湖南嘉禾经济开发区

• 【辰溪县招商】2020年长田湾乡政府工作报告

  政府工作报告在长田湾乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡人民政府乡长文元华(2019年12月17日)各位代表：现在，我代表长田湾乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，注定是不平凡之年。在这一年，我们迎来新中国成立70周年，辰溪县即将摘掉贫困帽子，长田湾乡也取得发展新成效。为此，年初以来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委正确引领下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以不断提高人民群众幸福感、获得感为基准点，经济社会发展乘势而上，阶段性发展成果有目共睹。 一、凝心聚力奋力攻坚，脱贫攻坚取得成效。脱贫攻坚成效显著。牢记“悠悠万事、脱贫为大”，坚持所有力量向脱贫攻坚聚合，所有资源向脱贫攻坚聚集，所有工作向脱贫攻坚聚焦，脱贫攻坚取得决定性进展，全年实现164名贫困群众脱贫，全乡综合贫困发生率降至0.011%，人民群众生活条件持续改善，脱贫成效赢得了人民群众广泛认可。因地制宜发展特色产业，在河垅坪村发展黄金贡柚种植100亩及“稻+鱼”标准化示范基地建设200亩，在岩桥坪村发展红心猕猴桃种植100亩，建成标准化、自动化8000只的竹鼠养殖场，水路坪村发展“高山黄牛”、“天鹅”养殖以及300亩黄桃种植等特色产业，并试种黄金、艾叶、鹰抓风等药材。贫困村光伏发电惠及5个贫困村。开发就业扶贫特岗51个，建成“扶贫车间”2个，吸纳贫困人口就业32人。大力实施安居工程，实施危房改造19户。建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，发放助学金137.45万元，全乡无一人因贫失学辍学。 二、完善基础设施建设，提高公共服务水平。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，以村组基础设施建设为主，全年共实施村组公路硬化3.61公里，总投资135.43万元;道路安全护栏工程2.2公里，总投资33万元。新修机耕道15公里，硬化人行便道10000米，群众出行更加方便。完成长田湾农网改造工程项目和水源保护地建设5处，新建水池1座、投入47万元资金扩建岩桥坪村安全饮水设施，群众用电用水更有保障。 三、健全民生保障机制，提升人民幸福指数。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计696.95万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达4721人，参保率为66%。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，累计发放农村低保金113.53万元，发放分散供养五保金33.5万元。临时救助资金41.8万元。 四、持续改善人居环境，提升乡村振兴名片。以统筹城乡发展、造福人民群众为出发点，紧紧围绕“五美乡村”建设目标，突出抓好重点任务，一是强化日常管理。组织各村每月开展“月评月奖”活动，按照最清洁、清洁和不清洁户评定，评定结果在各组公示并将最清洁户给予适当的物质奖励;二是重点整治集市管理。集中力量对锄头坪集市、长田湾集市进行整治，全面规范整治马路市场，对经营户和群众进行宣传劝导，与所有门面商店签订文明诚信经营承诺书和“门前九包”责任书，杜绝占道经营等乱象，确保集市道路畅通。三是突出垃圾分类减量处理。因地制宜，分类指导，鼓励全乡广大村民对生活垃圾就近、就地、分类、分散进行消化处理，力争实现“垃圾不出村”。四是统筹推进“厕所革命”试点工作。以解决农村突出环境问题，改善农村人居环境质量为目标。我乡坚持乡主导、村组参与、农户实施的原则，加强农户无害化卫生厕所改造，探索符合农村特点、可复制、可推广的农村厕所污水治理路径和模式，促进改善农村人居环境和美丽乡村建设。岩桥坪村作为我乡2019年“厕所革命”试点村，现已完成50个改厕试点任务，并已通过县农业局验收，部分已投入使用。 五、强化安全发展观念，提升全民安全素质。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，积极开展“安全生产大检查”专项整治行动、“九打九治”打非治违专项行动、“道路交通安全专项整治”、“烟花爆竹打非专项整治”、“安全生产月活动”等专项行动，进一步强化“抓安全生产就是抓发展”的执政理念。强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作，健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全等工作，对全乡7处地质灾害监测点深入开展监测、巡查，组织乡、村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展应急演练2次;对乡辖区内1个大团寨(岩桥坪村上湾)，配备灭火器、消防泵等消防设施。一年来进行各类安全检查共110余次，出动车辆共95台次，出动人员200人次。 六、深入推进乡村治理，确保社会和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”工作，向全乡群众发放《扫黑除恶宣传册》共4000余份;在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅20幅;并在各行政村安装《扫黑除恶扬正气，群防群治创平安》宣传橱窗;4个合并村制定含有县政法委、县监察委、县公安局举报电话的宣传栏;各行政村张贴市、县《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》，发动群众举报涉黑步恶犯罪和村霸等突出问题，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。一年来，我乡共上报线索2条。认真开展矛盾纠纷化解工作，利用“三包一满意”活动为契机，共排查出突出矛盾纠纷和信访隐患33起。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，严格落实“五个一”和“五包一”的责任机制，实行领导包案，落实责任人。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。尤其对屡次到县、市上访、缠访、闹访的老户，强化思想教育转变，切实做好稳控工作。对应当解决的问题，已限时解决;对不符合政策、或过高诉求的，已做好解释和稳控工作，决不会因工作不到位而引发上访和过激行为发生。与此同时，统战、宗教、统计、移民、关工委、科协、党管武装等事业全面发展，工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到充分发挥。2020年主要目标任务各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的大考之年，也是启动“十四五”规划的起点，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创长田湾又好又快发展的新局面。主要抓好以下几点重点工作： 一、全力打赢“三大攻坚战”1.防范重大风险。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”，有效防范和应对可能出现的各种风险。防范化解重大政治风险。坚持以政治安全为根本，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，积极防范应对国家政治安全风险挑战，特别是要坚决打击各类邪教组织，防范各类暴恐事件发生。防范化解金融风险。完善金融风险应急处置机制，依法严厉打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥处置金融风险，营造良好金融生态。进一步加强社会诚信体系建设，科学引导信用担保、小额贷款等金融组织规范运营，有效降低银行不良贷款率。防范化解社会风险。高度关注各类特殊群体，认真做好相关政策解释和政策落实工作，依法依规、多措并举帮助他们解决实际困难。高度重视因利益冲突引发的重大社会矛盾，抓早抓小，及时化解社会不稳定因素。2.巩固脱贫成果。坚持以习近平总书记精准扶贫工作重要论述为遵循，认真实施好《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，聚焦深度贫困群众，抓实抓好后续帮扶，持续巩固脱贫成果，进一步补齐扶贫产业、基础设施短板，不断提高贫困人口获得感和脱贫质量。突出抓好产业精准扶贫行动，重点发展稻花鱼、黄金贡柚、红心猕猴桃、高山黄牛、黄桃等有效益的特色产业项目。继续扶持贫困户因地制宜发展自主产业，以扶贫产业持续健康发展来巩固脱贫成果。持续抓好结对帮扶，每一个结对帮扶责任人都要坚持做到每月上门一次，真心为贫困群众办一些实事。进一步加强资金项目监管，切实提高资金使用效益。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，确保脱贫攻坚风清气正。3.加强污染防治。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，让长田湾变得更美更好。倡导绿色发展。大力开展植树造林、封山育林活动，严厉打击乱砍滥伐和非法损坏占用林地行为，加强森林防火，实现森林覆盖率、活立木蓄积量持续稳定增长，筑牢绿水青山的生态屏障。大力开展水污染防治，落实好河长制，加强水环境综合治理，加大饮用水源地保护力度，确保饮用水源水质达标。 二、坚持不懈抓好安全维稳工作1.紧绷安全生产之弦。以更大的投入、更严格的监管、更严厉的追责抓好安全生产。严格落实“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，严格落实领导干部带队检查安全生产工作，严格督促企业落实安全生产主体责任。深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，对关闭的煤矿加强监管，落实日常管理责任制，防止“死灰复燃”，对运营的矿山，定期由分管领导带队巡查，对巡查中发现的非法开采行为要坚决打击，毫不手软，对存在重大安全隐患、地灾隐患的矿山，要责令其停产整改;加强道路交通安全整治力度，发挥道交委、交管站、交通安全劝导站作用，重点打击无证无照车辆上路载客，逢赶集日和上、下学时间段，加大干部上路执勤力度，从严整治非法营运、超员超载、黑校车等违法行为，确保广大群众尤其是学生安全出行;认真组织安全生产教育培训活动，增强全民安全生产意识，减少安全事故发生。2.创新社会管理综合治理。2020年是“扫黑除恶专项斗争”建立长效机制年，更是专项斗争夺取压倒性胜利之年，我们要继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。突出矛盾排查，推行重大事项社会稳定风险评估制度，严格执行社会风险评估前置程序，从源头上防范矛盾纠纷的发生。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动作用，加强医疗纠纷、交通事故、土地征用、山林纠纷等专业性、行业性调解组织建设，增强矛盾纠纷化解能力，高度重视并处置好群体性事件。认真做好信访工作，坚持主动接访、带案走访、联合办访，全力化解信访积案，强化责任“五包一”，提高信访事项办理时效，依法打击违法上访行为。 三、继续稳步推进社会事业发展1.优先发展教育事业。教育是全社会的事业，全乡上下要紧紧围绕县委提出的“办好人民满意教育，加快建设教育强县”的战略要求，把关心、支持教育发展体现到具体行动中，通过积极主动向上级争取资金，搞好学校相关的硬件建设。尽快落实学校综合楼建设，进一步提升学校办学硬件条件。继续加大对教师的管理和培训，特别是对村小教师的培训力度，通过“送教下村”、走教、集中备课、联合教研等形式帮助村小提高教师业务水平，加大对村小的日常管理工作，让村小的教学工作不断规范化。突出重点做好学生上下学交通安全、防溺水、校园消防安全、校舍安全、食品安全与卫生防疫、校园及周边环境综合治理等工作，切实加大校园欺凌和暴力行为防控力度，努力规范学校安全日常管理，优化细化安全管理措施，积极培育校园安全文化。2.全面加强卫计事业。保证村卫生室全覆盖，同时加强现有村卫生室规范化建设，提升服务质量和医疗水平，让群众看得起病、看得好病。要紧抓人口和计划生育工作不放松，按照“三个不变”原则，完善目标管理责任制，严格控制出生率，加大社会抚养费征收力度，全面加强计生干部队伍建设，打牢基层基础工作。3.完善基础设施建设。积极争取长田湾村庄上、客铺自然村，岩落村黑土坡自然村，锄头坪村至花桥镇接边公路等已列入第四批项目计划，尽快落实并建设开工，其余还未通畅硬化自然村羊布洞、犁儿坨、罗汉堂、刘家垴等公路，我们除积极向上争取项目。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。长田湾乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造长田湾人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【桂阳县招商】2020年桥市乡政府工作报告

  桥市乡政府工作报告在2019年12月27日桥市乡第十五届人民代表大会第六次会议上的讲话各位代表：现在，我受桥市乡人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督和大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，立足桥市实际，狠抓发展机遇，全乡各项事业保持稳中向好的良好态势，较好地完成了各项目标任务。2019年桥市乡预计实现生产总值12.27亿元，同比增长6.2%;规模以上工业增加值为9.08亿，增长9%;农民人均纯收入18762元，同比增长6%;社会固定资产投资5.69亿元。一年来，我们坚持统筹发展，人居环境不断改善。一是持续落实“河长制”。实行河长包段责任制，乡级河长做到一月三巡河，各村(社区)河段长做到一周一巡河，巡河、保洁工作逐步走向常态化，大富河被市河长办评为三季度最美河流。进一步加强河湖管护，积极开展清“四乱”工作，及时按要求清理了一个非法围库、三个网箱养殖场、两个乱建乱堆场所，同时强化河道治理力度，积极开展小水电站清理整顿工作。通过这一系列举措不断加大对桥市良好水资源的保护力度。二是扎实做好森林防火。2019年我乡通过大户连片造林，完成绿化造林面积1800余亩，彩化林100余亩，对全乡范围全面实行封山育林。挖防火线21.2公里，出动宣传车530余车次，发放森林防火禁火令5000余份。政府组建了30余人的半专业森林消防队，村级组建了20人的专业扑火队伍，配备了扑火拖把320把、喷雾器8台、手电21盏、砍刀21把、割草机1台、风力灭火机四台、消防车一台等防火器材。一年来全乡未发生一起卫星火点。三是大力推进环境整治。强力推进环保突出问题专项整治行动，治理辉山矿区重金属尾砂和野鹿砷渣处置，有效解决畜禽养殖污染、饮用水源安全污染和人居环境卫生等环保突出问题。深入开展农村环境卫生综合整治工作，开展“每月一日清、全民搞卫生”行动，首月被评为“每月一日清、全民搞卫生”大评比活动先进单位。深入开展“厕所革命”，在桥市社区和枫树村建立两个公厕，完成230户户改厕工作任务，解决了群众上厕所不方便的问题。四是不断完善基础设施。以加快经济社会发展为前提，不断加大项目争取力度，实施了一批交通、水利等基础设施建设项目。公租房配套基础设施建设项目即将竣工，对桥市镇区进行道路提质改造、新建排水管网;对通组公路提质改造，道路拓宽12公里，道路硬化5公里;加强农田水利建设，投入52万元修建水渠4360米，投入9万元进行山塘清淤，投入38万元实施安全饮水工程，进行水源维护、水厂修复，解决了人民群众的安全饮水问题。一年来，我们坚持民生优先，人民福祉持续增进。一是脱贫攻坚稳步推进。充分发挥党委政府在扶贫工作中的领头作用，实行领导包村、干部包户，扎实开展“三走访三签字”工作。为确保户户有帮扶计划、人人有帮扶措施，对照“七个一批”帮扶措施，对贫困户全面开展分年度分措施计划。引导湘嘉佳药业、辉山雾茶、枫树笋厂等农业龙头企业开展产业扶贫，一半以上的贫困户通过政府贴息金融贷款获得了分红，每年分红收入最高达到了4000元。包括华阳、三裕等矿山企业在内，各企业积极开展就业扶贫，为100多户贫困户提供了就业岗位。县“1172”工程，产业奖补共计50万元。二是民生保障有序推进。全乡符合城乡基本养老保险待遇领取资格人员2659人，发放基础养老金300余万元;2019年城乡基本养老保险的参保人数5187人，累计征缴数额达75.6万余元，目标任务完成率120.8%，全县最先完成任务;通过广泛的宣传发动和深入细致的工作，城乡居民医保筹资工作进展顺利，参加2019年城乡居民医保的居民占全乡常驻城乡居民人数的96%;全年有30246人次享受城乡居民医保报账998.55万元。三是救济帮扶持续推进。按照应帮则帮、应帮尽帮的原则，解决全乡冬荒、春荒671人的生活困难，发放救助金65000元，解决夏季因连续暴雨发生的自然灾害过渡救助39户157人，共发放慰问金1万元;全乡农村低保对象285户，保障人口417人，累计发放农村低保金127万元;农村五保对象93人，发放农村五保供养经费近34万元;积极推进困难群众临时生活救助，救助慰问59户，发放慰问金3.1万元;完成289名退役军人信息采集管理系统录入。一年来，我们坚持和谐稳定，社会治理不断完善。一是安全生产形势稳定。始终把人民群众的生命财产安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，切实防范安全生产事故的发生。牢固树立红线意识，坚持“安全第 一、预防为主”的方针，建立安全生产有效的管理机制，紧抓生产安全监管责任和风险防控不放松，2020年关闭取缔1家证照到期的砂场，取缔6处非法采砂点。加强地质灾害防治以及道路交通运输、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等重点领域、行业的安全生产专项整治和监督管理，严厉打击无证驾驶，农用车载客等违法行为，确保安全生产0事故。二是扫黑除恶纵深推进。强化宣传力度，营造高态势氛围，全乡制作大型广告牌2块、宣传橱窗24块，喷绘固定标语100余条，悬挂横幅80余幅，张贴宣传标语600余张，张贴《通告》、《公告》300余份，先后发放扫黑除恶宣传单、《公开信》等宣传资料12000多份。制作、发放应知应会知识手册1000多体，利用微信在各村群里转发扫黑除恶工作宣传等共计200多次。积极摸排线索，深挖彻查黑恶势力，引导和教育广大人民群众增强法制观念，主动性参与，积极检举、揭发涉黑恶犯罪线索，形成惩治黑恶势力严查、严追、严打、保障社会秩序和社会经济良好运转。三是平安创建和谐稳定。推进“平安家庭”创建，发放4000份宣传画，评选出115户“平安家庭户”;加快网格化信息采录，以网格化服务管理模式推进社会综合治理;做好社区矫正、安置帮教和法律援助工作，接收社区矫正人员2人，安置帮教对象43人;防范化解风险，以打造平安桥市为主线，深入开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”活动。全力化解矛盾纠纷，认真贯彻“调防结合，预防为主”的工作方针，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，全年排查各类矛盾纠纷64件，实现了0上访、0恶性事件，获得全市民调第 六、全县第二的佳绩。和谐稳定大局还在全市新闻联播中宣传报道，全市平安乡镇荣誉称号也指日可待。一年来，我们坚持强基固本，自身建设不断增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展“四个对照”“四个找一找”，高标准、严要求落实主题教育各项任务。我们严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署。加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。以向力力、刘志伟等案件为镜鉴，深入开展警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓好巡视反馈问题整改。推进法治政府建设，自觉接受乡人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，营造了风清气正的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。主要得益于县委、县政府的科学决策、坚强领导;得益于乡人大的有效监督、鼎力支持;得益于全乡广大干部群众砥砺奋进、顽强拼搏。在此我代表桥市乡政府，向所有为桥市乡改革和发展作出贡献的各位代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，桥市乡发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出。