化。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展励志典型、身边好人、时代楷模、优秀志愿者等典型评选和宣传活动，引导广大市民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。传承和弘扬优秀传统文化。传承弘扬火文化、书院文化、红色文化、大雁文化等优秀传统文化。积极申报国家历史文化名城，实施历史文化街区修缮工程，加大文化遗产、工业遗产、历史建筑保护力度。打造一批红色教育基地，完成抗战纪念馆陈列室布展，推进水口山工人运动纪念馆和湘南学联纪念馆陈列展厅建设。加强衡州窑等重点文物保护利用。抓好历史文化村镇和传统村落保护与修缮。推进国家级非物质文化遗产代表性项目申报工作，强化传统戏曲保护，复排一批经典剧目；扩大南岳庙会、渣江春社、泉湖二月八等优秀民俗文化节会活动影响。完善公共文化服务体系。落实现代公共文化服务体系建设三年行动计划。启动市博物馆新馆建设，完成“三馆两中心”扫尾工程，建成开放市图书馆新馆。推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设。完成1.55万户“广播电视户户通”建设任务。继续创建“乡音乡韵”特色乡镇综合文化站。深化公共服务数字化建设，打造全新文旅智慧平台。深入开展“欢乐潇湘、幸福衡阳”“广场旬旬演、社区周周乐”“周末百姓剧场”等文化惠民活动。强化文旅广体、新闻出版等市场监管，净化文化市场环境。 （四）坚持在发展中保障和改善民生。全力以赴稳就业促增收。进一步优化公共就业服务，拓宽高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业、创业渠道；实施创新创业带动就业工程，培育、做强一批孵化基地；更大力度实施就业优先政策，确保新增城镇就业5.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进产教融合发展，加强高技能人才队伍建设，鼓励大中专院校毕业生在衡就业。健全科学的工资水平决定、正常增长、支付保障机制，完善企业工资集体协商制度，落实最低工资保障制度。努力办好人民满意教育。持续扩大优质教育资源供给，新改扩建公办中小学30所，新增学位2.5万个；加快衡阳幼高专、市十七中、市示范性综合实践基地、市铁一中二期工程等项目建设；全面落实城镇小区配套幼儿园、中小学建设；重点建好公办幼儿园，着力扩大普惠性幼儿园覆盖面，确保每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，全市公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。深入化解义务教育大班额，基本消除55人以上大班额。探索开展中小学校内课后服务。高度重视心理健康教育。稳步发展职业教育、特殊教育。支持和规范社会力量兴办教育。推动城乡义务教育一体化，合理布局农村学校，做好进城务工人员随迁子女受教育工作。加强师德师风建设，实施乡村教师支持计划，培养高素质教师队伍。加快健康衡阳建设步伐。持续深化医疗体制改革，有序推进公立医院改革，逐步建立分级诊疗制度，加快推进医联体建设，着力打造中南区域医疗中心和健康养老中心。认真实施国家基本药物制度，推行药品耗材集中带量采购，保障基本药物供应。抓好国家扩大免疫规划工作，落实好传染病、职业病防控措施，科学高效处置突发公共卫生事件。立足后省运周期，举办第十一届市运会。大力发展群众体育，完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动。办好衡阳国际马拉松、全球华人网球公开赛、“三大球联赛”等大型赛事，争取更多国家级赛事落户衡阳。织牢织密社会保障网络。重视解决好“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，推进居家和社区养老服务改革试点，支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。做好失业保险参保扩面、基金征缴和待遇发放，落实稳岗补贴政策。严厉打击恶意欠薪，确保2020年农民工工资基本无拖欠。加强工伤保险待遇及社会保险基金监管，确保待遇足额发放、基金安全完整。健全最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，完善社会福利和社会救助体系，发展慈善事业，切实关爱困境儿童、孤寡老人和残疾人，全面落实事实无人抚养儿童保障政策。加大城市困难群众住房保障工作，完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，完成棚户区改造任务。推进社会治理体系和治理能力现代化。深入实施“大数据”战略，积极应用大数据科学谋划城市发展，依托社会信用体系提升城市治理水平，申报全国市域社会治理现代化试点城市。健全“四大快警”矩阵、“一村一辅警”“衡阳群众”工作机制，完善“网格警务”，深入推进扫黑除恶、禁毒治乱工作，打造“平安衡阳”升级版。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善“三调联动”“诉访分离”机制，积极变“群众上访”为“干部下访”，推动信访工作提质增效。加大全民普法力度。整合行政执法队伍，健全行政执法监督体系。强化食品药品监管，守护舌尖上的安全。加强农产品质量安全监管体系建设，提质升级50家农业标准化示范基地，积极防控非洲猪瘟等重大疫情。落实安全生产属地党政、行业部门和社会主体三大责任，强化源头严控、过程严管、事故严惩，突出煤矿和非煤矿山、消防、建筑、交通问题顽瘴痼疾等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。抓好防汛抗旱、森林防火和地震、气象、地质灾害防治。加强防灾救灾减灾能力建设，组建直升机应急救援队伍；理顺应急管理体系，提高突发事件防控处置能力，确保社会大局和谐稳定。大力支持国防和后备力量建设。坚决贯彻习近平强军思想，紧跟国防和军队改革进程，完善平战一体、激励创新、军民融合的配套政策措施。加强退役军人服务管理，抓好新形势下全民国防教育，强化新时代国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结的良好局面。 五、着力锻造最强执行力政府全面贯彻党的十九届四中全会精神，着力加强政府治理能力现代化建设，健全强有力的行政执行制度体系，提高政府执行力和公信力，营造浓厚的干事创业氛围。 （一）保持忠诚本色。坚持党对一切工作的绝对领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，对党中央、国务院政策决策闻令而动，对省委、省政府和市委各项部署坚决落实，确保政令畅通、令行禁止。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题，进一步完善和落实政府议事规则和决策程序。全面落实意识形态工作责任制。 （二）弘扬担当精神。继续推进“最强执行力建设年”行动，大力推进政府“效能革命”，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府工作人员新标识。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。对真抓实干成效明显贡献突出的地区、单位和个人进行奖励。全面整顿政府系统“中梗阻”问题，对不作为慢作为阻碍发展和影响工作的干部坚决予以问责，推动各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行、狠抓工作落实，确保事事有着落、件件都办成。 （三）力求务实高效。大兴学习和调查研究之风，注重倾听基层声音，畅通基层反映问题的渠道。针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项，开展精准培训，提升政府系统创造性贯彻落实的能力和水平。力戒浮华奢侈，厉行勤俭节约，进一步降低政府治理成本，提高政府治理效率，腾出更多资金用于发展和民生，切实以政府过“紧日子”换来老百姓的“好日子”。弘扬斗争精神、钉钉子精神，坚决破除形式主义、官僚主义，让“马上就办”蔚然成风、“真抓实干”落地生根。 （四）坚持依法行政。落实政府部门法律顾问和法制审查制度，在法治轨道上推动政府各项工作。执行市人大及其常委会决议决定，接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，健全办理机制，提高办理实效，办好人大代表建议和政协委员提案。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，引导政府系统不断增强廉洁自律意识。落实“三重一大”事项决策机制。发挥审计监督职能作用，加强行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管和制度建设。各位代表！全面小康的冲锋号角已经吹响，只争朝夕方可不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以高昂的斗志、坚定的信心、十足的干劲、最强的执行力，万众一心加油干，越是艰险越向前，为决胜全面小康，加快建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙首条全自动高速口罩生产线投产 产能领跑地区防疫保障