我乡经济总量偏小，财政实力较弱的状况依然存在;产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢;村集体可支配收入不乐观，村集体经济发展缓慢;脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节。对此，我们将直面问题，敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“1357”发展思路和“融郴达江、产业强县、幸福共享”战略，持续优化产业结构，持续改善发展环境，持续增进民生福祉，全面建设宜居美丽乐游幸福桥市。 一、继续加大产业发展力度，促进乡村振兴。严格落实“一把手负总责”和“一岗双责”工作机制，大力发展村级集体经济，在产业振兴上做文章，确保村级集体经济和群众双增收。积极发展绿色农业、品牌农业，推进特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设;利用农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势，大力发展乡村生态休闲旅游，探索以辉山景区为核心的旅游强乡之路。 二、继续全面深化脱贫攻坚，巩固提升成果。继续围绕打赢脱贫攻坚战这个最大政治任务和最大民生工程，坚持克服“松一松，歇口气”的思想。发扬好脱贫攻坚精神，紧盯“两不愁三保障”，全力巩固脱贫攻坚成果，加快推动未脱贫人口脱贫，防止脱贫人口返贫，进一步提升脱贫质量，确保全面小康路上“一个不掉队”。切实做到一村一策、一户一法，以产业脱贫工程为根基，发展特色种养业扶贫，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业，因村确定主导产业，支持贫困地区立足农业特色资源优势，大力发展生态农业，积极引导农户发展农产品加工业和相关服务业，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。 三、继续抓好惠民政策实施，落实基本保障。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕建设幸福桥市目标，大力实施为民办实事工程，通过政策惠民、发展富民、保障养民、服务便民、和谐安民、机制利民等举措，狠抓民生工作的落实，坚持不懈地解决人民群众关心关切的热点问题，不断提升人民群众的幸福指数。加强农村公路、水利项目等民生工程建设，切实改善农村的基础设施和生活条件;不断完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活;大力推进文化设施建设，不断完善文化服务功能，坚持服务群众、服务基层，不断丰富活跃人民群众文化生活的要求;大力开展有益群众健康的文体活动，倡导乡风文明，积极营造健康丰富的群众文化生活。 四、继续增强生态环保意识，加快生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。深入开展城乡绿化攻坚，严格落实禁伐令、禁火令，促进城乡绿化扩容提质。加强生态环境保护，深入开展农村环境卫生整治、“厕所革命”和“大整治、大拆违、大清扫”攻坚活动，彻底解决脏、乱、差现象，不断改善人居环境、提高生活质量、优化投资环境;全面落实“河长制”，保护治理河流水系，真正实现河畅、水清、岸绿;常态化开展巡山巡河工作，严厉打击盗采盗挖行为，进一步优化矿山企业绿色发展道路，实现利益共享的可持续发展之路。 五、继续加强政府自身建设，打造人民满意政府。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实提高政治站位，不折不扣高效落实中央和省市县委各项决策部署。以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。持续深入抓好巡察问题整改，确保清仓见底。将全面从严治党贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”，切实扎紧制度笼子、堵住制度漏洞。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业、敢于担当蔚然成风。各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的有效监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，凝心聚力、奋发进取，抢抓机遇、迎难而上，以坚韧不拔的决心、百折不挠的毅力、只争朝夕的精神，为桥市发展的美好明天而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【澧县招商】2021年澧县政府工作报告

  2021年1月21日在澧县第十七届人民代表大会第七次会议上县长;王兆铭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首“十三五”及2020年：不平凡，不简单过去的五年是攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是快马加鞭、浓墨重彩的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，大力发扬“开放、大气、务实、担当”的澧州精神，全力实施“扬长补短”战略，全县经济社会保持良好发展态势，取得重大发展成果。五年来，我们始终铭记发展是第一要务，推动经济提档升级，综合实力大幅增强。2020年，全县完成地区生产总值393亿元（预计数，下同），年均增长7.7%；固定资产投资260.3亿元，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入12.5亿元，年均增长5.1%；规模工业增加值年均增长7.8%；社会消费品零售总额176亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入24158元，年均增长8.8%。市场主体达到43370家，年均增加4000家。金融机构各类存款余额430亿元，存贷比提高12.8个百分点。县域经济综合实力大幅提升，小康社会全面建成。五年来，我们始终铭记产业是第一抓手，推动结构调整优化，三次产业持续壮大。三次产业结构调整为15.5∶32.5∶52，二三产业比重上升3.3个百分点。农业现代化进程加快，省市级龙头企业达49家，国省星级农庄达15家，“二品一标”达99个，被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区，获评中国好粮油行动计划国家级示范县、全国粮油生产全程机械化示范县。粮、油、生猪等大宗农产品生产稳定，粮食生产连续四年被评为全省先进。葡萄、柑桔、茶叶、中药材、水产等高效产业扩规提质。创新创业园建成标准化厂房16.8万平方米，签约入驻率达100%，经开区成为省级高新技术产业园区、绿色园区。规模工业企业净增32家，总数达135家；国家高新技术企业净增14家，总数达22家，成功入选全省首批创新型县。“两主一特”〔1〕产业优势进一步放大，重啤国人税收过5000万元，平安科技获评国家级小巨人企业。东信家居广场、万象金街建成营运，商品房销售面积425万平方米，批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续火爆，城头山、彭山景区获批国家4A级旅游景区。三产税收贡献率超过68%，湘鄂边消费中心城市地位日益显现。五年来，我们始终铭记攻坚是第一重任，推动问题系统解决，三大战役成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，45287名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出。坚持把污染防治作为最大的民生工程，中央、省生态环保督察及“回头看”交办问题全部整改办结，县城区环境空气质量优良率达96.7%，省控水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达32.9%，建成涔槐国家湿地公园，澧阳平原生态环境保护三年行动计划积极推进。坚持把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，全力控增量、化存量，债务风险稳定可控。扫黑除恶、禁赌禁毒取得重大成果，安全生产监管进一步强化，“无上访村（社区）”创建卓有成效。五年来，我们始终铭记提质是第一期盼，推动区域一体建设，城乡面貌焕然一新。县城建成区面积扩大到35平方公里，人口达到35万人，城镇化率达51.5%。新建改造城区主次干道35条，完成棚改1.86万户，建成临时停车场53个、街头小品21处，沿江风光带、澧州广场、河湖连通工程竣工，城市体量面貌大蝶变、颜值气质双提升，成功创建省级园林县城，国家卫生县城、省级文明县城创建成果进一步巩固提升。澧北干线通车，汽车总站运营，改造农村公路1322公里、危桥133座，自然村水泥路实现“组组通”，获评省级“四好农村路”〔2〕示范县。中小河流治理、水库除险加固、重点垸堤防治理推进有力，建成高标准农田31.5万亩，新建改造电网2155千米、大中型变电站7座。推动乡村振兴，村庄规划编制实现全覆盖，在全市率先实现城乡垃圾处理一体化，完成农村危改7200多户，改厕2.4万所，拆除空心房2500多栋，建成幸福屋场67个，农村环境综合整治整县推进通过省级验收。持续开展法治澧州?德行万家活动，深入整治人情风，城头山镇詹家岗村被评为全国乡村治理示范村，澧西街道向阳社区和城头山镇万兴村、国富村获评全国文明村庄，澧南镇乔家河社区入选中国美丽休闲乡村，大堰垱镇九旺村在全省首届“十佳”村规民约评选中获第一名。五年来，我们始终铭记改革是第一动力，推动体制机制创新，发展活力有效释放。国家新型城镇化试点取得示范成效，通过国家发改委第三方评估验收。新型农村社会化服务被列为国家中小城市综合改革试点9大经典模式之一。重点领域改革纵深推进，机构改革全面完成，放管服改革、农村综合改革、医疗卫生改革、公车改革、社会信用体系建设取得积极成效。农村承包地确权登记颁证工作被评为全国先进，农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作经验、“5321”土地执法模式被全省推介。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”系列活动，先后举办环中国国际公路自行车赛、世界稻作文明论坛、全国考古遗址保护与利用论坛、“中国航天日”科普巡展、全国葡萄学术研讨会等活动，展示了开放、包容、大气的澧县形象。五年来，我们始终铭记为民是第一职责，推动民生不断升温，发展成果全面共享。民生支出占财政一般公共预算支出的比重达74.3%，提高了4.9个百分点。完成省市重点民生实事121件。新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业超过3万人，获评全省就业工作先进县。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。特困供养、城乡低保、残疾人“两项”补贴〔3〕持续提标，被确定为全省“五化”〔4〕民政重点县和创新实验县。澧州实验学校、九澧初中、新二中、一完小桃花滩分校建成使用，改造义务教育薄弱学校80所，义务教育大班额全部消除，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估验收和省政府“两项督导评估考核”。疾控中心、澧阳血防站搬迁项目投入使用，镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成，累计培养乡村本土医生111名，人民医院、中医医院获评三级医院，两大健康集团挂牌运行。新增全国重点文物保护单位2处，孙家岗遗址获选“十三五”全省十大考古新发现。修缮澧州文庙，省文物考古研究所澧阳平原考古工作站正式启用，工农革命军第四军王家厂暴动纪念碑揭碑，获评第二批全国革命文物保护利用片区重点县。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。第七次全国人口普查顺利推进。第三次国土调查工作走在全省前列。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，第五次获评全省双拥模范县。机关事务、民族宗教、侨联、残联、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用充分发挥。五年来，我们始终铭记作风是第一保证，推动自身效能提升，民主法治有力彰显。“七五”普法教育成效明显，法治政府基本建成，法治澧县建设迈上新台阶。坚持依法科学民主决策，严格落实规范性文件备审制度，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议1061件、政协委员提案596件，综合解决率持续提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息“纠四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。35项工作获省市真抓实干表扬激励，县自然资源局被推荐为国务院2020年真抓实干督查激励先进单位。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展，政府公信力进一步提升。刚刚过去的一年，面对疫情、汛情双重考验，我们在县委的坚强领导下，坚持全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，扎实做好“六稳”〔5〕工作，全面落实“六保”〔6〕任务，较好地完成了各项收官和年度发展任务。这一年，我们勠力同心，干了一些感动人心的大事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、众志成城，构筑严密防线，牢牢守住了湖南疫情防控的“北大门”，疫情常态化防控和卫生应急体系建设受到省政府重点工作大督查通报表彰。面对40年来降雨量第二高值的雨情和历史罕见的汛情，我们全面动员、科学指挥，星夜抢筑北民湖子堤，及时处置澧南管涌群，紧急转移受困群众，打赢了涔水大堤保卫战、库坝保安总体战、澧水管涌阻击战等七大战役〔7〕，全县未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人，得到省市领导的充分肯定和人民群众的广泛点赞。这一年，我们逆势奋进，干了一些鼓舞人心的要事。全力推动经济企稳回暖，全年地区生产总值增长4.3%（预计数，下同），固定资产投资增长17.8%，规模工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长1%，地方一般公共预算收入增长7.1%，城乡居民人均可支配收入增长7%，主要经济指标好于预期、全市排名优于往年。粮食面积和总产实现双增，获评全国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县，“澧县石菖蒲”顺利通过国家农产品地理标志专家评审。第一时间出台“稳企十条”和促进工业企业高质量发展办法，积极落实惠企政策，精心组织暖企活动，规模工业增加值第二季度顺利实现转负为正。万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等引领性项目加快实施，三产档次全面提升。举办“百万红包领不停?美好生活消费季”、直播带货、房交会、葡萄节等活动，消费市场全面复苏，社会消费品零售总额和增速居全市前列。这一年，我们砥砺前行，干了一些振奋人心的喜事。坚持项目为王理念，大力招商引资、争项争资，全力推进项目建设，全年新引进、新开工、新投产亿元以上项目分别达29个、21个、17个，是近年来力度最大、成效最好的一年。润创电子、冠源制衣、明德禾润、萌恒绣花线等项目竣工或投产，科创产业园、宏申物流设备、小渡口泵站、沅澧快线1号大道和2号大道1标段等项目推进顺利。全年争取到位上级各类补助资金58.6亿元，增长14.3%，其中到位债券资金13.8亿元，总量和增幅居全市前列，有力保障了卫生、教育、文旅等重点项目建设。这一年，我们迎难而上，干了一些激励人心的硬事。聚焦经济社会发展中的重点难点问题，采取超常手段、过硬措施强力攻坚。出台《园区绩效考核细则》，新澧投公司成立，高新区市场化运营迈出坚实步伐。“两矿”〔8〕渣山整治顺利通过验收，石煤矿山全面停产整治，集镇污水处理设施实现全覆盖。禁捕退捕成效明显，渔民社保和就业安置工作为全省提供了经验。政府性债务风险防控有力，财政工作获省政府真抓实干表扬激励。完成湖洲管理所等4家经营性事业单位改革，盘活僵尸企业〔9〕7家，11个小区房屋产权办证难问题有效化解。公路治超成效显著，人民群众反映强烈的超限超载行为得到有效遏制。强化政府资源经营理念，出台《澧县加油站规划和审批管理暂行办法》《澧县行政事业单位国有资产管理暂行办法》。G207新裕公路提质改造取得省交通厅支持，即将开工建设。这一年，我们坚守初心，干了一些牵挂人心的实事。民生支出达45.2亿元，社保支出达9.8亿元。2430名未脱贫人口全部脱贫，脱贫攻坚收官“大考”满分交卷，县农业农村局被省政府推荐为“全国脱贫攻坚先进集体”。省市重点民生实事全面完成。在全省率先建成县级公共就业服务云平台。农村学校建设三年行动扎实推进，公办幼儿园占比超过50%，高考成绩稳居全市前茅。高标准建成卫生应急指挥中心，乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室公有产权建设实现全覆盖，血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。改造小街小巷22条、老旧小区64个，成功入选全国新型城镇化补短板强弱项示范县。全面推行“一次办”改革、“一门式”服务，群众办事更加便捷，社保中心服务窗口被授予“全国敬老文明号”称号。成功举办首届全民健身运动会，进一步激发了干部职工干事创业激情。这一年，我们守稳底线，干了一些顺应人心的好事。深入开展安全生产专项整治三年行动、“强执法防事故”、交通问题顽瘴痼疾集中整治等专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故，被评为全省安全生产和消防工作优秀单位。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织3个、恶势力集团或团伙21个，破获涉黑涉恶案件208起，专项成绩排名全省第一。深入开展重点工程、重点企业、重点园区治安环境专项整治行动，获评全省平安建设（综治工作）先进县。先后化解矛盾积案129件，化解率达92.8%，被评为全省信访工作“三无”〔10〕县，民调满意率高于全省平均水平。各位代表！“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”，过去五年特别是2020年，疫情防控责任之重，防汛抗灾压力之大，经济发展挑战之多，世所罕见、前所未有。我们以一往无前的政治勇气和一抓到底的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。成绩的取得，源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向为澧县经济社会发展付出辛劳的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻澧官兵、离退休老干部，向各人民团体、各界人士和所有关心支持澧县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。主要表现为：工业总量不大、增量不多、后劲不足，与高质量发展要求有差距；财政收支矛盾突出，保障能力与现实需求有差距；企业和群众办事还存在卡点，营商环境与先进地区、群众期盼有差距；少数干部斗争精神不强、斗争本领不高、真抓实干劲头不足，与澧州精神的要求有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。展望“十四五”：新起点，新征程今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县“再造辉煌”的关键五年。面对新形势，我们必须勇立潮头、奋楫争先。当今世界格局深刻调整，新冠疫情影响深远，不稳定不确定因素明显增多。进入新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。面对新机遇，我们必须因势利导、乘势而为。当前，中部崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略深入实施，沿海产业向内地加速转移，尤其是津澧融合带来的历史性机遇，必将引领两地资源整合、优势互补、活力迸发，津澧发展前景可期可待。我们要主动融入、抢占先机，把发展机遇转化为发展优势。面对新要求，我们必须策马扬鞭、大干快上。习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”〔11〕、践行“四新”使命〔12〕，从战略和全局高度为我们发展作出了科学指引。我们要努力在省委、市委发展战略和区域经济发展格局中找准位置，吹响冲锋号，按下快进键，以高质量发展的新成就谱写再造澧县辉煌的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南时的重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“三高四新”战略总要求，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“扬长补短”战略，奋力把我县建设成为常德市域副中心城市、湘鄂边消费中心城市、环洞庭湖融合发展先行区。“十四五”时期经济社会发展的总体目标是：积极推进津澧融合，挺进全国前百强、跃居全省前五席、勇当全市排头兵，实现经济总量、城市品质、乡村建设、人民生活水平“四大跨越”，澧州人民迈入高铁时代。“十四五”时期的重点任务是：持续提升发展质效。高质量发展体系全面建立，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%以上。“两主两特”〔13〕产业加快壮大，建成一个千亿园区。粮食综合生产能力稳定在50万吨以上。社会消费品零售总额跨越400亿元大关。持续推进项目建设。全县实施重大建设项目390个以上，总投资2000亿元以上。其中，基础设施项目100个以上，总投资720亿元以上；产业项目140个以上，总投资930亿元以上；生态环保项目40个以上，总投资200亿元以上；社会民生项目90个以上，总投资150亿元以上。持续协调城乡发展。城乡融合发展取得显著成效，基础设施一体化水平大幅提升，收入差距比进一步缩小，社会保障一体化体系全面建立，常住人口城镇化率跨越60%大关，建成湖南省首批乡村振兴快进县，建成一批省级乡村振兴示范村。持续改善生态质量。环境管理体系、监管机制、执法体制进一步完善。主要污染物排放总量明显减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放明显降低，城区环境空气质量优良率稳定在88%以上，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达95%以上，森林覆盖率达35%以上。持续增进民生福祉。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。基本实现教育现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上。卫生健康系统更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到78.5岁。建成应急管理信息化体系。奋斗新一年：开好局，起好步2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年工作，事关全局、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”、县委“扬长补短”战略，突出抓好作风、环境、项目、产业四大关键，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”〔14〕目标，确保粮食播种面积和产量稳定。为确保目标任务全面完成，要重点抓好以下九个方面工作：1.坚持转型升级，培植先进制造新优势。以发展先进制造业为核心，以培育产业集群为重点，久久为功抓项目、夯平台、强帮扶、兴产业，加快打造高质量发展的新引擎。补齐产业短板。大力培育市场主体，支持重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、平安科技、萌恒辅料等骨干企业做大做强，培育一批“小巨人”企业，新增纳税过5000万元企业2家以上。坚持抓大不放小，推动小微企业升级壮大，新增规模工业企业15家以上。加快推进重点项目，力争石灰石精深加工、砾石加工、建筑材料循环利用、美鑫五金等12个亿元项目开工建设，博睿绿色智能包装、佳鑫钢化玻璃、台达半导体等10个亿元项目竣工投产。大力提升产业链，围绕“两主两特”产业，编制产业链全景图和现状图，出台“一链一策”提升计划，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。清零僵尸企业。壮大园区平台。优化园区布局，推动高新区调区扩区，着力构建“一园三区”发展格局。抓好特色园、园中园培育，创建一批省级以上示范基地和智慧园区，着力打造“镇园之宝”。加快推进科创产业园建设，建成标准化厂房20万平方米，启动兰韵路、大巷口路建设，完成基础设施投入8亿元以上。加快产城融合，完善各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境。进一步优化园区管理体制机制，做强新澧投公司，增强园区承载力和竞争力。提升帮扶质效。继续实施县级领导、科局长联系企业制度，“一企一策”精准服务，着力解决企业用水、用电、用气、物流等突出问题，帮助企业打通堵点、连接断点、降低成本。全面落实减税降费、援企稳岗政策，积极兑现财政扶持政策，落实好《关于进一步促进工业企业高质量发展暂行办法》，积极倡导“澧县人用澧县造”。建成“金融超市”〔15〕，力争新增贷款10亿元以上。用好用活工业发展基金，鼓励金融机构在澧拓展业务，缓解企业融资难问题，降低企业融资成本。2.坚持乡村振兴，打造富饶美丽新农村。坚持农业农村优先发展，以产业发展和人居环境整治为抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。注重提升传统农业。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到125万亩以上。推广超级稻、再生稻、优质稻等高产栽培新技术，扩大订单化生产面积。建设高标准农田9万亩以上，不断提高粮食综合生产能力。稳定油菜播种面积65万亩以上。建好高标准生猪养殖示范基地，保持生猪调出大县地位。培育壮大新型农业经营主体，扶持农业龙头企业拓展社会化服务。致力做优精细农业。统筹抓好葡萄、柑桔、茶叶、中药材、蔬菜、四大家鱼〔16〕等高效产业发展。充分发挥葡萄总社、柑桔协会和农民专业合作组织作用，抓好葡萄智慧园、展示馆建设，加快打造一批现代农业产业园。引进培育葡萄、柑桔、中药材加工企业，着力提高产品附加值。支持冷链物流设施建设。加强产销对接，拓宽销售渠道，高标准举办各类特色农产品节会活动，不断扩大澧县农业品牌的知名度和影响力。加快建设美丽乡村。加强规划引领，开展“多规合一”试点，规范农村有序建房，着力解决乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。依托高效产业走廊，深耕农旅融合，培育独具特色的农业产业风景线。开展改善农村人居环境整治提升行动，结合“五线”〔17〕“五区”〔18〕建设，整合项目和资金，分类打造基础版、升级版、创新版，重点抓好空心房整治、农村无害化厕所改造、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，建设幸福屋场50个、美丽庭院1000个。大力抓好城头山示范片建设，积极创建全国农业产业强镇、省级美丽乡村示范村和特色精品乡村。规范农村集体资产管理，扶持壮大村级集体经济。推行路长制，巩固公路治超成果，争创国家“四好农村路”示范县。坚持“三治”融合〔19〕，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”〔20〕要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定。继续开展常态化监测，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。发展壮大扶贫产业，抓好就业扶贫，持续巩固脱贫质量。3.坚持需求带动，提升全面开放新水平。准确把握国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大传统消费，培育新型消费，持续释放需求潜力。拓展消费业态。大力发展现代服务业，新增规上限上企业13家以上。加快商贸项目建设，确保万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等项目运营，农机大市场、东信家居广场二期等项目落地。办好各类节会展会，发展夜间经济，提升城市商圈人气。积极发展现代物流，建立完善县乡村三级物流配送体系。大力发展电子商务，争创电子商务进农村国家级示范县。发展在线教育、在线医疗、智慧零售、智慧旅游等新业态，提升城乡便民消费服务水平。以全省全域旅游示范县建设为统揽，推进城头山大游客服务中心、农耕文化体验园、青少年拓展基地建设和国家5A级旅游景区创建，抓好天供山森林公园开发。培强彭山景区、涔槐庄园、黄家套旅游度假庄园辐射功能，加快优周岗田园综合体建设，打造生态康养、田园风光新名片。完善社会信用体系，营造放心消费环境。强化投资拉动。加快重点项目建设，建成沅澧快线2号大道、1号大道接线工程、安慈高速澧县段，完成G207新裕公路提质改造，推进汽车运输综合服务中心建设，积极做好郑高公路项目前期，加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期准备工作，抓好澧水石门至澧县航道建设。完成小渡口泵站、城市防洪圈、重点垸堤防加固、大中型灌区续建配套及现代化改造等项目建设，抓好水库除险加固、西北部补水、农村安全饮水巩固提升等工程。新建三贤110千伏和玉皇220千伏变电站，改造乔家河110千伏变电站。建成5G基站270个，实现县城区5G网络全覆盖。加快工业互联网、充电桩等基础设施建设。积极推进燃气进乡村。狠抓招商引资。强化招商引资“一把手”责任，营造全员招商浓厚氛围。完善招商考核办法，重点考核项目履约率、开工率、资金到位率，全年到位内外资总额110亿元以上，引进亿元产业项目20个以上，其中“三类500强”〔21〕项目2个以上。持续开展节会招商，发挥驻点招商联络处和异地商会作用，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动。紧盯龙头企业、总部经济开展产业链招商。积极承接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域产业梯度转移。深入推进委托招商、以商招商，加强与金荣集团合作，大力引进优质企业落户科创产业园，确保租售率100%、入驻率80%以上。全力争项争资。深入对接上级政策导向，精准策划、包装、论证、申报项目，力争更多的项目进入国、省“十四五”项目笼子，为基础设施建设提供有力保障。加大汇报衔接力度，确保争资占全市1/7以上。扩大对外开放。落实税收优惠政策，出台鼓励开放型经济发展办法，新增外贸实绩企业5家以上，全年进出口总额增长15%以上。积极申报建设园区外贸综合服务中心，大力引进外贸综合服务企业和生产型企业。支持企业自营出口，促进破零倍增和业绩回流。培育葡萄、蔬菜出口基地，引导农业企业拓展海外市场。4.坚持创新驱动，释放加快发展新动能。积极开展创新型县建设，增强改革创新在经济社会发展中的支撑作用。加强创新能力建设。加大研发投入，确保科技支出占一般公共预算支出比重达1.4%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。加大高新技术企业和科技型中小企业培植力度，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业达到30家以上。支持企业增强自主创新能力和竞争力，争创省长、市长质量奖。完善创新创业服务平台，抓好“潇湘要素大市场”澧县站建设。支持企业建设行业研究院、产业技术创新联盟和自主研发机构，力争新增省级重点实验室、工程技术研究中心、星创天地各1家。培育引进创新人才。坚持用事业造就人才，用环境吸引人才，用制度激励人才，用规章保障人才，加快打造人才聚集的“强磁场”。采取“不求所有、但求所用”的柔性引才〔22〕方式，吸引各类人才来澧发展，建设澧县智库。加大各类优秀人才培养力度，深化职业教育产教融合，培育本土技能人才，稳定基层实用人才。持续开展“澧州工匠”评选活动，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。推动科技成果转化。加大科技成果转化资金投入，继续协助开展“智汇洞庭?科创常德”科技成果转移转化澧县专场活动。积极为企业与高校、科研院所、院士专家团队牵线搭桥，推动产学研深度融合，签订科技合作协议10项以上。加强知识产权保护，力争规模工业企业发明专利申请400件以上。加强知识产权运用，优化知识产权质押融资服务。创新管理体制机制。实行零基预算，完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，推动审计全覆盖，促进预算绩效管理落地见效。强力推进国有资产专项清理整治，确保国有资产保值增值。深化供销合作社综合改革。抓好农村土地“三权分置”、农业综合执法改革，积极探索宅基地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。5.坚持融合引领，树立城镇发展新标杆。抢抓津澧融合历史性机遇，全力推进全国新型城镇化补短板强弱项示范县建设，加快打造常德市域副中心城市。加速津澧融合。坚持规划引领，严格按照《津澧新城总体规划》，加强与津市对接合作，加快打造津澧融合发展核心区。积极推进“五横两纵”〔23〕骨干路网建设，加强水、电、路、气、管网等基础设施配套，重点抓好津澧大道供水管网东延、桃花滩片区开发等项目建设。推进津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合。加快城市提质。完善城区路网，完成澹水西路、体育馆路、卢家河路、蜚云塔路等道路建设，改造老街老巷10条〔24〕。完成17个片区老旧小区改造。引进智慧停车系统，建成万寿宫停车场，着力解决停车难题。加快推进城市森林花园建筑〔25〕试点。建好澧水外滩公园。推行海绵城市建设。开展城市“微改造”，打造一批小微公园、街头小品。强力推进城区污水管网综合整治“两年行动”，完成东部城区污水管网建设和县城区黑臭水体整治。积极谋划高铁新城。加强城镇管理。积极推动智慧城市建设，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推行社区网格化管理，加大卫生秩序、交通秩序、经营秩序常态化管控力度。狠抓“两违管控”，积极推进交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系。建立物业管理联席会议制度，理顺物业管理机制，确保小区有人管、管得住、管得好。全面规范县城区路牌门牌。抓好全国文明城市创建和国家卫生县城迎复检工作。优化公交线路，积极推动城乡客运一体化。重视和支持中心集镇、特色小镇和边界镇、口子镇建设，提高集镇文明卫生管理水平。6.坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，加快绿色转型发展，全力打造人与自然和谐共生的绿色家园。加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草系统保护，大力创建全省生态文明建设示范县，确保34个考核指标全部达标。着力保护珍贵的文化遗存和生态资源，确保澧阳平原生态环境保护三年行动计划圆满收官。加强湿地保护修复，积极推进小微湿地建设、退化湿地修复、退耕还湿等工程。突出耕地保护，强力整治农村乱占耕地建房问题。深入开展“绿色澧州”三年行动，推行林长制，加大野生动植物保护力度，提高生物多样性。深化环境治理修复。深入打好污染防治攻坚战，认真开展突出环境问题排查整改“回头看”。持续开展“五个专项整治”〔26〕，确保县城区环境空气质量优良率稳定在88%以上。坚决落实“十年禁渔”〔27〕重大任务，持续巩固禁捕退捕成果。深化河湖长制，强化饮用水源地保护、集镇污水处理设施运营管理，确保水环境质量持续改善。加强固废危废规范化处置监管，开展矿山整治修复，严格土壤污染管控与治理，依法完成19家石煤矿山停产、关闭和生态修复任务。推动绿色低碳发展。加快淘汰落后产能，推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，加强重点耗能企业节能管理。大力推广装配式建筑。推进水产健康养殖，抓好畜禽粪污、秸秆、建筑垃圾等废弃物资源化利用。推行生活垃圾分类，规范餐厨垃圾收集转运体系。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励支持绿色出行，坚决制止餐饮浪费行为。7.坚持民生为本，顺应美好生活新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全基本公共服务体系，办好省市民生实事，解决好群众的各项急难愁盼问题。健全社会保障体系。落实就业优先政策，促进重点群体就业。全力推广“澧州好工作”公共就业服务云平台，加强职业技能培训，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业5800人以上。大力推进全民参保计划〔28〕。稳步提高城乡低保标准和救助水平，做好特困群体兜底保障。提升社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业等工作水平，做好澧县残疾人康复托养中心运营。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。办好人民满意教育。优化教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展。实施新一轮学校建设三年行动计划，推进城区学校扩容提质，确保芙蓉学校建成招生。推动高中学校多样化发展，基本消除普通高中大班额。加强公办幼儿园建设和普惠性幼儿园管理。支持职业教育、民办教育、特殊教育发展，加强校外培训和托管机构管理。重视青少年身体素质和心理健康教育。加强师资队伍建设，减轻中小学教师负担。推进健康澧县建设。抓好健康澧县规划体系和工作体系建设。加强“三医联动”〔29〕，推动以治疗为中心向以健康为中心转变，为全县人民提供全方位全周期健康服务。完成三人民医院整体迁建。完善公共卫生“五大中心”〔30〕功能，提升卫生应急能力。加强医疗人才队伍建设，纯正医德医风，抓好乡村医生培养和管理。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。抓好血吸虫病消除达标工作。推进红十字会、计生协会改革，关心关爱特困计生家庭。发展老龄事业，保障老年人权益。加快打造文化强县。加强文艺精品创作，深入挖掘传承稻作文化、州府文化和红色文化，弘扬澧州精神，传播澧州声音。抓好文化遗产的传承和保护，启动多安桥抢救性修缮工程，争创国家文物保护利用示范区。推进文化惠民活动，做好公益演出进基层工作。推动文旅融合发展，讲好故事、谋好项目、做好产品，重点抓好澧州古城建设，提质升级红色旅游景点。积极争创全国全民运动健身示范县。统筹发展其他事业。坚持财力向基层倾斜，镇街公务费年保障标准平均提高20万元，村社区运转经费平均提高3万元，严格落实提高乡镇机关事业单位人员工资收入相关政策。扎实推进第七次全国人口普查。加大殡葬改革力度，倡导厚养薄葬和节地生态安葬。做好革命老区工作。加强退役军人和重点优抚对象服务教育管理，做好国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好物价、方志、档案、气象、人防、科协等工作。8.坚持常抓严管，开创安全稳定新局面。把安全发展贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，建设更高水平的平安澧县。抓好常态化疫情防控。严格“外防输入、内防反弹”措施，落实落细常态化疫情防控“三嵌入两闭环一纳入”〔31〕防控措施。强化网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理、冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力。实时监测疫情动态，及时完善防控策略和应对举措，持续巩固新冠疫情防控成果。防范化解重大风险。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。积极争取地方政府债券资金，规范政府专项债券管理。建立健全平台公司现代企业制度，拓展经营范围，提高经营效益。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，积极稳妥防控涉众型非法经营稳定风险，维护区域金融稳定。全力守稳安全底线。大力推进安全生产专项整治三年行动，加大交通问题顽瘴痼疾整治力度，深入排查整治风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施两个清单，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故。扎实开展安全生产“打非治违”，坚决杜绝非法违法生产行为，积极推进安全生产标准化建设，确保高危行业领域标准化创建全覆盖。维护社会大局稳定。推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高安全指数。