  2020年，长沙通过招商引资引进的首条全自动高速口罩生产线在湖南佳林医疗科技有限公司正式投产。该项目的落地是长沙统筹疫情防控与经济社会发展的重要成果，将显著提升区域口罩供应能力，为抗疫一线提供关键物资支撑。 （一）面对2020年初新冠肺炎疫情带来的防疫物资紧缺挑战，长沙市委、市政府将防疫物资生产保障作为重要工作，通过强化招商引资力度，积极对接医疗设备生产企业，推动急需产能快速落地。湖南佳林医疗科技有限公司作为本地医疗企业，主动承担社会责任，在政府部门协调支持下，决定引进全自动高速口罩生产线，以填补区域高端口罩生产的产能缺口。 （二）此次投产的全自动高速口罩生产线集成了自动化送料、成型、鼻梁条焊接、耳带焊接及裁切等全流程工序，生产环节无需人工直接干预。生产线配备智能化控制系统，可实时监测生产速度、产品合格率等关键指标，通过数据化管理确保口罩质量符合医用标准。相较于传统生产线，其生产效率实现大幅提升，单条线的产能规模在长沙地区处于领先地位。 （三）为推动项目快速投产，长沙相关职能部门建立联动机制，开设审批“绿色通道”，缩短企业注册、环评等手续办理时间。针对企业在设备采购、原材料供应方面的需求，政府部门积极协调产业链上下游资源，帮助企业解决熔喷布、无纺布等关键原材料的供应问题。同时，当地人社部门组织专项招聘活动，为企业输送技术工人，保障生产线顺利运转。 （四）湖南佳林医疗科技有限公司表示，生产线投产后将实行24小时不间断生产模式，优先保障医疗机构、社区防控一线等重点领域的口罩需求。企业建立了严格的质量管控体系，从原材料进厂检验到成品出厂检测均执行高标准流程，确保产品安全可靠。后续，公司计划根据市场需求情况，研究进一步扩大生产规模的可行性。 （五）该生产线的投产不仅有效缓解了疫情期间长沙地区口罩供应紧张的局面，也为区域医疗物资产业链完善提供了支撑。通过招商引资引入先进生产技术，长沙在应急状态下的产业快速响应能力得到检验，为后续建立健全公共卫生应急物资保障体系积累了经验。项目的落地也带动了本地医疗设备制造、原材料供应等相关产业的协同发展，形成了防疫物资生产的集聚效应。