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔32〕，完善信访制度，推进人民调解组织建设，从基层和源头化解矛盾纠纷。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，加快创建省级食品安全示范县。统筹抓好防汛抗旱、动植物疫病防控、防震减灾、消防、森林防火等工作。9.坚持永葆初心，展现奋发作为新形象。牢记初心使命，尽心履职尽责，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力建设人民满意政府。强化政治自觉。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治规矩，坚决响应党中央的倡议，坚决执行党中央的决定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面履职尽责，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。强化民本情怀。坚持人民至上，站稳人民立场，做到重大决策依民而定，工作措施依民而出。践行群众路线，深入基层、深入一线，及时深切感受群众需求变化。高度重视群众诉求，认真做好县长热线来电来访办理工作，实行受理、办理、督办、反馈、回访“一站式”服务，着力解决老百姓操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化法治思维。坚决维护宪法法律权威，严格落实行政执法“四项制度”〔33〕，持续深化法治政府建设。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取和采纳工商联、人民团体、无党派人士意见建议。强化执行能力。大力推行“六步工作法”〔34〕，形成推动工作落实的完整闭环。落实清单化管理和红黄牌警示制度，提高政府系统工作效能，推动各项重大决策部署加快落地见效。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责；大力推动创先争优，树立奖优罚劣工作导向，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。强化政务服务。大力深化服务型政府建设，全面提升政务服务效能。加快政府职能转变，当好服务企业和群众的“店小二”。推进“一件事一次办”改革和“一门式”服务，加快打通数据壁垒，推动更多事项就近办、刷脸办、掌上办。持续精准纾困解难，帮助群众解决在中介服务、办事环境、便民生活等方面遇到的难题，着力打造“办事不求人”的环境。强化廉政建设。严格落实从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制。持续整治形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢，压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，树立政府系统清正清廉的良好形象。各位代表！梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，真抓实干，为加快实施“扬长补短”战略、再造澧县辉煌而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【永顺县招商】2021年永顺县政府工作报告

  2021年2月25日在永顺县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;?陈海波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是永顺发展极不平凡、极为重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以奋斗姿态打好打赢三大攻坚战，以实干实绩夯实高质量发展基础，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。五年来，综合实力迈上新台阶。我们着力提升经济发展质效，全县生产总值达到88.3亿元，财政总收入6.99亿元，分别比“十二五”末增长25.5%、48.6%；累计完成固定资产投资244.6亿元；金融机构存贷款余额分别由105.68亿元、51.79亿元增加到157.6亿元、119.1亿元；全县市场主体达1.78万户，“四上企业”达92家，分别比“十二五”末增长74.1%、46%。五年来，三大攻坚夺取新战果。我们在贯彻习近平总书记精准扶贫重要论述中干在实处、走在前列，顺利实现脱贫摘帽，190个贫困村全部出列，14.4万贫困人口全部脱贫，减贫人口总数全州第一，绝对贫困基本消除；污染防治攻坚战取得重大进展，空气质量优良率达94.5%，森林覆盖率达73.82%；重大风险防控有力有效，社会大局和谐稳定。五年来，特色产业形成新优势。我们持续推进农业特色产业扩面提质，建成九大特色产业基地132万亩，成功创建农村一二三产业融合发展先导区和国家现代农业产业园；新型工业“一区两园”扩规提质步伐加快，建成标准化厂房30万平方米，入园企业43家；生态文化旅游持续“井喷”发展，“十三五”接待游客3453万人次，实现旅游收入295.6亿元，获批湖南省首批全域旅游示范区。五年来，城乡面貌展现新气象。我们持续加强基础设施建设，形成了“灵溪、芙蓉”双核带动城乡融合发展新格局，全县城镇化率达44.5%，比“十二五”末提高了8.6个百分点，高速里程达123.8公里，公路里程达5008公里，实现重点乡镇和景区通二级路、乡乡通水泥路、村村通硬化路、户户通户间道，张吉怀高铁即将建成通车，我县将迈入高铁时代。五年来，改革开放取得新突破。我们把深化改革开放作为推动高质量发展的关键，“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”政务服务事项全部落地落实，政府机构改革、事业单位改革、公车改革、国有融资平台转型全面完成；开放合作呈现新局面，大汉集团、明瑞医药、沃康集团、华夏集团、湖湘商贸、湘西老爹等越来越多的战略投资者看好永顺、落户永顺。五年来，民生福祉得到新改善。我们着力加强民生事业建设，新建改建学校38所，新增学位2万个，56人以上“大班额”全面消除；乡镇均有1所以上公办卫生院，建制乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室实现全覆盖；城乡居民人均可支配收入达24415元、10120元，年均增长7%、12.6%，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。五年来，我们聚焦高质量发展，主要做了以下工作：一是全力决战决胜脱贫攻坚，彻底摆脱千年绝对贫困。坚持尽锐出战、善始善终，对照“两不愁三保障”标准，持续推进“十五项”工程，如期打赢脱贫攻坚战。农村保障全面加强。高标准建成易地扶贫搬迁安置区57个，搬迁贫困群众2.65万人；完成1.58万户农村危房改造；发放学生资助资金4.85亿元，惠及学生66.1万人次；贫困群众住院实际报销比例达85%以上，巩固提升47.65万人安全饮水，4.46万兜底保障对象实现应兜尽兜、应保尽保，贫困群众实现住有安居、学有优教、病有良医、弱有所扶、老有颐养。群众增收持续稳定。全县95%以上贫困人口通过产业带动实现脱贫，人均产业面积达2亩以上，全国“一村一品”现场会、全省产业扶贫现场会在我县召开；农村贫困劳动力转移就业稳定在5万人以上，建成扶贫车间33家、开发公益性岗位2815个，吸纳1.2万人就近就业，实现户户都有增收项目、人人都有致富门路。农村面貌发生巨变。农村全面实现通水、通电、通路、通宽带、通广播电视，有村级便民服务中心、有村卫生室、有村级文化活动广场、有农村电商、有村集体经济“五通五有”。近年来，农业农村部、济南市历下区、湘潭市、10个省直单位、26个州直单位，携手永顺决战贫困、共奔小康，为我县加快脱贫发展、决胜全面小康注入了强劲动力。二是全力推进基础设施建设，发展条件得到显著改善。紧紧扭住项目建设不放松，完成重大基础设施投资225.2亿元。综合交通网基本形成。完成投资130.67亿元，黔张常铁路、龙永、永吉高速、张花高速永顺连接线、禁果庄至老司城、大湾至老司城公路建成通车，泽芙公路、龙寨至县城公路、松展公路建设加快推进，新建农村公路2600公里，建成生命防护工程1281公里。安全水利网不断完善。完成投资6.75亿元，中秋河水库、溪州水库、芙蓉水库、40座山塘水库除险加固、12.1千米中小河流治理、88处农村河道护岸等工程建成投用，县城防洪标准达到二十年一遇。县城新水厂建成投用，新建、提质改造城市管网368处，自来水普及率达86.84%；累计建成小水井127口，铺设自来水管网4388千米，安全饮水实现全覆盖。能源信息网持续优化。羊峰山风电场、洞潭电站、海螺电站扩容提质建成运营，农网改造全面完成，供电能力和供电可靠性大幅提升。天然气管道建设进展顺利。信息化建设加快推进，行政村宽带和4G信号实现全覆盖，5G网络正在覆盖城区。三是全力推进特色产业建设，经济发展动能不断增强。把发展经济着力点放在实体经济上，三次产业比由27.3:25.8:46.9优化为25.4:16.8:57.8。加快发展现代农业。建成高标准农田15.13万亩，粮食年产量稳定在20万吨以上；建成农业万亩精品园8个、千亩标准园69个、百亩示范园380个；抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复性生产，获评全省生猪生产保供先进县。农业机械化综合作业水平达71.5%以上。培育家庭农场333家、种养大户282个、农民专业合作社847个、农产品加工企业235家，“两品一标”认证达38个，山地古油茶林复合系统成功获批国家农业文化遗产；松柏镇、高坪乡、毛坝乡、小溪镇被评为全国“一村一品”示范村镇，松柏镇、高坪乡被评为全国产业强镇。加快发展新型工业。“一区两园”规划面积达6平方公里，全县规模以上工业企业达28家，园区工业增加值由4.53亿元增加到7.68亿元，年均增长13.8%。明瑞生物医药产业园、老爹猕猴桃精深加工、沃康油茶精加工等一批工业项目建成投产。加快发展全域旅游。推进全域旅游示范区建设，建成3A级以上景区6个、国字号生态文化旅游品牌25个，旅游综合接待能力不断提升，芙蓉镇荣获“湖南省十大特色文旅小镇”，老司城遗址获评“湖南十大文化地标”，不二门成为全省首批“森林康养”试点示范基地，湘西世界地质公园顺利开园。加快发展商贸物流业。持续推进全国电子商务进农村综合示范县建设，完成16个乡镇农贸市场标准化改造，发展电商规模企业42家，建成农村电商服务站229家、电商扶贫小店523家，县电子商务公共服务中心建成投用，电商销售额达28.16亿元。四是全力推进新型城镇建设，城乡面貌发生巨大变化。统筹推进“四宜”城镇和美丽乡村建设，有效拓展城乡发展空间。新型城镇建设显品质。国土空间总体规划编制、第三次国土调查、生态红线评估调整及永久基本农田、城镇开发边界线划定等基本完成。溪州新城加快建设，溪州大道、溪州隧道、司城西路推进顺利，溪州保障房、溪州湖、山体公园建成投用。老城区提质步伐加快，综合管网入地改造全面完成，住建工会、州精神病院、湘潭南路等片区棚户区改造全面启动。南区开发进展较快，福石商贸城、大汉天街、大汉府贵家园等项目进展迅速。芙蓉古镇提质改造、高铁新城建设进展顺利，泽家、松柏、万坪、石堤等特色小镇呈现新气象。美丽乡村建设显颜值。加强古镇、古村落、古民居保护利用和非物质文化遗产传承，改造特色民居;3000户，完成小溪村、场坪村等17个村农村人居环境综合整治，成功申报中国传统村落16个、中国少数民族特色村寨7个，打造省级美丽乡村示范村4个、州级最美乡村3个、精品村45个、示范村120个，荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全省美丽乡村建设先进县”“全省人居环境先进县”。生态文明建设显气质。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成中央、省、州环保督察交办问题整改。严格落实河长制，全县113条河流、116座水库实现全覆盖，坚决打好禁捕退捕攻坚战，水生态环境得到根本改善。严守生态保护和永久基本农田红线，大力实施“绿色湘西”、通道绿化、秀美村庄等生态工程，植树造林8.3万亩，落实生态公益林保护166.87万亩、天然林保护55.76万亩，生态大县地位持续巩固。五是全力深化改革扩大开放，营商环境持续改善优化。坚持以改革开放破解难题、推动发展。;“放管服”取得重大成果。县本级非行政许可审批全部取消，“互联网+政务服务”一体化平台接入工作全面完成，县乡村三级政务实体大厅实现全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。重点领域改革实现新突破。政府机构、税务体制、行政综合执法、不动产登记、投融资体制、商事制度等改革成效明显，农村宅基地和集体建设用地房地一体、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革、殡葬改革有序推进。营商环境全面提升。全面清理规范涉企收费，取消25项行政许可事项；企业开办时间缩短至3个工作日以内，企业办理工商登记时间压缩在1.5天内，工程项目审批时间压缩到50至100个工作日，不动产一般登记压缩至3个工作日以内。开放水平不断提升，成功引进招商项目42个，合同引资296.37亿元，省外境内到位资金30.2亿元。六是全力推进民生事业建设，人民生活水平显著提高。财政民生支出153.8亿元，为“十二五”的1.76倍。社会保障全面加强。新增城镇就业1.82万人，农村劳动力转移就业2.79万人，城镇失业登记率稳定控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、基本养老金等标准不断提高，城乡低保标准分别由2015年的330元/月、2640元/年提高到580元/月、4200元/年，残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月。住房保障不断增强，累计建成公租房2600套，完成棚户区改造1.28万户。社会事业全面进步。坚持教育优先，完成教育投资28亿元，高平金海学校、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校、职教中心建成投用，荣获省“化解大班额先进县”“义务教育优秀县”。卫生健康保障能力得到提高，中医院综合大楼建成投用。各项事业全面发展。文化事业加快发展，县融媒体中心建成投用，改造11个乡镇综合文化站，村综合文化服务中心实现全覆盖。大力弘扬社会主义核心价值观，公民思想道德水平全面提升。严格落实安全生产责任制，全面开展道路交通、食品药品、非煤矿山等领域隐患排查和专项整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，基层治理能力明显提升。民宗、统计、机关事务、供销、烟草、移民、保险、住房公积金、气象、档案、修志、红十字会、工会、共青团、妇联、外资外援、外事、工商联、侨联、文联、科协、老龄、关工委等各项工作取得新成绩。国防动员、国防教育、国防后备力量、双拥工作持续加强，成功创建省双拥模范县。七是全力推进政府自身建设，治理能力水平明显提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党的领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政，自觉遵守宪法和法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，依法制定政府投资项目管理、债务管理、财政专项资金管理、招投标等系列规范性文件，强化审计监督，政府治理法治化、民主化、科学化、规范化水平不断提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表建议396件、政协委员提案425件，办结率均达100%。认真贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义和官僚主义，政风行风持续好转。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和异常严峻的防汛抗灾形势，在县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难、务实奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全年实现地区生产总值增长1.2%，规模工业增加值增长0.1%，固定资产投资增长5%，城乡居民收入分别增长3.9%、14.7%。一是众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，治愈新冠肺炎确诊病例4人，率先在全州实现确诊病例清零，实现确诊患者零死亡、医务人员零感染、医院内零传播。二是毫不放松打好脱贫攻坚战。剩余1275户3027人全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查、东西部扶贫协作实地考核、易地扶贫搬迁实地核查和省脱贫攻坚考核验收。三是精准有序推动复工复产。全力推进69个重点项目建设，扎实推进农业特色产业“南提质、北扩面”行动，农产品实现产销两旺；狠抓景区提质升级和乡村旅游发展，接待游客858.7万人次，旅游总收入72.2亿元；完成消费扶贫5.5亿元，为省定任务的146%，全省排名第一。四是纵深推进改革开放。医疗卫生体制、“一件事一次办”、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域改革进展顺利，完成减税降费7189万元，新增各类市场主体3091户；成功签约招商引资项目13个，合同引资29.3亿元，省外境内到位资金15.48亿元。五是全面发展社会民生事业。省定12件和州定20件民生实事全面完成，财政资金优先保工资、保运转、保民生，用有限的财力和资源解决了一批治水修路、办学办医、扶贫济困等群众“急难愁盼”问题。六是持之以恒优化发展环境。坚决守住安全发展底线，积极应对12轮强降雨天气，加强风险防范、安全生产、扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、城乡环境秩序综合整治等工作，扎实推进平安永顺建设，全县社会大局保持和谐稳定。回顾“十三五”，我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，有几条经验值得总结坚持：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，研判形势、谋划发展、推动工作始终紧跟紧随全党核心，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落地生根、开花结果。三是坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。四是坚持干字当头、实字为要，把新发展理念贯穿于政府工作全过程和各领域，按照既定的发展思路、目标、路径和重点，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，在新起点持续推进高质量发展。各位代表，这五年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我县建设与发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，我县脱贫人口基数大，易地扶贫搬迁要实现“稳得住、能致富”目标，后续帮扶任务较重，相对贫困问题还有待进一步解决。二是制约高质量发展因素较多，经济总量偏小，发展不平衡不充分问题仍然突出，主要指标增长乏力，实体经济面临不少难题。三是各类风险隐患不容忽视，新冠肺炎疫情仍然严峻，我县山洪地质灾害隐患点多，农村公路线长路险，安全隐患点多面广，安全生产、环境保护、自然灾害防治等方面风险防控压力大。四是治理能力需进一步提高，营商环境有待优化，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平还需不断提高。我们一定直面问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设现代化新永顺的关键时期。我们按照县委“十四五”规划建议，紧紧结合我县实际，编制了《永顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请会议审议。 （一）“十四五”时期指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施省委“三高四新”战略，坚持州委“562”发展思路，落实县委“5573”发展思路，建设现代化新永顺，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （二）“十四五”时期主要目标。力争到2025年，全县地区生产总值突破123.8亿元，年均增长7%以上；财政总收入突破8.5亿元，年均增长4%；实现规模工业增加值6.5亿元以上，年均增长8.5%；累计完成固定资产投资300亿元以上，年均增长9%；实现社会消费品零售总额34亿元以上，年均增长7%；居民人均可支配收入23900元，年均增长8%；全员劳动生产率达到4.1万元，年均增长7%；制造业增加值占GDP比重达到20%；城镇调查失业率控制在5.3%以内。 （三）?“十四五”时期主要任务。聚焦现代化新永顺的新目标、新要求，今后五年我们的主要任务是：一是坚持农业农村优先发展，全面开创乡村振兴新局面。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，大力实施乡村振兴战略，基本实现农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加快发展乡村产业，大力发展精细农业，推动农村一二三产业融合发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，力争到2025年，农村居民人均可支配收入达到16300元，年均增长10%。推进乡村振兴“十项工程”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，深入实施乡村振兴“十项工程”，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，将我县建设成为全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。建设新时代美丽乡村。统筹县域城镇和村庄规划建设，提升农房建设品位和质量，因地制宜推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农村面源污染治理，加强农村防灾减灾救灾能力建设，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院和城乡融合发展典型村寨。二是坚持特色产业提质发展，全面厚植实体经济新优势。以“产业四区”为平台，全面对接州“四个千亿”计划，加快构建现代特色产业体系，全县“四上”企业达到200家以上，产业投资占固定资产投资比重达50%以上。大力发展全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县，全力推进芙蓉镇、老司城、猛洞河、不二门、塔卧等景区提质升级，串联和提质马拉河、羊峰山、小溪、双凤等景点，加快旅游基础设施、服务设施建设，老司城成功创建5A级景区，到2025年游客突破2000万人次，收入突破200亿元。大力发展现代农业。围绕打造山地“生态粮仓、精品农业”，全面落实粮食安全责任，建成国家现代农业产业园、农村一二三产业融合发展先导区，高标准建设农业特色产业基地150万亩左右，到2025年实现总产值100亿元以上。大力发展新型工业。围绕补齐新型工业发展短板，持续推进“一区两园”建设，园区规划面积达10平方公里，突出抓好猕猴桃、油茶、文旅商品加工、生物医药、农副产品精深加工、生猪养殖6条产业链建设，到2025年，将我县打造成为武陵山区特色先进制造业基地，规模工业企业数量突破50家，新增2家以上上市公司，力争总产值突破100亿元。大力发展商贸物流业。围绕构建现代商贸物流体系，依托交通区位、产业基础，对接高铁站、高速连接线、产业园区，建好1个县城商业核心区，打造老城区、南区、溪州新城、高铁新城4个城市商圈，带动乡镇集镇商贸中心建设，到2025年，力争营业收入达到100亿元。三是坚持扩大投资带动发展，全面推进基础设施再上新台阶。以扩大有效投资支撑和带动新一轮高质量发展，实施一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大工程。完善综合交通网。建成张吉怀高铁，加快酉阳至永顺高速等交通项目规划建设，积极推进通用机场、旅游轻轨、全域旅游快旅慢游体系建设，完善酉水河航运设施，实现县内交通干线和主要景区二级以上公路互联互通、“四好农村路”路网全覆盖，实现乡村旅游景点、特色产业园区双车道全覆盖。优化能源保障网。加强能源通道建设，抓好500千伏和220千伏输变电工程、10千伏城农配网工程等电网建设，提高电网输电能力。纵深推进“气化永顺”，加快推进城乡管网建设，到2025年，实现所有乡镇通管道然气。加强水电、风电、太阳能开发利用，垃圾焚烧发电项目建成投运。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施，建成充电桩1000个以上。筑牢水利安全网。加强水利基础设施建设，重点推进中小型骨干水源、城乡供水一体化、大中型灌区续建配套与现代化改造、河流水系综合整治及水生态修复等重点工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。优化物流配送网。加快特色专业市场、农村墟场建设，推进智慧物流园区、仓储物流中心、冷链物流仓库、配送投递等商贸物流基础设施建设，完善邮政普遍服务设施，有机整合现有物流资源，积极引进国内外现代物流龙头企业，建成州域中部现代物流区域中心。构建新一代信息网。围绕“智慧湘西”建设新一代信息基础设施，推进智慧健康、智慧旅游、智慧教育、智慧平安、智慧政务等智慧应用和各类场景智能化应用，到2025年，建设5G基站2000个以上，实现城镇区域、交通要道、产业园区等5G网络全覆盖。四是坚持生态优先绿色发展，全面构建融合发展新格局。围绕打造“土司新城创意区、生态宜居度假区”，统筹推进城乡融合发展，到“十四五”末，县城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人左右，城镇化率达到55%左右。优化国土空间布局。优化提升“双核带动、多点协同”新型城镇体系，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，对全县所有国土空间分区分类，形成全县国土空间开发保护“一张图”，到2025年实现各级各类规划全覆盖。推进以人为核心的新型城镇化。开展城市更新行动，抓好棚户区和老旧小区改造，推进公用基础设施不断完善，提升老城综合承载能力。大力实施“灵溪、芙蓉”双城带动战略，高品质开发县城南区、溪州新城，推动芙蓉景区、经开区、高铁新城融合发展，着力打造功能齐全、配套完善、管理科学、产城一体的宜居城市、智慧城市。统筹推进特色小镇发展，建成一批产业强镇。推进生态文明建设。大力实施碳排放达峰行动，推进垃圾分类和能源革命，推动形成绿色低碳生产生活发展方式。持续实施绿色湘西工程，全面推行林长制。继续打好蓝天碧水净土保卫战，完善生态环境治理体系，加强生态环境保护修复，抓好十年禁渔工作，严格落实河长制，把绿水青山建得更加美丽。五是坚持改革创新开放发展，全面增强经济发展新动能。全面推动改革开放和创新发展实现更大突破，着力打造湘西州改革开放和创新发展高地。全面深化改革。深入实施“放管服”、要素市场化配置、农村资源利用、民生服务供给、投融资、园区管理体制、生态环境和城市空间治理等重点领域改革，推动营商环境进入全州第一方阵。坚持创新发展。大力实施质量强县战略，加大政府科技投入，鼓励引导企业加大研发投入。加快创新体系建设，实施创新主体增量提质、创新平台建设、科技成果转化等行动，积极创建国家级省级创新型县，永顺经开区建成省级科技园区，到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%，数字经济增加值占GDP比重达到10%。全面扩大开放。深度融入国省发展战略，加快开放通道、开放平台建设，大力开展招商引资活动，招商引资到位资金较“十三五”翻一番，进出口总额年均增长10%以上。六是坚持民生优先共享发展，全面实现民生福祉新提升。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉。坚持就业优先。落实积极就业政策，到2025年，转移就业稳定在10万人以上，城镇新增就业5万人，完善农民工工资支付保障长效机制。推进教育高质量发展。统筹抓好基础教育、职业教育、高等教育和社会教育工作，推进城乡教育一体化发展，到2025年，全县新增公办基础教育学位5000个，学前教育三年毛入园率达90%，义务教育九年巩固率达98%，高中毛入学率达93%。推进健康永顺建设。加强县级医院综合能力和乡镇、村（社区）卫生机构建设，构建更加完善的县乡村三级医疗服务体系，县人民医院建成投用；加强医疗队伍人才建设，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师3.5人以上。提升住房保障水平。建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成所有2000年底前建成的老旧小区改造，完成所有的农村危房、旱厕改造。健全社会保障体系。完善基本医疗保险、基本养老保险制度，统筹抓好社会救助、社会福利和慈善事业，落实退役军人保障制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，统筹抓好安全生产、道路交通、消防、地质灾害、重大疾病防控、金融等各类领域风险防范化解，加强应急管理体系建设，建设更高水平的平安永顺。;? 三、做好2021年工作，确保“十四五”开好局起好步2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是永顺加快高质量发展的关键之年。做好2021年的工作，必须坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长4%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入分别增长8%、10%，金融机构存贷款余额分别增长8%、20%，城镇调查失业率与全州保持一致，居民消费价格涨幅3%左右，完成省州下达的各项目标管理任务。为实现上述目标，我们将突出做好八个方面工作： （一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。切实扛牢首倡地的政治责任，以“十项工程”为抓手，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫人口稳岗就业，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，壮大扶贫产业、完善利益联结、做好消费扶贫，保障群众持续增收；健全防止返贫监测和帮扶机制，兜牢基本民生底线，确保稳定脱贫不返贫。实施乡村建设行动。加快推进乡村国土空间规划编制，实施村庄基础设施改善工程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，健全管护长效机制。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，重点抓好;“三清一改”、农业废弃物资资源化利用、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业面源污染治理等工作。加强芙蓉镇、老司城等名镇名村、传统村落和乡村风貌保护工作，抓好美丽乡村建设，打造16个州级美丽乡村、12个乡村旅游重点村。持续深化农村各项改革。推进农村集体产权制度、土地三项制度、宅基地“三权分置”等改革，所有村集体经济收入达5万元以上。加强乡村文化建设，推进依法治村，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）聚焦扩大有效投资，扎实推进重点项目建设。把项目建设作为推动发展的核心动力，统筹推进81个重点项目建设，力争完成投资92亿元。加快基础设施建设。推进交通网建设，确保张吉怀高铁、高铁连接线、溪州新城“两路一隧”、湘潭南路、泽芙公路、牛路河大桥建成通车，加快推进龙寨至县城公路建设，启动石堤至润雅、高坪至松柏等公路提质改造，完成农村公路、安保工程建设任务，加快酉阳至永顺高速等项目前期工作。推进水利网建设，加快安全饮水巩固、城乡供水一体化、大坡水库、万坪水厂、塔卧水厂、松柏水厂等项目建设，提升居民饮水品质。推进能源网建设，确保芙蓉镇电网升级优化工程、张吉怀高铁外部供电工程、10千伏配网改造工程、天然气管道支干线建成投用。推进信息网建设，重点抓好“智慧湘西”、数字化信息工程建设，新建5G基站400个，实现城区、重点乡镇、重点景区5G网络信号连续覆盖。加大项目储备力度。围绕“十四五”规划中期调整和全省联网的三级重大项目库，加强项目前瞻与谋划，争取一大批重点项目进入国省规划笼子，新储备总投资5000万元以上项目20个，项目储备总投资额保持在200亿元以上。加强项目要素保障。组织项目集中开工，尽快启动实施一批重点项目。加强日常调度和监督考核制度建设，坚持按月调度、按季通报，调动各方面抓项目积极性。加强土地、资金、服务等要素保障，合理配置公共资源，有效引导社会资源，确保项目建设高效推进。加强招投标、质量、安全、资金管理，着力提高项目建设质量和效益。 （三）聚焦构建现代产业体系，扎实推进产业四区建设。以“产业四区”为平台，做大做强实体经济。推动文化旅游提质发展。加快景区提质扩容，重点抓好湘西北游客集散中心、不二门温泉改扩建提质、猛洞河基础设施、长征国家文化公园永顺段等项目建设，老王村非遗展示中心、万马归朝休闲基地建成开业，力争老司城创建5A级景区工作取得重大进展。完善快旅慢游体系，抓好20公里旅游公路和生态休闲观光走廊建设。完善基础设施配套，推进大汉华美达、维也纳国际、芙蓉镇皇冠假日、俏芙蓉国际、土司大营、听涛山庄等星级酒店建设，确保福石城凯莱大饭店建成开业，新增高端民宿10家以上。力争实现接待游客、旅游收入分别增长20%以上。推进特色农业提质扩面。大力实施农业特色产业“南提质、北扩面”行动，发展优质水稻25万亩以上，烟叶种植4.5万亩，茶叶新扩7万亩，油茶新造3万亩，柑橘品改2万亩，力争建成特色产业基地140万亩以上。建成3.74万亩高标准农田，粮食产量稳定在22万吨以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产，生猪出栏23万头以上。积极培育新型经营主体，新增省级龙头企业1家、州级龙头企业3家，州级以上家庭农场5家、专业合作社3个，新增“两品一标”认证产品3个以上。推进新型工业加快发展。加快“一区两园”调规扩区，完成园区投资8亿元以上，新建标准厂房10万平米以上，新入园企业10家以上，新增规模企业3家以上，收储土地1300亩以上，支持沃康油业、湘西老爹、明瑞医药等企业做大做强。开工建设经开区创业大厦，加快推进武陵山区现代农产品加工出口示范区、土司药王谷、松柏米业、万源蔬菜等项目建设，力争早日建成投产。推进商贸物流业提质升级。继续实施电子商务进农村综合示范县项目，每个乡镇建成一个电商物流中心。促进消费升级，重点打造福石商贸城、大汉天街消费新地标。加快推进湘西综合保税物流中心、特色农产品冷链物流中心建设，完成石堤、青坪等5个农贸市场建设，大力发展网红带货、直播基地，力争电商交易额增长20%以上。 （四）聚焦城乡融合发展，扎实推进新型城镇建设。坚守州域中部中心城市定位，持续推进以人为核心的新型城镇化，全县城镇化率达46%。提升城乡空间布局。强化国土空间规划引领，完成国土空间规划、村庄规划编制和“三区三线”划定工作，形成科学适度有序的城乡国土空间布局。加快城镇扩容提质。溪州新城加快路网工程、溪州二级客运站、公共文化服务中心、污水处理厂等基础设施建设，溪州大道、司城西路建成通车。启动城市更新行动，老城区重点加快棚户区、老旧小区改造和城市防洪排涝体系建设，启动纱厂片沿河风光带、老汽车站改造，确保湘潭南路建成通车。南区重点推进府贵家园、福石商贸城等项目建设，加大土地收储力度。芙蓉镇重点推进高铁新城建设、棚户区改造、景区提质扩容、营盘溪滨水休闲、星级民宿带等项目建设，提升承载能力。统筹抓好塔卧、万坪、小溪、泽家、石堤、砂坝等乡镇特色小镇建设。持续改善城乡人居环境。加强农村乱占耕地建房问题整治，坚决守住耕地红线。推进美丽湘西建设与城乡人居环境巩固提升。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，在重点乡镇修建一批压缩式垃圾转运站，深入引导群众自觉参与垃圾分类减量。全面提升城乡管理水平。加强市政设施、交通运行、综合执法等职能创新应用，加快推进智慧城市建设。加强房地产行业监管，完善公租房管理体制，有效解决城镇中低收入家庭住房困难。纵深推进城乡环境秩序综合治理，营造整洁有序畅通宜居的城乡环境。 （五）聚焦生态优先绿色发展，扎实推进美丽永顺建设。以习近平生态文明思想引领美丽永顺建设，加快实现绿色高质量发展。落实绿色发展理念。持续深入推进河长制、林长制，推进自然保护地整合优化，加大小溪国家级自然保护区、猛洞河湿地公园、不二门森林公园等生态资源保护力度。抓好长江流域“十年禁渔”，全面禁食野生动物，做好人工繁育主体的转产安置工作。严格执行全县矿山规划，推进绿色矿山建设。加强生态环境保护。严格落实“一岗双责”，完善生态文明建设目标评价考核机制。持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，对中央、省、州交办的突出生态环境问题认真开展“回头看”，确保全面完成问题销号。完善环保基础设施。加快城乡污水一体化项目建设，重点抓好溪州新城、首车、塔卧、小溪、万坪等污水处理厂建设。加快推进餐厨垃圾无害化处理与资源化利用项目、建筑垃圾填埋场建设、县城生活垃圾填埋场搬迁，夯实县域生态环境基础。 （六）聚焦激发内生动力，扎实推进改革开放。在更大范围、更宽领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。深化重点领域改革。持续推进“放管服”、工程建设项目审批制度改革，提升行政审批服务效率；统筹推进商事、教育、统计、农业农村、供销、医疗卫生、综合执法、生态文明、社会信用等方面改革，放大改革综合效益，支持永顺经投集团、永顺文旅集团、经开区建设投资开发公司做大做强。着力提升开放水平。用足用好承接产业转移示范区若干政策，加大招商引资力度，围绕食品加工、特色旅游、精品农业等产业优势，精准对接粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区等重点地区园区、商会、企业，引进签约一批实体经济项目，力争新引进“三类500强”企业1个，招商引资17亿元以上。支持民营经济发展。健全支持民营企业发展的常态化、长效化机制，落实好减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，优化县级领导联系机制，开展“百名行长联千企深化年”活动，精准对接实体经济需求，让各类市场主体更有获得感，构建亲清新型政商关系。 （七）聚焦增进民生福祉，扎实推进民生事业建设。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，持续改善人民生活品质。办好人民满意的教育。加快推进县幼儿园、河西幼儿园、新城幼儿园、灵溪六小、灵溪三小、颗砂九年制学校、石堤小学等项目建设，确保每个乡镇至少建设一所标准化寄宿制学校。加快建设健康永顺。巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹。抓好县人民医院搬迁，确保公卫中心建成投用，提升乡镇卫生院接诊救治常见疾病能力，县域就诊率达到90%以上。加强就业和民生保障。落实各项就业优惠政策，统筹抓好城镇居民、高校毕业生、农民工、易地搬迁户等重点群体就业，治理拖欠克扣农民工工资问题，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业4000人。全面落实基本养老、基本医疗保险筹资、待遇调整和异地就医结算政策，统筹抓好大病保险、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障。健全退役军人工作体系和保障制度，深化全民国防教育，做好“双拥共建”工作。严守安全稳定底线。压实安全生产责任，持续做好安全生产、应急救援、森林防火、防汛抗旱和防灾减灾工作，坚决遏制较大以上安全事故。强化食品药品安全监管，让人民群众买得放心、吃得安全。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶、禁毒工作常态化，严厉打击各类违法犯罪，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法，建设更高水平平安永顺。统筹发展其他事业，大力支持和充分发挥民宗、统计、气象、保险、移民、烟草、供销、档案、修志、工商联、工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、红十字会、老龄、关工委、科协等部门及群团组织作用，促进各项事业持续繁荣、全面进步。 （八）聚焦提升治理能力，扎实推进政府自身建设。加强党对一切工作的领导，大力发扬“为民服务孺子牛、创先发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，全面加强政府自身建设。始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动中、体现到效果上。始终坚持依法行政。全面落实习近平法治思想，落实行政执法责任制和责任追究制度，推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深度推进政务公开，畅通政民沟通渠道，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。始终坚持廉洁从政。推进清廉永顺建设，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域日常监管力度，切实守住廉洁底线。始终坚持固本强基。持续纠治形式主义和官僚主义，加强基层基础保障，减轻基层负担，关心基层干部。贯彻落实习近平总书记强调提升“七个能力”要求，着力打造一支敢担当、勇作为的政府干部队伍，全面提升政府治理效能。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实新发展理念，在县委的坚强领导下，求真务实、锐意进取，全力推进高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的永顺新篇章，以优异成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【临澧县招商】2021年临澧县政府工作报告