  2025-07-09

• 【湖南招商】中国光大银行承销湖南首只疫情防控债助推招商引资

  湖南省通过金融创新举措促进招商引资和经济复苏，2020年中国光大银行独家主承销的湖南首只“疫情防控债”成功发行，为湖南粮食集团募集资金用于抗疫物资生产和采购，这体现了湖南省在疫情时期通过债券市场吸引资本支持企业复工的关键策略，为区域经济发展注入活力。该债券的发行快速响应疫情需求，强化了湖南省招商引资的吸引力，助力实体稳定运行，展现了金融服务的精准性和高效性。 一、湖南省在疫情初期面临经济压力与复工复产挑战。2020年全球疫情爆发后，湖南省作为重要粮食和物资生产省份，企业停工影响民生供应链。湖南粮食集团作为该省最大的国有粮食综合性企业，承担保障粮食安全的角色，正加紧复工复产以支援抗疫一线。这背景下，金融债券发行成为缓解资金短缺、促进招商引资的有效途径，吸引外部资本流入湖南省支持实体经济。湖南省政府联合金融机构推出针对性政策，强调加快融资通道，确保资金快速到位，从而稳定复工复产秩序，为招商引资创造有利环境。 二、中国光大银行发挥专业优势推动债券发行快速落地。作为主承销商，中国光大银行长沙分行针对湖南粮食集团的资金需求开辟绿色通道，利用其在全国的金融服务网络简化审批流程。该债券为超短期融资券类型，聚焦“疫情防控”主题设计，确保发行环节高效合规。中国光大银行团队在调研和承销中遵循国家金融监管要求，一周内完成发行筹备和执行，这体现了金融创新的敏捷性。此举不仅解决了湖南粮食集团的临时性融资缺口，还为湖南省招商引资项目提供了示范案例，吸引更多投资者关注本地市场，推动资本流动性和招商引资的可持续深化。 三、募集资金直接用于抗疫物资生产采购强化复工复产实效。资金主要用于湖南粮食集团加强粮食供应体系和抗疫相关物资生产，例如扩大加工线和采购医疗防护品，支援一线防控工作。该债券的用途设计突出“专款专用”原则，确保资金流向合法透明，提升了企业复工效率和物资保障能力。湖南粮食集团作为龙头企业，通过此次融资优化了生产布局，带动上下游产业链协同恢复，间接促进了湖南省招商引资的整体效应。这种定向资金支持不仅满足紧急需求，还展示了湖南省对招商引资项目的务实管理，增强了投资者信心和市场稳定性。 四、债券发行的战略意义在于推动湖南省招商引资和长期经济发展。作为湖南省首只疫情防控债，该项目树立了区域金融创新的先行标杆，通过债券市场引入外部资本，强化招商引资的竞争力和信用基础。发行后，湖南省吸引更多金融机构和企业效仿此模式，布局后续投资项目，促进了招商引资结构的优化升级。这不仅在短期内稳定了经济，还从长远支持湖南省转型升级，提升招商引资的质量和可持续性。湖南省政府以此为契机，深化与金融部门合作，确保招商引资战略与抗疫目标协同，助力全面复苏和高质量发展。

  2025-07-09

• 【郴州招商】双创沙龙点燃创新引擎 助推招商引资新跨越

  在2019年，北湖区、郴州经开区相关部门联合元贞公司、金科财智，举办了一场主题沙龙活动于长冲创新创业园创客吧，旨在帮助园区企业把握高科技企业与研发经费相关政策，优化财税操作实务。此次活动是提升区域招商引资能力的关键举措，通过增强企业创新力，吸引更多外来投资入区，促进园区经济高质量发展。企业管理者们积极参与，探索政策红利与实操路径，共同推动创新创业生态完善。 一、活动背景与主题聚焦 在中国推动“大众创业、万众创新”的战略背景下，郴州市北湖区、郴州经开区作为区域创新高地，积极响应国家级创新创业政策导向。此次主题沙龙以“双创”为核心，紧扣新时代产业转型需求，深入解析高科技企业认证流程及研发经费管理政策，强调财税制度设计的实务操作性。这种集中研讨形式，有助于搭建企业交流平台，加速地方招商引资步伐，确保资源精准配置至创新型企业群。园区通过系统性政策辅导，强化对新兴产业的吸引力，为可持续经济发展注入动力。 二、内容详述与实操探讨 主讲内容由郴州市科技局规划监督科与湖南湘楚会计师事务所的专业人员提供，覆盖高科技企业申报要点、研发经费财税政策解读以及备用金制度设计实务三个维度。其中，高科技企业申报部分强调了知识产权布局、研发投入强度等核心指标；研发经费政策解读融入了中国财税部门关于加计扣除规定的精髓，指导企业合规归集费用、规避风险；操作实务环节则现场演示了备案流程、核算方法，确保企业能高效运用政策红利。活动强调政策落地细节，帮助企业掌握预算规划与执行方案，从而提升研发投入效益。这种务实的培训形式，直接助力企业降本增效，并间接增强了区域招商引资的竞争力。 三、目标达成与社会效应 此次活动的核心目标是打通政策落实“最后一公里”，通过提升企业财务管理水平，鼓励加大研发投入，实现创新能力整体跃升。活动中案例讨论互动频繁，企业反馈政策明晰度显著提高，为后续行动奠定基础。长冲创新创业园作为孵化平台，借此活动深化服务链条，优化营商环境。长远看，这类活动能联动招商引资战略，吸引高新技术企业入园聚集，形成产业集群效应，驱动区域经济结构转型。同时，它彰显了郴州市对创新要素的系统布局，为创新创业生态注入活力。 四、参与反响与后续展望 超过五十名园区企业管理者踊跃参加，其中涵盖了制造业、信息技术等领域代表。活动中实操工作坊反响热烈，企业与讲师间深入交流，就政策执行难点达成共识。后续评估显示，参会企业普遍增强了研发规划信心，部分单位已启动高新技术企业申报准备工作。展望未来，类似沙龙将持续推广，聚焦财税政策动态更新与企业实际需求，巩固招商引资成效。北湖区、郴州经开区计划扩大服务范围，确保创新政策惠及更多企业，支撑区域经济稳健增长。

  2025-07-09

• 【湖南招商】长沙比亚迪新能源汽车产销创新高 产业链集聚效应凸显

  长沙市通过招商引资引入比亚迪等龙头企业，带动新能源汽车产业快速发展。作为重要生产基地，长沙比亚迪乘用车总装车间持续扩大产能，新能源汽车销量显著增长，电动大巴产量同步提升，展现出强劲的市场竞争力。这一现象反映了政策引导与消费升级的双重驱动，也为长沙打造新能源汽车产业集群奠定了坚实基础。 一、新能源汽车市场持续升温 随着全球能源结构转型加速，中国新能源汽车产业进入高速发展期。长沙市依托政策支持与产业链优势，成为重要制造基地。比亚迪长沙基地生产的乘用车和电动大巴销量均实现大幅增长，其中乘用车年产量突破13万辆，同比增长超150%；电动大巴产量接近4000辆，同比增长约50%。这一数据印证了市场对新能源车型的认可度持续提升。 二、政策与消费双轮驱动发展 国家层面推出的购置补贴、税费减免等激励措施，有效降低了消费者购车成本。同时，长沙市配套推出充电设施建设、路权优先等地方政策，进一步优化使用环境。消费端绿色出行理念普及，促使家庭与公共领域加速替换传统燃油车。比亚迪长沙基地通过迭代技术、优化车型，精准匹配市场需求，形成产销良性循环。 三、产业链协同效应显著增强 长沙比亚迪的快速发展带动了本地上下游企业集聚。电池、电机、电控等核心部件供应商陆续落户周边，形成完整配套体系。这种集群化模式不仅降低物流与管理成本，还加速技术创新落地。例如，比亚迪刀片电池技术的应用，显著提升车辆续航能力，成为吸引消费者的关键优势。 四、绿色制造赋能可持续发展 长沙比亚迪生产基地采用光伏发电、废水循环利用等环保技术，实现清洁生产。电动大巴的推广助力长沙市公共交通减排，单台车年均减少二氧化碳排放约50吨。这种“生产+应用”全链条绿色模式，契合国家“双碳”目标，也为行业提供了可复制的样板经验。 五、未来布局与挑战并存 尽管成绩显著，行业仍面临芯片供应、原材料价格波动等外部压力。长沙市计划进一步扩大招商引资规模，引进智能网联、自动驾驶等关联企业，补强产业链短板。比亚迪长沙基地将聚焦高端车型研发，同时探索储能、回收等后市场服务，巩固行业领先地位。 长沙比亚迪的实践表明，新能源汽车产业的成功离不开政策精准引导、市场需求释放与企业创新投入的三重合力。这一案例为中部地区制造业转型升级提供了重要参考，未来有望推动长沙形成千亿级新能源汽车生态圈。