  2021年1月15日在临澧县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；蒋颖群各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《临澧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是临澧发展大跨越、大提升的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在县委的坚强领导下，扎实推进“开放强县、产业立县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。1.;过去五年，综合实力显著增强。地区生产总值达202亿元（预计数，下同），比2015年增加60.2亿元，年均增长7.28%。一般公共预算收入达11.89亿元，比2015年增长81.3%，年均增长12.6%，其中地方一般公共预算收入达6.37亿元，比2015年增长56.5%，年均增长9.4%，收入质量稳居全省前列。社会消费品零售总额达81.9亿元，比2015年增加28.77亿元，年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入分别达36925元和19708元，年均分别增长8%、8.6%。2.;过去五年，产业发展提档升级。三次产业比由2015年的19.9：37.5：42.6调整为2020年的15.7：35.9：48.4。工业经济加快升级。规模工业增加值达27亿元，是2015年的1.4倍；5年净增规模工业企业45家，税收过亿元企业2家、过千万元企业7家；安福环保成功上市新三板。园区新增企业183家，成功创建省级高新技术产业开发区、全省新型工业化产业示范基地。常德市新材料临澧产业园正式挂牌，新材料产业产值突破50亿元。农业发展稳步提质。连续五年保持全省粮油生产大县位置，油茶产业进入全省特色主导产业发展目录，临澧融入粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地，“两品一标”农产品达25个，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖，“陈二郎”茶油成功申报“湖南老字号”。农产品加工业产值突破百亿大关，休闲农业企业发展到67家。服务业快速发展。新引进新合作地下商业街、玉龙文化酒店、奥园商业综合体等多家大型消费场所，华融湘江银行落户临澧；建成完善的电商服务体系，电商企业达到386家，5年交易额达30亿元；福泰物流、福达物流、和盛家电物流等物流企业做大做强；林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区人气持续提升，旅游综合收入达18.39亿元。3.;过去五年，改革创新释放活力。改革力度更大。“放管服”改革、供给侧结构性改革、机构改革、供销社改革、园区行政审批体制改革、医疗卫生体制改革等重大改革稳步推进；农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革等农村改革进一步激发了农村活力；不动产登记改革、自来水公司改制、环卫市场化改革、殡葬改革等民生领域改革成效明显。开放步伐更快。成功举办长三角、珠三角常德市新材料临澧产业园招商推介会，积极参加“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“沪洽周”“德商恳谈会”等招商活动，5年累计引进内外资总额突破300亿元，其中过亿元项目131个，中国建材、北京首创、曙光集团、石湾酒厂等一批战略投资者落户临澧。泰中东盟湖南经贸产业园投入运营。创新能力更强。全社会研发投入增长5亿元，财政科技支出增长12.7倍；新培育高新技术企业24家、市级以上创新平台17个；大力推进校企合作，开展技术合作130余项，签订科技成果转移合同30个，实现技术合同登记额5.5亿元；引进、培养专业技术人才5200人、高技能人才1300人，评选“临澧工匠”20人；新增有效发明专利授权46件、国家驰名商标1个、省名牌产品4个，成功创建湖南省知识产权强县。4.;过去五年，城乡面貌焕发新颜。累计完成固定资产投资315.4亿元，争取到位上级资金129.6亿元。城镇越来越靓。城镇化率达到;53.7%，比2015年提高10.4个百分点。在县城区大力推进“三改四化”，新建和改造道路27条35.2公里，高规格推进安福新城建设，县城建成区面积由14.5平方公里扩大到18平方公里。县城区安全饮水工程PPP项目成功入选国家示范项目，道水“母亲河”治理取得明显成效。新建曙光融城、江山樾、国宾府、桂发御园等一批高档小区，完成棚改1.65万户，新建公租房1200套，改造老旧小区89个，拆除违法建设1893户94338平方米，获得全省推进新型城镇化和“双修双改”工作先进县。新增城区绿地68.62万平方米，城市管理走上了精细化、智慧化轨道，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，我们的城市越来越宜居。合口美食、修梅红色旅游等特色小镇建设成效凸显，新安镇蝉联全国综合实力千强镇。乡村越来越美。“红色高桥、宜居蒋家、新兴福船、特色五里、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷；农村“三变+”改革的成功经验在全市推介，探索出“三变+特色产业”“三变+综合服务”等一批改革模式；农村人居环境整治整体推进，改造农村厕所24370座，行政村生活垃圾集中处理率达100%。乡村治理更加有效，乡风文明不断提升。基础设施越来越完善。5年累计完成交通投资51亿元，城乡一体化智能交通PPP项目有序推进，沅澧快速干线一号、二号、临澧大道及铜青夹公路建成通车，建成通自然村水泥路860公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。完成各类水利工程建设2.9万处，高质量完成了高效节水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖区渠道塘坝扩容等工程建设，农村自来水普及率达95%以上。建设高标准农田13.66万亩、农田机耕道95公里。累计投入城乡电网改造资金3.98亿元，光纤宽带、4G网络实现镇村全覆盖。5.;过去五年，三大攻坚取得实效。各类风险有效防控。严格控管公用经费，严禁违规举债搞建设，积极化解政府性债务，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域性金融风险的底线，注重源头防控，严厉打击非法集资，不良贷款稳步下降。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类资金，合力攻坚，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。建设产业扶贫项目865个，改造农村危房6947户，全县30个贫困村全部退出，9600户28472名贫困人口全部脱贫，连续三年被评为全省脱贫攻坚先进县。生态环境不断改善。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成重点行业企业、工业炉窑、散乱污企业治理任务，实施烟花鞭炮禁燃、餐饮油烟治理、工地和道路扬尘治理、黑臭水体治理、秸秆禁烧、河湖“清四乱”、长江流域重点水域禁捕退捕等专项行动，关闭小石灰窑117座、造纸企业12家、塑料粒子厂29家、小砖厂24家，退出禁养区畜禽规模养殖场179家，彻底解除水库承包养殖合同，建设污水处理厂9个，建成集中式饮用水水源地19个，县城区空气质量优良率从74.6%提升到96.2%，3个考核断面及地表水水质稳定在三类以上。完成人工造林7.6万亩，森林覆盖率达42.15%，成功申报道水河国家湿地公园和刻木山石漠公园试点建设。6.;过去五年，民生福祉持续增进。社会保障不断加强。新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业1.72万人，城镇登记失业率控制在3%左右，开展职业技能培训2.6万人，发放创业担保贷款2.3亿元，创建省级创业孵化基地1家。覆盖全民的社会保障制度体系更加完善，各类社会保险待遇稳步提高，城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴不断提标，医保参保人数稳定在常住人口的95%以上，累计征缴各类社保基金39.14亿元，支付各类社保待遇55.93亿元，为企业减免各类社会保险费0.85亿元。社会事业不断进步。医疗卫生体制不断完善，成为全国紧密型县域医共体建设试点县，县人民医院、妇幼保健院、安福卫生院实现整体搬迁，完成17所乡镇卫生院、94个村卫生室标准化建设，计划生育工作成功创建全国新一轮优质服务先进县。大力推进教育均衡发展，全面完成薄改能力提升、农村寄宿制学校和小规模学校建设、大班额化解等教育项目工程；全面实施素质教育，高考、学考、中考成绩稳居省市前列，先后获评全国义务教育基本均衡县、“两基”工作先进县、义务教育质量监测先进县等荣誉，“学在临澧”品牌效应日益彰显。五环时代全民健身中心投入运营，建成乡镇综合文化活动中心11个、村级文体活动中心160个。报批各类建设用地8912亩，招拍挂出让土地5180亩，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目新增建设用地指标4400亩，实施耕地占补平衡项目新增耕地6984亩，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达100%。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，稳步推进第七次全国人口普查工作。退役军人服务保障体系全面建立，服务保障制度进一步完善。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，机关事务、民族宗教、住房公积金、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步。社会治理不断完善。严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，大力开展安全生产专项整治“三年行动”，安全生产形势持续稳定向好，连续2年被评为全省安全生产先进县。开展医疗器械、药品及流通领域专项整治，食品药品监管不断强化。认真开展;“无上访村（社区）”创建，扎实争创“三无县”，信访总量逐年下降，信访积案大量化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙7个，侦破涉黑涉恶案件159起，全县社会治安形势明显好转，连续五年被评为全省“平安县”。7.;过去五年，民主法治不断进步。政务服务全面提升。省政府公布的200项“一件事一次办”事项全面落地，审批时限平均压缩75%、申报资料平均精简50%，96%的政务服务事项网上可办和“一网通办”，109件民生事项下沉至村级办理。依法行政更加深入。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，共办理人大代表议案建议300;件、政协委员提案建议454件。政府制度建设不断加强，制定下发政府投资项目“一办法四细则”及工程民生领域5个实施办法等规范性文件124个。认真落实行政执法“四项制度”，规范行政处罚自由裁量权基准。“七五”普法圆满收官，法律援助惠民暖民，让人民群众感受到了社会的公平和正义。干部作风切实改进。政府系统政治建设全面加强，;“两学一做”“不忘初心、牢记使命”;主题教育扎实开展，以两个“临澧之问”促进“临澧之变”。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，下力整肃行业和部门不正之风，查处了一批典型案件，政府公信力进一步提升。2020年，是“十三五”收官之年，也是极不简单、极不容易、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“开放强县、产业立县”战略，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难、开拓进取、化危为机，取得了疫情防控阶段性胜利，稳住了经济基本盘，实现了经济社会稳中有进、稳中提质、稳中向好。这一年，我们奋力战疫情、抓防控，抗疫战果持续巩固。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，5天完成定点救治医院改建，适时发布相关禁令，果断采取隔离、暂停、关闭等战时措施，紧紧依靠基层党员干部群众，持续开展严防严控、群防群控、联防联控，构建了覆盖城乡的传染病报告、卫生应急网络，是全市最晚出现确诊病例，也是确诊病例最少、常态化防控效果最好的区县（市）之一，防控稳定性常态化措施有力。这一年，我们强力抓复工、稳增长，经济运行平稳有序。研究出台惠企稳企政策十二条，选派200名机关干部驻企服务，为企业复工复产创造了条件；举办重大产业项目集中开竣工仪式4次，成功引进4个“三类500强”项目，新开工亿元以上的产业项目30个，新投产亿元以上产业项目22个，经济基本盘持续力牢牢稳固。;这一年，我们大力扩内需、促消费，市场活力竞相迸发。成功举办“悦惠新临澧·乐享新生活”消费节、“脆蜜桃采摘节”“脐橙文化节”等活动，评选美食行业“十佳名店”“十佳名菜”，发放消费券、绿色公交卡，拉动县内消费近20亿元，“临澧美橙”、“陈二郎”茶油、“艺垄”大米、“廖妹子”臭鳜鱼等一大批“临澧味道”特色产品活跃在线上线下，市场购买力活跃度加快复苏。;这一年，我们努力惠民生、解民忧，幸福指数持续攀升。投入新能源公交车160台，开通城乡客运专线32条，实现公交“村村通”，伤残军警、65岁以上老人等8万多人免费绿色出行，义务教育阶段中小学生享受半票优惠；新建丁玲莲花学校、丁玲小学和晟德学校，扩建县一完小、二完小、三完小，增加县城区标准学位6000多个，全面化解义务教育大班额；天露泽水厂并网供水，柳林公园全面开放，金柳路建成通车，人民群众获得感幸福感不断提升。;这一年，我们全力创一流、争先进，国省殊荣纷至沓来。荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位、全省安全生产和消防工作优秀单位、全省平安建设先进县、全省促进就业先进县、全省农村村民建房工作先进县；被确定为全国公路养护体制改革试点县、全省农业社会化服务试点县；丁玲学校入选全国防震减灾科普示范学校，中泰特装入选国家第二批“小巨人”企业；新安镇被评为省级特色工业小镇，合口镇被评为省级农业产业强镇，修梅镇顺利通过全省“美丽乡村建设全域推进示范镇”创建验收；修梅镇高桥村获评“国家森林乡村”，刻木山乡岩龙村入选第十批全国“一村一品”示范村镇；黄成波被评为“全国最美河湖卫士”，李德贵被评为“全国模范人民调解员”，央视两度聚焦临澧城乡公交，临澧知名度影响力持续扩大。各位代表！五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向积极投身临澧高质量赶超发展的广大干部群众、驻临武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题，主要表现在：“十三五”规划和2020年部分指标未能完成；产业、园区和县域经济实力不强，经济外向度还不高，招大引强成效不够明显，园区缺乏“镇园之宝”，发展质量和效益有待进一步提升；民营经济活力不足，中小企业融资难、用工难问题仍然突出，让市场主体大胆创新、放心创业、放手发展还需要更加努力；城乡区域发展还不平衡，基本公共服务还存在薄弱环节，还不能更好地满足群众日益增长的美好生活需求；运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，营商环境还有待进一步优化，部分干部担当精神、服务意识、干事劲头与新时代新形势新要求还不相适应。对这些困难和问题，我们一定高度警醒，认真加以解决。 二、“十四五”主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新目标、奋进新征程，我们必须认真分析我国发展环境面临的复杂变化形势，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握临澧经济社会发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以不断满足人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实全省“三高四新”战略和全市“一中心两枢纽三基地”定位，深入推进开放强县产业立县，大力弘扬“青山精神”“太平精神”，打造澧水增长极、建设现代新临澧，在全体人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以争创“全省高质量发展先行县”为总体目标，实施“1+5”战略，“1”是坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，“5”是实施五大举措，即:;产业强,强在做实产业，树立“产业是发展的根基”的理念，建成“富饶临澧”；城市美,美在宜居宜业，树立“以人为核心的新型城镇化”理念，建成“美丽临澧”；生态好,好在山清水秀，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建成“绿色临澧”；文化兴,兴在充满活力，树立“弘扬主旋律、传播正能量”的理念，建成“活力临澧”；百姓富,富在品质生活，树立“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，建成“幸福临澧”。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：经济发展取得更大成效。经济总量不断做大，地区生产总值达到300亿元，年均增长8%；经济结构更加优化，三次产业结构调整为10：40：50，制造业增加值占GDP比重达到25%以上；创新动能不断增强，高新技术企业增加到80家，研发经费投入占GDP比例达到3.5%；质量效益明显提升，全社会固定资产投资累计600亿元，产业投资占全社会固定资产投资70%，一般公共预算收入达到22亿元以上，税收占GDP比重达到7%以上，全员劳动生产率人均10.4万元。改革开放迈开更大步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进，对外开放通道全面贯通，对外开放平台进一步健全，快速融入国内重大战略布局和全球经贸体系，成为全市开放型经济的重要一极。文明程度得到更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，优秀临澧文化得到传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。美丽临澧建设取得更大进展。国土空间保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著；能源资源利用效率大幅提高，单位GDP能耗达到市定水平；污染物排放总量持续减少，COD排放总量、氮氧化物排放总量、单位GDP二氧化碳排放达到市定水平，城市空气质量优良率达到90%以上，地表水达到或优于三类水体，重点环境问题得到有效治理，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。民生福祉取得更大进步。实现更加充分更高质量就业，调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入达到4万元；全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.4年；多层次社会保障更加健全，卫生健康体系更加完善，每千人口拥有执业医师数达到2.76人，人均预期寿命达到79岁；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，形态最美、环境最美、文明最美、生活最美成为普遍共识。