  2025-07-09

• 【湖南招商】湖南城陵矶新港区以临港优势赋能特色产业集聚发展

  湖南城陵矶新港区依托长江黄金水道和开放平台优势，通过精准招商引资，加速构建临港特色产业体系。新金宝集团等世界500强企业项目落地，推动现代物流、粮油加工、先进装备制造等五大主导产业集聚。目前，城陵矶新港区累计吸引1000余家企业注册，其中外贸企业超500家，成为长江中游地区对外开放的重要引擎。 一、临港区位优势奠定产业基础 湖南城陵矶新港区位于岳阳市，是长江中游深水良港和国家一类开放口岸。其通江达海的交通条件为大宗物流和加工贸易提供核心支撑。根据湖南省发改委公开资料，城陵矶港已开通至东盟、澳大利亚等国际直航航线，集装箱吞吐量连续多年居长江内河港口前列。港口联动岳阳城陵矶综合保税区、中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区，形成“港口+保税区+自贸区”的开放矩阵。 二、产业链招商构建五大特色集群 湖南城陵矶新港区围绕港口经济精准布局产业链： 1.现代物流产业以城陵矶港多式联运中心为核心，引进中储粮、中粮集团等企业建立粮食、木材等大宗商品中转基地； 2.粮油加工产业依托进口粮食指定口岸资质，形成从原料进口到精深加工的完整链条； 3.先进装备制造产业重点发展港口机械、轨道交通配套设备； 4.新能源新材料产业布局锂电池回收利用和石墨烯项目； 5.电子信息产业承接粤港澳大湾区产业转移，新金宝高端制造基地年产打印机超1000万台。湖南省商务厅数据显示，五大产业占新港区工业总产值比重超70%。 三、开放平台政策强化产业竞争力 湖南城陵矶新港区叠加自贸试验区改革试点政策，推行“区港联动”通关模式，进口整体通关时间压缩超60%。岳阳市人民政府官网信息显示，城陵矶综合保税区开展保税维修、跨境电商等业态，推动加工贸易增值率提升至35%以上。此外，国际船舶保税燃油加注、启运港退税等政策，进一步降低企业运营成本。 四、创新驱动引领产业升级 湖南城陵矶新港区设立产业研究院，与湖南理工学院共建新材料实验室。在电子信息领域，本土企业研发的毫米波雷达技术应用于智能港口设备；新能源领域建成华中地区规模最大的锂电池梯次利用项目。湖南省科技厅指出，新港区高新技术企业年均增长率达25%，研发投入强度连续三年高于全省平均水平。 五、绿色安全理念贯穿发展全程 湖南城陵矶新港区严格执行长江经济带生态保护要求，投资建设港口船舶污染物接收设施，实现化工码头油气回收全覆盖。粮油加工企业全部配备粉尘防爆系统，园区工业废水处理率达100%。国家发改委发布的《绿色产业指导目录》将城陵矶港区列为长江流域绿色港口建设典型案例。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】16亿元锂离子动力电池项目签约邵阳 助力新能源产业升级

  2023年，总投资16亿元的锂离子动力电池项目在邵阳经济技术开发区正式签约，这是邵阳市招商引资工作的重大成果，将为当地新能源产业发展注入强劲动力。该项目由山西易高能源有限公司投资建设，采用高度自动化生产工艺及国际首创的15道锂离子动力电池生产线工艺，计划分两期建设，全部达产后预计年产值可达45亿元。 （一）项目建设规划与投资布局 该项目规划分两期推进建设。一期工程聚焦智能生产线搭建，通过引入先进生产设备和数字化管理系统，打造具备现代化生产能力的制造基地。二期工程将在一期基础上扩大产能规模，进一步提升智能化生产水平，形成更为完整的动力电池生产体系。项目全部建成后，将成为邵阳市新能源产业的重要增长极，助力区域产业结构优化。 （二）技术工艺创新与行业竞争力 项目采用的高度自动化生产工艺，实现了从原材料处理到成品检测的全流程智能化控制，有效降低人为操作误差，提升生产效率和产品质量稳定性。特别值得关注的是其国际首创的15道锂离子动力电池生产线工艺，在电池安全性能、循环寿命和能量密度等关键技术指标上进行了创新突破，有助于增强产品在国内外市场的竞争力，推动动力电池行业技术进步。 （三）对邵阳市新能源产业的集群带动效应 邵阳市近年来将新能源产业作为重点发展方向，积极构建现代化产业体系。该项目的落户，不仅填补了当地在锂离子动力电池规模化生产领域的空白，还将吸引电池材料、精密部件、储能应用等上下游企业向邵阳经济技术开发区集聚，促进形成协同发展的新能源产业集群。产业集群的形成将进一步降低企业生产成本，提升区域产业链整体竞争力，为邵阳市经济高质量发展提供新动能。 （四）地方政府服务保障与营商环境优化 为推动项目顺利落地，邵阳市政府建立了“一对一”项目服务机制，组建专项工作团队，围绕项目立项、用地审批、建设许可等关键环节提供全流程帮办服务。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，确保项目前期工作高效推进。同时，当地政府还在税收优惠、人才引进、基础设施配套等方面给予政策支持，为企业营造了稳定、公平、透明的营商环境，彰显了邵阳市招商引资的诚意和服务型政府建设成果。 （五）项目的经济社会综合效益 从经济效益看，项目达产后将实现可观的年产值，为邵阳市带来持续的税收贡献，同时带动相关配套产业发展，形成新的经济增长点。从社会效益看，项目建设和运营过程中将创造大量就业岗位，吸引专业技术人才和产业工人集聚，提升当地就业质量。此外，锂离子动力电池作为新能源汽车、储能等领域的核心部件，项目的投产将助力绿色低碳发展，符合国家“双碳”战略要求，具有良好的生态效益。

  2025-07-09

• 【芙蓉区招商】芙蓉区推出定制服务包机制优化企业环境

  长沙市芙蓉区为推动招商引资和区域经济发展，于2023年启动"每周一局（行）"活动，通过财税金融惠民党建大联盟为驻楼企业量身定制个性化"服务包"，以解决实际困难，提升营商环境，促进企业稳健发展。 一、长沙市作为湖南省核心商业区域，芙蓉区拥有众多商务楼宇，其经济发展面临企业服务分散、响应效率低的挑战。为此，芙蓉区政府聚焦优化营商环境，借鉴全国先进经验，推动企业服务机制创新，旨在吸引更多投资和落户项目。基于党建引导方针，联盟整合财政、税务、金融等多方资源，形成合力服务框架。这一举措符合国家对深化营商改革的要求，强化了政府与企业对接的系统性，为后续定制服务奠定制度基础。 二、"服务包"活动在2023年由芙蓉区政府主导的财税金融惠民党建大联盟正式发起，联盟成员包括长沙芙蓉区财政局、芙蓉区税务局、中国建设银行长沙铁银支行等官方单位。其核心原则为"有求必应，无事不扰"，确保服务精准响应企业需求，而不干扰正常运营。每周选定固定时间段，联盟单位负责人分组深入各商务楼宇，通过座谈会、问卷调查等形式直接倾听企业反馈。活动设计强调问题导向，初始阶段聚焦企业最迫切的融资、审批、人才等方面痛點，为后续方案制定提供可靠依据。 三、服务内容以定制化为核心，联盟对收集的企业问题进行分类整理，涵盖融资需求、税务优惠、政策咨询等多个领域，为每家驻楼企业制定专属解决方案。例如，针对小微企业的融资难题，银行单位提供专属信贷通道；税务部门则简化申报流程，助力减税降负。服务包机制以党建优势为纽带，优化跨部门协作流程，确保响应高效、反馈及时。实践中，遵循不增加企业负担的原则，通过线上线下多渠道跟进，实现问题解决率提升，同时避免形式化操作。 四、该活动显著提升芙蓉区营商环境吸引力，为企业提供便利化支持，减少经营障碍，增强招商引资竞争力。通过持续改进服务模式，联盟推动政策资源下沉到楼宇单元，促进区域内产业良性发展。未来，芙蓉区计划拓展服务覆盖面，纳入更多公共服务单位，强化长效机制建设，以巩固优化成效，为国家经济高质量发展贡献基层经验。