治理效能获得更大提升。社会主义民主法治更加健全，全社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平和智能化水平明显提高，社会信用体系更加完善，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，食品安全合格率达到98%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.016%，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”目标。实现上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作：1.;突出产业支撑作用，培育融合发展新高地。坚持产业主导，推进产业提升，注重一二三产业融合发展，培育更多有亮点、有特色、有支撑的产业。建设一流园区。以“三个一流”为目标，全力抓好绿色新材料产业园、智能制造产业园、现代包装产业园提质增效，进一步提升园区的产出强度，力争园区规模工业总产值达到120亿元以上、税收达到5亿元以上。以提升园区承载力为目标，全力抓好基础设施配套，新建标准化厂房30万平方米，建成一批生活配套项目，建好安置小区。以提高管理效率为目标，全面深化园区内部管理及行政审批改革，赋予园区更多自主权，激发园区活力。壮大新型工业。全年新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值30亿元以上。围绕新材料、节能环保、智能制造、生物医药等主导产业布局，大力完善产业链条，支持企业上市，打造产业集群，形成区域特色。以安福环保智能制造示范车间为标杆，推动10家以上企业开展“智能升级”，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智能车间。持续完善支持民营经济发展的政策措施，帮助陶瓷、烟花、纺织等传统产业转型升级。全面清理“僵尸企业”，盘活闲置资源。提升现代农业。确实扛牢维护粮食安全的政治责任，确保全年种植粮食81万亩以上，种植油菜47万亩以上，其中优质稻40万亩以上。新扩低改油茶3万亩、柑橘1.5万亩，种植蔬菜13万亩、烟叶2万亩。建设一批优质特色产业园区基地，创建认定1个以上省级、3个以上县级农业特色产业园，支持刻木山乡申报创建省级“农业产业强镇”，支持四新岗镇“双星康养”等一批田园综合体建设。积极推动“两品一标”认证，打造“临澧味道”“临澧美橙”区域公共品牌，推进“洞坪红萝卜”地标品牌申报。实施农产品加工业提升行动，新增龙头企业2家以上，力争农产品加工销售收入突破110亿元。扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，创建省级示范社2家以上、省级示范家庭农场5家以上。完善科技等农业社会化服务体系，做好动植物疫病防控工作，保障生猪供应和市场稳定。做活现代服务业。启动省级全域旅游示范区创建工作，积极实施林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区提质升级，推进蒋家民俗园乡村旅游点和开泰山露营公园国家汽车运动基地创建，确保道水河国家湿地公园试点建设通过国家验收。搞活商贸流通，引进湘北汽车城项目，打造“亲情送”地方电商平台，完成村级电商服务站建设，推动冷链物流园、火车站物流园、农产品直批物流园及中安建材博览园等专业市场建设。加快三产服务提质，推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术；新增限上商贸企业10家，完成社会消费品零售总额90亿元以上。2.;聚焦重点项目建设，积蓄高质发展新动能。以项目建设为主引擎，带动县域经济高质量发展，全年完成固定资产投资90亿元左右。精心谋划好项目。认真研究上级有关产业发展、生态环保、基础设施改善等重点领域的政策，精心策划包装关乎我县经济社会发展迫切需要的好项目80个以上，其中过10亿元项目10个以上，到位上级政策性（项目）资金30亿元以上。全力推进大项目。全年安排重点项目75个以上，完成投资70亿元以上。围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，加快重大项目建设进度，重点抓好南方新材二期、金隅冀东水泥窑协同处置危废项目、喜萬年特色产业园开工建设，顺德家具产业园、云东科技、启程环保等项目尽快竣工投产。强化保障成项目。贯彻落实“增存挂钩”“增违挂钩”“净地出让”要求，开展批而未供和闲置土地处置专项清理，大力推行工业项目弹性供地政策，力争全年新增建设用地1800亩以上、收储土地500亩以上。强化普惠金融服务，灵活精准实施货币政策，力争新增银行贷款14.7亿元以上。紧扣发展需求，放宽门槛限制，开辟高校引才“直通车”，不拘一格引人才，引进高层次紧缺人才100名以上。3.;深入推进改革开放，激发创新创业新活力。坚持深化重点领域和关键环节的改革创新，扩大高水平开放，最大限度激发活力，推动临澧高质量发展。持续深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革，全面推广“证照分离”“多证合一”。完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。稳步推进党政机关和事业单位国有资产集中统一管理。深入推进农村“三权分置”改革，建成农村土地集中连片流转服务中心。着力推广“三变+”改革，激活农村土地、山林、水体等“沉睡”资源。进一步深化农村集体产权制度和农村宅基地改革、殡葬领域改革及医疗卫生体制改革，巩固供销社综合改革成果，完成事业单位公务用车改革。狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”不放松，大力开展招商引资“百日大对接”活动，力争全年引进内外资总额100亿元以上，引进亿元项目20个以上，其中工业项目16个以上，;10亿元项目3个以上。进一步加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，积极推进园区共建和市场化招商，吸引企业抱团转移至临澧。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡。强化全员招商理念，用活招商激励政策，充实招商人才队伍，营造浓厚招商氛围。聚焦主导产业和重点对象，实行精准对接，招大引强，不断提高招商引资质量和水平。坚持创新驱动。以申创省级创新型县为抓手，大力推进“大众创业、万众创新”，为小微企业和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素开放式综合服务，助推众创空间做大做强，全力申报国家级孵化器。强化企业创新主体地位，支持企业开展校企合作，推动产学研深度融合。大力推进“三名”工程建设，加速一批科技成果在临澧落地转化。推动创新主体增量提质，力争新增高新技术企业6家、科技型小微企业突破40家。整合科技专项资金，引导企业加大研发投入，全社会研发投入强度达到2.8%，高新技术产业增加值增长8%以上，专利授权量增长10%以上。提升开放水平。大力申报铁路口岸，建设区域性保税物流中心，打造各类贸易与服务平台，优化外贸发展环境。大力培育天伦卫浴、中泰特装、石湾酒厂、奇洛电工等企业发展对外贸易，打造一批出口基地，支持泰中东盟湖南经贸产业园建设省级示范园区。加强外贸破零倍增、外贸综合服务、外贸融资服务等重点工作，新增外贸业绩企业20家以上。大力引进外贸团队，发展地区外贸总部经济，全年进出口总额增长15%以上。4.;全面改善基础条件，展现安福大地新风貌。坚持建管并重、内外兼修，全面改善城乡基础条件，提升城乡形象品位，让安福大地更加靓丽，让人民生活更加美好。加快城镇提质。坚持规划引领，推进“多规合一”，合理划定城镇发展边界，高质量完成国土空间规划编制。加强路网建设，完成滨河路九龙水厂段新建、翰林路东延、农丰路新建等项目，进一步拓宽城市发展空间；对县城区雨污管网进行提质增效改造，解决排水不畅问题；推进弱电入地，扫清城市“蜘蛛网”。依法依规统筹推进危房、老旧小区和棚户区改造，建设公租房954套，改造棚户区1200套、老旧小区3974户。推行精管善治，持续开展市容市貌、环境卫生、建筑渣土、控违拆违等专项整治，推进城乡生活垃圾一体化处理，加强园林绿化、市政公用设施等规范管理。推进智慧城市建设，建成全省统一的数字城管平台。规范小区物业管理，促进房地产市场平稳健康发展。建设美丽乡村。继续开展“五朵金花靓临澧”示范行动，打造市级整镇推进乡村振兴示范片1个，创建省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村示范村2个、县级“幸福屋场”20个、“美丽庭院”200户；推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，在贫困村中创建县级美丽乡村示范村10个。扎实抓好农村人居环境提升行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，打造示范走廊。改善基础条件。抓好城乡一体化智能交通PPP项目续建，建成沅澧快速干线一号大道张公庙至太平改建工程、社会车辆停车场；建设干线公路9.9公里，改造农村危桥12座，完成农村公路、安防工程建设计划任务；配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚、张公庙大桥等建设及呼南高铁临澧段前期工作；全面推进交通运输一体化、农村公路养护体制改革试点；扎实开展公路治超、水陆交通安全等方面“顽瘴痼疾”整治，营造安全畅通出行环境。启动官亭灌区续建配套与节水改造、沙溪河治理、吴家厂河治理、县城防洪圈东撇治理、大溪河清洁小流域治理及10座小型水库除险加固等项目建设，推动澧北城乡供水一体化。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进电网三年行动计划和农网改造升级。激活基层活力。全面完成村（社区）“两委”换届工作，继续推进“农民大学生培养计划”。健全;“四位一体”村级治理机制，完善村规民约、居民公约，提升乡村治理水平。加强乡镇（街道）、村（社区）基本运转经费保障，稳步提升村（社区）干部、党建联络员报酬待遇。建立完善村干部队伍选优配强机制，充分发挥基层党组织和党员的领富带富作用，不断增强村级集体经济实力。5.;加快生态文明建设，提升绿色发展新水平。贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态文明建设临澧样板。持续开展污染防治。继续打好打赢污染防治攻坚战，认真抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号，确保完成污染防治年度目标任务。强化大气污染联防联控联治，狠抓工业废气、工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全年县城区环境空气质量优良率达90%以上。进一步深化河湖长制，从严落实禁捕退捕，不断强化饮用水水源保护，推进污水处理全覆盖，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到100%。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，以道水河国家湿地公园试点建设为依托，稳步推进湿地保护修复。严格自然资源管理，推进自然资源保护性开发和节约集约高效利用，提高自然资源综合效益。加强自然保护地、生态保护红线监管，探索生态系统保护成效监测评估。开展国土绿化行动，积极实施美丽森林村庄示范村建设。加大野生动植物保护力度，促进生物多样性发展。推动绿色低碳发展。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，大力发展循环经济和节能环保产业。科学编制绿色矿山建设方案，积极申报省级以上绿色矿山。充分利用资源、环境优势和产品特色，大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等生态产业，不断提升生态产品供给能力。积极培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。切实加强耕地保护。坚持耕地农用的原则，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格实行永久基本农田红线保护，大力制止耕地抛荒行为。深入推进农村乱占耕地建房专项整治，落实乡镇（街道）、村（社区）日常监管责任，严格落实“八不准”要求，依法依规严肃查处违法行为，确保全县耕地总量不减少、质量不降低。6.;致力增加民生福祉，满足人民群众新期待。始终坚持把改善民生作为头等大事，着力构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系，巩固脱贫攻坚成果，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感和安全感。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、力度不减，全力提高脱贫稳定性。强化兜底保障，建立健全防止返贫监测帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零，构建精准防贫体系。持续发展壮大扶贫产业，健全利益联结机制，提升群众自身发展能力，拓展农民致富渠道。提高社会保障水平。坚持把稳就业摆在突出位置，积极支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业。全年开展职业技能培训4000人以上，新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推行全民参保计划，最大限度提高社会保险参保率，让社会保障惠及全体城乡居民。进一步完善社会救助制度体系，稳步提高城乡低保、特困供养标准和救助水平，全面落实残疾人“两项补贴”政策。切实加强儿童关爱保护，着力推动全省养老服务体系试点县建设。办好人民满意教育。优化教育资源供给，加快推进农村学校建设三年行动和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，推进城区公办幼儿园扩容提质。加强新高考政策研究，确保全县教育质量稳步提升。推进县职业中专与园区企业深度合作，持续提升职业教育服务经济社会发展的能力。加强网络联校建设，打造资源共享、网络互融的临澧教研“校联体”。抓好师德师风建设，推动县管校聘改革，提升教师队伍能力素质。加强校车监管和校园周边环境整治，稳步推进校园安保设施建设。推进健康临澧建设。严密抓好新冠肺炎疫情防控，坚决落实外防输入、内防反弹的各项措施。进一步完善公共卫生服务体系，突出医疗机构发热门诊和诊室规范化建设，抓好县人民医院传染病楼建设，扎实开展家庭医生签约履约服务，做实做细贫困人口慢病服务管理。合理布局医疗卫生资源，重视医疗人才的引进和培养，加大名医名科建设力度，重点建设10家名医工作室，努力提升全县医疗水平。传承发展中医药事业，综合抓好血吸虫防治。深入开展爱国卫生运动，引导城乡居民文明健康生活。加强计生优质服务，推进幸福家庭创建。促进文化繁荣发展。进一步构建现代公共文化服务体系，全面推进文化馆图书馆数字化及服务效能、乡镇综合文化站提质和综合文化服务中心建设，创建一批公共文体服务示范点，增强农家书屋建设水平。深入推进;“永通之约省演艺集团进临澧”“全民阅读”“文化+大讲堂”等活动，持续开展戏曲进校园、送戏送电影下乡等文化惠民活动。抓好九里楚墓群安防工程（二期）、林伯渠故居纪念馆长征主题纪念设施及保护利用工程项目的落地，配合开展常德市鼓书文化省级生态保护（试验）区建设。广泛开展全民健身运动，积极参加全市第八届运动会，办好全省“公仆杯”乒乓球赛。协调发展其他事业。做好民族宗教、机关事务、住房公积金、气象、物价、方志、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。全面完成第三次国土调查。健全退役军人工作体系和保障制度，抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。7.;坚决筑牢安全防线，构建平安临澧新局面。牢固树立安全发展理念，时刻紧绷安全之弦，坚决筑牢安全防线，确保人民安居乐业、社会安定有序。深化风险防控。加强政府债务风险防控，严格控制隐性债务增量，力争完成5亿元的化债目标。积极推进平台公司市场化转型，真正在平台公司与财政之间搭建“防火墙”。精心做好专项债券项目储备，确保重点民生实事项目建设资金需要。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”，大力压减非生产性开支。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资及逃废债行为，维护区域金融稳定。确保安全生产。全方位压实安全生产责任，大力开展安全生产标准化规范建设。牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提高应对安全生产事故和自然灾害的能力。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火、道路安全等工作。维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，推进新一轮禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高人民群众安全指数。推进基层社会治理现代化试点，持续开展社会治安防控“三大一严”专项行动，进一步完善智慧临澧视频监控系统，并辐射到乡镇（街道）、村（社区）主要路口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善信访维稳工作运行机制，健全“三调”联动工作体系，持续推动积案攻坚，切实依法及时就地解决群众合理诉求。抓好特殊人群帮教管控工作，提高社区矫正工作质量。8.;加强政府自身建设，展现勤廉高效新形象。身处伟大的新时代，发展的重任、人民的重托对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，不断提升治理能力和水平，展现政府新形象。建设依法依规、公平公正的法治政府。带头尊法学法守法用法，在法治轨道上推动政府各项工作。严格落实行政执法“四项制度”，规范行政执法行为，坚决防范权力寻租和权力滥用。强化行政权力运行监督，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，自觉主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保政府的每项决策都体现民主的力量，每一次行政行为都闪耀法制的光辉。建设敢抓敢管、创先争优的实干政府。始终保持较真碰硬的工作态度，充分发扬敢啃硬骨头的青山精神，紧盯重大决策、重点项目、重要任务，一项一项抓落实，一个一个去解决，确保每项工作干一件成一件。强化抓铁有痕的工作作风，大力弘扬“钉钉子”精神，力戒形式主义和官僚主义，对于确定的决策、议定的事项要一抓到底，务求实效。大力推进创先争优，建立健全跟踪督办、追责问责、容错纠错和正向激励机制，真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当先进者得认可的生动局面。建设畅通高效、便民惠民的满意政府。始终把服务作为天职，把群众满意作为终极目标，为企业和群众提供“保姆式”服务。持续推进“两集中三到位”要求，全面深化“一件事一次办”和基层公共服务“一门式”全覆盖。强化政务公开，保障群众知情权和话语权。加快清理妨碍市场公平的政策规定，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深入开展“暖企行动”，大力优化惠企服务，完善领导干部联系重点企业制度，及时回应企业诉求、解决企业难题。优化各类服务事项，坚决查处影响发展环境的突出问题。聚焦群众关心的热点难点问题，深入开展专项整治行动，不断提升群众对政府工作的满意度。建设忠诚干净、风清气正的廉洁政府。始终把对党忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好群众身边的不正之风和“微腐败”专项整治，提高廉洁从政自觉性，以党风带政风促民风。加强对重点领域和民生事项的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！实施“十四五”规划，完成2021年的目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，为决胜冲刺“全省县域经济前三十强”、奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2019年三堂街镇政府工作报告