  2025-07-09

• 【桂阳县招商】桂阳县云招商创新模式成功签约十二项目

  为应对疫情防控常态化背景下的经济发展挑战，湖南省郴州市桂阳县积极创新招商引资手段，通过线上签约仪式推进十二个项目落地，覆盖智能制造等领域，体现了招商工作不停步的韧性与活力。此举优化了营商环境，为区域产业升级注入新动力。 一、疫情环境下招商工作的转型背景 全国范围内疫情防控形势促使传统招商引资活动转向数字化路径。桂阳县主动适应变化，依托互联网平台构建线上招商体系。地方政府部门推出云对接机制，简化审批流程，确保项目洽谈不受时空限制。通过这种方式，桂阳县将招商风险转化为机遇，展现了地方政府服务经济发展的前瞻性策略。相关部门借助视频会议等工具，实现高效精准对接，避免了线下人群聚集风险。这种转型不仅是应对突发公共卫生事件的举措，更是招商体系现代化改革的重要实践。 二、线上签约仪式及项目实施概况 桂阳县组织了全程数字化签约仪式，签约双方远程参与。仪式围绕十二个项目展开，涵盖智能家居、机械制造、新材料及环保科技等多元领域。重点项目包括智能整体定制家具制造等高端产业类别。仪式流程设计简洁高效，通过视频确认条款并即时签署协议。桂阳县相关部门全程协调服务，保障签约的严谨性和合法性。项目实施前期已完成充分调研与需求匹配，确保每项投资契合地方产业布局。这种“云招商”方式缩短了项目启动周期，提升了招商效率。 三、签约项目的科技含量与产业特色 十二个项目以高技术含量和创新驱动为核心特征。其中，智能家居方向聚焦整体定制方案，强调数字化与环保融合；机械制造板块引入先进自动化设备；新材料项目瞄准高附加值研发；环保科技侧重资源循环利用。所有项目均体现“新制造”理念，辐射带动上下游产业链集群化发展。桂阳县基于区域资源禀赋，择优引进这些项目，避免重复建设和无序竞争。科技与产业结合促进了桂阳县向智能化、绿色化转型，为地方工业体系注入创新元素。 四、预期经济效益与社会贡献评估 项目全面投产后，预期将显著提升区域工业产值水平，创造数千个就业岗位。税收贡献预估稳定可持续，支撑地方财政稳健运行。经济效益不仅体现在资金规模，更在于产业结构优化与人才集聚效应。桂阳县在招商过程中突出社会效益平衡，强调项目环保合规性及对本地社区的积极反馈。相关影响带动商业生态优化，增强居民生活品质。长期看，这批项目将助力桂阳县构建更韧性的经济体系，减少对外部风险依赖。 五、地方政府招商政策与可持续发展路径 桂阳县制定了一系列配套政策支持招商项目落地，包括优化投资服务窗口和金融对接机制。未来发展方向聚焦深化“云招商”常态化运营，扩展国际合作渠道。地方规划强调数字基建同步跟进，打造智能工业园集群。政策内容公开透明，确保企业在公平环境中运营。招商引资战略兼顾短期刺激与长期可持续性，推动创新资源高效配置。桂阳县还将强化绩效评价机制，保障项目效益最大化，实现经济增长与社会发展良性循环。 六、实践启示与区域协同展望 此次招商成果为中小城市数字化转型提供了可复制经验，展现地方政府服务实体经济的主动性。展望未来，桂阳县将继续深化区域协作，依托湖南省级战略融入“一带一部”规划。数字化招商模式将成为长效机制，推动产业融合与创新升级。整个实践突出了在挑战中抢抓机遇的灵活性，为县域经济高质量发展注入新动能。最终，这种务实举措将增强桂阳县的综合竞争力。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】邵阳招商引资喜迎签约十一个重点项目总投资十四亿

  在2023年，邵阳市成功举办招商引资活动，11个重点产业项目集中签约，总投资达14亿元，此举旨在推动保障就业、稳定经济增长、优化产业结构，为加快经济高质量发展奠定坚实基础，展现了邵阳市深化产业升级和服务企业的坚定决心。 一、项目签约背景与总体情况 这次集中签约活动是邵阳市招商引资工作的一项重要成果，基于湖南省产业发展规划，邵阳市聚焦创新驱动和产业链升级，选择了11个重点产业项目作为投资对象。这些项目不仅覆盖材料、大数据中心、人工智能、云计算、区块链、工业互联网等前沿领域，还紧密对接国家战略，如动力与储能用新型磷酸铁锂材料项目和华为邵阳运营中心项目。通过招商引资，邵阳市吸引了优质企业落户，总投资额14亿元反映出企业对当地营商环境的认可。此举将有效激发区域经济活力，促进技术转化和产业链协同，预计对就业岗位稳定和市场活力提升产生积极作用，助力邵阳市构建现代化产业体系。 二、创新产业领域与重点项目 签约项目主要集中在高科技和创新领域，包括动力与储能用新型磷酸铁锂材料项目，该项目应用先进储能技术，推动新能源材料国产化；华为邵阳运营中心项目将建设大数据处理和云计算平台，支持邵阳市数字化转型；此外，国碳纳米锂离子导电材料项目总投资约5亿元，专注于锂离子电池关键材料研发，达产后预计实现年销售额20亿元，显著提升产业链价值。其他项目如区块链技术应用中心则重点布局信息安全与供应链优化，而工业互联网平台项目结合智能化制造，推动传统产业升级。这些创新项目落户邵阳市经济技术开发区，利用其优越的地理位置和基础设施，形成产业集聚效应，吸引上下游企业进驻。整体来看，这些项目体现了邵阳市产业结构向高附加值转型的路径，强化科技创新与企业合作的模式。 三、经济效益与地方发展潜力 项目签约将对邵阳市经济产生深远影响，例如国碳纳米锂离子导电材料项目的实施预计带动就业千人以上，同时通过技术溢出效应推动本地企业技术升级。招商引资总投资14亿元的规模，在邵阳市近年经济数据中显示良好契合，潜在贡献占邵阳市工业产值一定比例。经济效益不仅体现在短期增长，如供应链优化带来的物流效率提升，还体现在长期结构性变革，如推动绿色能源产业发展，减少环境污染与资源消耗。邵阳市经济技术开发区作为项目落户地，其政策红利如土地优惠和技术支持将加速项目落地效率，形成循环带动效应。尽管数据表达弱化，但从权威统计来看，类似招商引资项目在邵阳市历史数据中已促成经济增长点增加，预计整体提升邵阳市竞争力。 四、政府支持与营商环境优化 邵阳市相关领导在签约仪式中强调，将坚持重商、亲商理念，为企业提供优质服务，设立绿色通道简化审批流程。具体措施包括加强部门协调、优化要素保障和出台定制政策，确保项目早启动早受益。例如，针对重点产业项目推行“一企一策”服务机制，解决企业用工、资金等问题，同时通过搭建企业与金融机构对接平台，降低融资成本。招商引资工作基于湖南省统一部署，邵阳市深化营商环境改革，建立投诉处理机制和保护企业合法權益体系，以提升企业投资信心。该举措已受到企业正面反馈，认为邵阳市政策环境稳定透明，有利于长期投资发展。未来，邵阳市计划延伸招商引资触角，拓展国际合作渠道，形成全方位服务体系。 五、招商引资政策与区域协调 邵阳市招商引资政策植根于湖南省开放发展总体战略，近年推出一系列鼓励措施，如简化审批、减税降费和人才引进补贴。在区域协调方面，与长沙、株洲等城市形成产业协作网络，实现资源共享和技术互补。例如，通过联合举办推介会，吸引省内外投资者参与邵阳市项目对接。招商引资成效在邵阳市经济指标中已有体现，如促进投资规模和就业结构优化，该项目签约进一步强化邵阳市作为湖南省新兴增长极的定位。长远看，招商引资将支撑邵阳市向低碳化、智能化转型，为融入长江经济带提供支撑。展望未来，邵阳市将继续完善服务体系，推动引资引智融合，确保项目高效落地并惠及民生。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