  2019年5月10日在镇第三届人民代表大会第四次会议上三堂街镇党委副书记、镇长朱果辉各位代表，同志们:现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作简要回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，三堂街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民深入贯彻党的十九大精神，谋划服务重点项目，合理调整经济发展结构，使全镇呈现出产业旺盛、环境优美、生态宜居、乡风文明、生活富裕的良好局面。2018年三堂街镇成功引进招商引资项目4个，华信、丰岩两个矿产公司增资重组，推动技术革新，发展稳定;笋竹、水产、中药材等特色农业发展势头不减;传统竹木胶板行业历经环保整改，技术设备转型升级，重焕生机。全年完成生产总值14.83亿元，其中工业总产值11.98亿元，同比增长3.4%;完成固定资产投资1.17亿元，实现财政收入4695万元，同比增长46%;其中税收收入810万元，同比增长16.7%。一是乡村振兴迈出新步伐。强化农业产业化机械化发展。全年共发展双季稻种植5000多亩，推广机插秧2000多亩，种植油菜15000亩、南丰蜜橘1200亩、各类中药材近800亩、特色水产近150亩。新成立7个农业合作社，其中益农农机化服务水稻种植专业合作社被评为湖南省2018年现代农机合作社，镇农技站被评为省级乡镇农产品质量安全监管示范站，龙铭科技新型机械化育秧模式受中央电视台采访报道。有效除治竹蝗虫、松材线虫及松蝎天牛等病害，完成造林136亩计划。对畜禽污染进行无害化处理，积极处置和抗击“非洲猪瘟”疫情，全镇畜禽行业发展稳定。全力提质乡村基础设施建设，全年共完成50多公里的乡村公路窄路加宽及提质改造，极大方便人们生产出行。设计新建郭家洲应急避灾安置点，完善全镇防汛设施设备，确保全镇安全度汛。新建九峰、郭家洲两处安饮水工程，完善胡家坳、龙牙坪两处供水工程，使纯净安全的水源接入每家每户。全面完成2座水库和30口重点骨干山塘的除险加固，维修改造小山塘12口，衬砌各类渠道3000米，维修养护电灌机埠6处。重视农电设施建设，全年新增电变压器31台，增容28台，新架设10kv线路4.57千米，400v线路98.97千米，保证全镇人民持续供电及用电安全。二是三大攻坚战迎来新突破。形成强大攻势，狠抓脱贫攻坚。进一步提高建档立卡数据真实性、准确性，加大对贫困人口的各项政策扶持及享受力度，全镇累计受益资金240多万元，九峰村顺利通过省级扶贫考核验收，脱贫摘帽，全镇710人实现真脱贫，贫困发生率降至1.22%。实施产业扶贫项目，推荐优秀的企业老板、合作社负责人等参加扶贫培训，让更多的贫困人口从产业帮扶中受益，九峰竹笋加工合作社获评全县产业扶贫示范企业。积极推动驻村工作队工作，使之充分发挥扶贫生力军作用，做到精准帮扶。完成家庭医生与贫困人口100%签约，贫困人员的健康受到妥善保障，扎实开展教育帮扶，全镇1329人次贫困学生享受助学政策;同时，高标准完成改造危房104户，累计完成20多公里的扶贫公路建设，精准扶贫成果日益显著。抓好环保问题整改，举一反三深入查摆薄弱环节，及时整改存在问题。对镇域内20家竹木胶板企业用地、环保及排污等方面高度关注，督促引进设备，革新生产模式，在全面落实完成环保达标整改的同时，推动传统竹木加工行业转型升级。大力推动人居环境整治工作，全力实施村庄清洁行动和“三清一改”工作，完成合水桥村虎形水库旁垃圾集中填埋场和三堂街村六房湾组垃圾集中填埋场的整治恢复，高标准完成环保督查销号任务。严格按照环保要求，查处非法占用林地案件5起，对镇域内5艘非法吸砂船，11艘非法吸金船，2艘合法采砂船进行了定点靠岸封存，清除砂石堆场8处，7处堆场复耕复绿，累计清运处置砂石近300万吨，恢复岸线1800米，林地160亩，耕地23亩，有效保护了资江流域的生态环境。不断优化财政收支结构，在防范和化解重大债务风险的同时，带领各村量力而行搞建设，全镇经济持续健康发展。三是城镇建设实现新发展。全面完成投资3000多万元的老街棚户区改造项目及亲水平台安保靓化工程，并投入使用;完成新建路改扩工程的用地拆迁，硬化，黑化工程将在2019年5月底竣工。进一步完成老街强电弱电改造及天网工程建设，对镇区及老农贸市场卫生秩序进行大力整顿，越店经营、乱摆乱放等现象得到明显改善，镇区内秩序井然，顺利完成并成功通过“省级卫生镇”的创建和验收。完成社区党群服务中心建设并投入使用，规划并完成了镇区100个停车位的建设，完成2个旅游厕所建设及用水设施的配套，逐步增强社区老街文化旅游硬件设施建设，成功创建湖南省“湖湘风情文化旅游小镇”。同时，成功创建全省唯一的“百岁健康镇”，完成镇区总规编制和七个行政村村庄发展规划编制工作，调研开发旅居养老产业，优化营商环境，着力老街招商入驻，特色文化旅游产业发展在三堂街的发展基础进一步夯实。加强社会治理，守住平安防线。着力抓好扫黑除恶宣传及排查工作，强有力地打击了合水桥中学近30年来强行参工、强买强卖的乱象，全镇形成“扫黑除恶”强大声势。严格落实信访工作责任制，妥善处置合水桥加油站遗留问题、江北市场信访等问题，让法治理念深入人心，花桥坪、晚谷村被评为县无信访村。着力妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾，继续做好“七五”普法工作，广泛开展“法律六进”活动，推行“一村一辅警”政策落实。始终保持严打整治高压态势，社会治安形势持续向好，全年共查处各类违法犯罪18起，镇区社会环境持续净化，群众获得感显著增强，对政府工作的满意度明显提升。认真落实安全生产责任制，镇安委定期组织召开安全生产例会，扎实推进重点领域安全生产管控，消除公共安全隐患。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。着力做好道路交通、水上安全、食品安全、烟花爆竹、防火、防汛、地质灾害等公共安全工作，进一步创造和谐稳定的社会环境。五是政府建设呈现新气象。“打铁还需自身硬”。在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。狠抓学习转作风，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实《准则》《条例》，严格遵守中央“八项规定”精神，不断提高政治站位;建立健全完善机关各项工作制度，用制度和纪律来规范一言一行，严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，深入开展“纠四风、治陋习”专项整治，树立“底线”思维，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 二、2019年工作计划与安排2019年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，所以做好2019年的工作至关重要。我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务，在决胜脱贫攻坚、开启乡镇振兴、启动高质量发展的征程中展现新作为、作出新贡献、实现新突破。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议及各类重要会议指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展。将党建工作作为重中之重，用以统揽政治经济社会全局发展。以经济建设为中心，以项目建设为支撑，以农民增收为主线，巩固脱贫攻坚成果，持续保障改善民生，维护社会政治稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感;不懈开展招商引资和立项争资，着力净化发展环境、优化营商环境，进一步夯实和改进干部作风，以优异成绩庆贺中华人民共和国成立70周年。2019年的主要预期目标是：力争全年实现国内生产总值增长8.5%以上;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长16%以上;规模工业增加值增长9%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。我们将围绕实现上述工作目标，切实做好2019年的工作： （一）坚持走好“一条路”。始终坚持稳中求进，高质量发展的路子，助力乡村振兴。认真贯彻落实中央1号文件精神，继续把加强和巩固农村基础设施建设放在2019年工作的重要位置，多方争取资金，着力完善农村公路及桥梁网络建设、完善防汛抗旱和水利工程建设、完善安全饮水设施建设、推进农村电网改造、完善垃圾清运模式、提升垃圾中转站的工作效率、建成防汛避灾安置点、建成污水处理厂等，让这一个个“干货”的落地，提振全镇乡村振兴的决心。 （二）全力打好“两张牌”。一是全力打好招商引资“项目牌”，做强动力源。全镇上下要带着感情，充满激情的做好招商引资工作，以亲情、乡情、友情为纽带，着力营造亲情招商、乡情招商、以商招商的浓厚氛围，走出去、争起来，扎实开展“项目争取年”活动。要全力扫清“眼红病”、破除“官本位”，着力优化营商环境，提升政务服务能力与水平，让投资商能够“静下心”搞发展。更要充分挖掘自然人文资源特色，结合本地民俗民情，包装一批具有本地特色的产业项目，为投资商们提供有商机、有开发前景的投资热点，促项目尽早落地，只有以项目建设为支撑，才能更好的为推动区域社会经济发展提供不竭动力。二是全力打好文化旅游“特色牌”，扩大知名度。三堂街已成功申报“湖湘风情文化旅游小镇”，并被冠以“水岸小镇”的美称。我们要充分把握机遇，做好规划，加快推进湿地公园科普馆、水岸湿地度假园、湿地广场(游客中心)等重要旅游项目建设及相关旅游设施完善。要深入挖掘资水文化，开发商贾小镇文化，讲好龙牙寺的故事，作好万亩油菜田的文章，建设好郭家洲美丽乡村，通过舆论宣传、文化熏陶等形式，吸引客源，将三堂街的特色文化推出去。 （三）重点发展“三大产”。一是主攻特色农业提质增效。坚持特色农产品资源与现代农业相结合，鼓励和扶持笋竹、茶叶、中药材、酿酒等行业产业做大做强，形成规模，不遗余力地优化营商环境，搞好政商关系。对镇内清溪竹缘、黄旌酒等优秀品牌农产品要大肆推广宣传，做强做响品牌，畅通销路，扩展特色农产品的销售渠道，使企业增销扩产，固本强基。对大闸蟹养殖、油菜种植等特色种养殖业则要鼓励发展休闲观光农业，推进特色农业向产业化发展。二是鼓励竹胶板产业集约化发展。竹木胶板行业是三堂街的“土著”行业，多年以来发展存在位置分散、规模小、资金投入少等普遍性问题，长此以往发展下去，势必会淹没在发展的洪流之中。若能促成整个竹木胶板行业集约化发展，规划形成竹木胶板产业循环经济园，将资金、资源、技术加以整合，共享销售渠道，提高资源技术利用率，严守环保底线，就将逐步建立和形成行业优势，极大增强行业生存力和竞争力。三是推动电商产业发展。加强对电商产业的支持与引导，制定切实可行的帮扶措施，为电商产业在三堂街的发展提供生长的土壤。引进“供销e家”“阿里巴巴”等成功的电商平台，鼓励电商“散户”和“大户”共同发展，对优势产品进行整合，将适合网销的产品作为重点发展对象，鼓励人们依托竹制品、土特产等特产经营网店，同时大力宣传推广，拓宽产品网上销售渠道。适时开办电商技能培训班，加大专业电商知识培训力度，让更多的人掌握开店及运营的技能，提高创业信心与能力。 （四）坚决打赢“四场仗”。一是全镇上下要知难不畏难，有苦不怕苦，坚决打赢精准扶贫攻坚仗。切实围绕“两不愁、三保障”目标，全力攻坚拔寨，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫、扶贫技能培训等工作，确保2019年脱贫746人。全面落实“双签约”、住房安全、义务教育“三免一补”和“雨露计划”、基本医疗保障“三提高、两补贴、一减免、一兜底”等政策，实现社会保险全覆盖。对无劳动能力的要通过入股分红、光伏扶贫等形式，开辟政策兜底之外的收入渠道。提高脱贫成色，建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫结果真实可靠。二是全镇上下要横下一条心，亮出精气神，坚决打赢国卫创建决胜仗。创建国家卫生乡镇是三堂街朝高质量发展的过程中一次千载难逢的好机遇，是提升基础设施，改善人居环境，根除陈规陋习的一次大好机会，全镇上下务必要抓住机遇、全力支持、主动参与、形成合力，一举成功。各村(社区)、各单位、各部门要严格按照创建要求抓好整改，履职到位。对污水处理厂、农贸市场等创卫“硬指标”，要强化调度，保质保量，按期完工，投入使用。要高标准、严要求的对社区街道进行管理整治，坚决杜绝占道经营、乱停乱放、乱摆乱设等不文明行为，让老百姓共享实实在在的创卫成果。三是全镇上下要以铁的决心，铁的手腕，坚决打赢安全环保持久仗。全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全监管责任，把安全生产责任压力传导到位。严格按照重大隐患排查治理“一单四制”制度和安全生产监督管理三级网格化工作机制要求，着力构建安全至上的工作格局，紧盯紧抓危险化学品、烟花爆竹、消防、交通等重点行业领域的安全大检查，建立健全应急预案，扎实组织开展安全生产“大排查大整治”“打非治违”等专项行动，筑牢安全生产防线，严防各类事故发生。协调推进防汛抗灾、森林防火等工作，确保全镇安全形势稳定。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把环境保护作为严肃的政治任务，进一步加强对企业污染治理、对黑臭水体整治、对非法采砂的打击、对空气污染的防控力度。“以点带面”开展人居环境整治，明确王母和郭家洲为试点村，通过重组镇村保洁队伍，倡导乡村垃圾分类回收处置等方式，推行日清日运日处置的运行机制，翻开三堂街人居环境改善的新篇章。四是全镇上下要聚焦惠民生、解民忧，坚决打赢民生保障阵地仗。多办利民实事，多解民生难事，始终把为民办实事放在工作的重要位置，增进民生福祉，保障改善民生。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老等社会保障体系，进一步实现社会保障全覆盖。着力推进社会事业发展，加强师资力量的配备和管理，不断优化和提升教育教学质量，抓好校园及周边安全。统筹计生卫生事业发展，不断提高公共卫生服务能力和水平。规范镇区秩序，优化公共服务，有计划的开展好文化惠民活动，丰富和改善群众休闲文化生活。对地质灾害点进行分类治理，加强防汛抗旱预案完善及设施建设，储足物资，确保全镇防灾救灾能力水平持续提升。统筹推进民族、宗教、妇联、残疾人等各项工作，推动人民武装等工作再上新台阶。 三、牢记职责强化担当，努力建设人民满意政府坚持以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯彻到工作之中。强化督查考核，狠抓工作落实。自觉接受镇人大监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督。强化政务和信息公开，推进“阳光防腐”。完善干部考核机制，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，做到高效率、快节奏、求实效，有落实。强化廉政建设，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，持续加强干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，大力营造风清气正的政务环境。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，集聚财力办实事，以廉洁的形象取信于民。各位代表、同志们，新时代是拼搏者的时代，志士惜日短，勇者常为新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子强实干，将党的十九大精神，落实在三堂街的发展历程上，以昂扬奋进的姿态，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长沙县招商】2019年高桥镇政府工作报告

  2019年4月19日在高桥镇第十六届人民代表大会第三次会议上高桥镇人民政府镇长杜元华各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾过去的一年，是我镇为实现争先进位、跨越赶超打基础的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“走在前列争创强县”的目标要求，坚持“一二三四五”发展思路，认真贯彻落实高质量发展要求，全力推进全县“125”工程，坚守生态环保、安全生产、社会稳定、重大舆情四条底线，全镇经济社会各项事业实现新突破，2018年，全镇实现财政收入3064.9万元，超额完成全年目标任务，并夺得全县2月份财税工作流动红旗，山东威普斯橡胶股份有限公司实现税收1900余万元、地方财力801万元。此外，荣获全市信访工作“三无”乡镇、平安临沂建设工作先进乡镇，平安沂水建设工作先进乡镇称号，一名承担重点工作人员被授予全县三等功。 （一）新旧动能转换扎实推进，筑牢经济发展基础。项目引进强势破题。新招引过亿元项目3个，其中计划投资3.28亿元的依田新材料项目购买原国塑慧科资产，正在推进相关手续;计划投资1.6亿元的装配钢构项目已开工建设;计划投资1亿元的年产2万吨高端塑木项目省厅已批复，正在完善相关手续。引进高端人才项目2个，中国石油大学泰山学者李青松教授在我县成立临沂海润石化科技有限公司，浙江大学硕士研究生桑文强投资建成高维新材料项目，纳入全县“125”工程，已建成投产。工业与民营经济亮点突出。实施重点技改项目6个，完成投资2.67亿元，投资1.2亿元的方宇石化润滑脂项目已具备投产条件。夺得全县7月份重点工业技改流动红旗;板材企业整治提升成效初显，截至目前，有11家企业取得环评批复，7家企业通过验收，还有5家正在办理环评。招才引智成果显著。邀请北京林业大学材料学院院长于志明教授团队先后3次到沂水实地考察，指导板材业提升改造，与山东绿森塑木有限公司签订技术合作协议;华南师范大学化学与环境学院孙丰强教授在2018临沂(广州)“双招双引”洽谈会上签订技术合作协议。服务业发展继续发力。实施现代服务业项目11个，夺得全县8月份服务业发展流动红旗，其中绿森塑木加快二三产业分离，成立山东绿森国际贸易有限公司，地方财政贡献显著提升。科技创新大放异彩。新纳入全市“四个一百”企业2家;绿森塑木被评为山东省企业技术中心、“专精特新”中小企业，取得技术专利6项，获得省级技术创新奖、省级制造业单项冠军称号;威普斯橡胶被评为省级一企一技术研发中心，获得省级技术创新项目2项、山东名牌称号，是沂水2018年唯一的“瞪羚企业”;华源木业在齐鲁股权交易中心上市。 （二）发展农业“新六产”扎实推进，筑牢乡村振兴基础。现代农业发展再上新台阶。加快与旅游、文化、物流等融合发展，积极挖掘潜力，农业特色化和品牌化不断推进，新打造六和精品养殖园区，夺得全县8月份流动红旗。美丽乡村建设持续推进。坚持不懈抓城乡环卫一体化，投入60万元新购买压缩式垃圾运输车1辆，垃圾桶1000余个，配备4台吸粪车，建成800立方米三格式储粪池一处，为保洁员配备了手套等日常保洁工具，全市群众满意度电话抽查名列前茅;完成厕所无害化改造160户;扎实推进农村公路三年攻坚行动，完成6个村5.13公里。全面完成农村集体产权制度改革。精准识别、精准量化、精准建章，试点先行，扎实推进，全镇66个村全面高质量完成清产核资、成员身份确认和股份经济合作社成立等各项改革任务，激活了农村各类生产要素潜能，为下一步农村经营活起来、资源用起来奠定了坚实基础。 （三）高品质融合发展扎实推进，筑牢新型城镇化基础。全面完成乡镇总规修编工作。积极与相关部门对接，完善生态红线划定工作;经过多次论证、修改、评审，新总规产业布局更加协调，更加科学，设置工业项目聚集区，为板材业集中整治、转型升级奠定了基础，同时完成31个村的规划编制工作。环保攻坚成果进一步巩固。坚持问题导向，按要求对中央、省环保督察交办件处置到位并严格监控;对全镇23家散乱污企业和478家旋皮厂燃煤锅炉逐户进行了“回头看”;高标准开展“清河行动”，共清理河道80余公里，采伐影响泄洪的占道树木25万余棵，经受住了“温比亚”台风袭击。强力开展扫黑除恶专项斗争，关闭取缔非法采矿、采砂点28家，移送公安机关4宗，刑事拘留7人，对非法盗采、洗沙等违法违规行为形成了强大的震慑，全镇私采滥挖现象得到有效遏制。路域环境进一步优化。坚持在逢集、上下学等人流车流高峰时段执勤，占道经营、违规停车明显减少;先后进行8次集中整治行动，清理“五堆”1200余处，拆除私搭乱建460余处，拆除广告牌匾190余个，清理店外经营业户860余家;整合资金170余万元，对沿线路灯、路沿石、绿化带等公共设施进行维护管理，维修花池110处，同时完成高速出口段绿化工程。 （四）社会事业扎实推进，筑牢高质量发展基础。一是殡葬改革持续深入。高标准完成6处公益性公墓的提升工程，全面推行“追思会”等新丧葬礼仪，806户享受殡葬全免费政策，新逝者入公墓安葬率保持100%，夺得全县3月份、9月份殡葬改革流动红旗。二是脱贫攻坚扎实开展。建立贫困人口动态调整机制，加强宣传，实现扶贫措施“双向清”;对各级巡察督查反馈问题分类建立台账，全部整改销号;加强扶贫项目运营监管，实现预期收益;广开增收渠道，整合资金346万元，实施绿森购买设备项目，实现当年建成、当年验收合格，实现收益27.68万元，确保贫困户收入，完成总体脱贫任务。三是土地增减挂钩项目稳妥推进。富泉社区建成安置楼房305套并搬迁入住，完成拆迁300户，复垦土地面积180亩，夺得4月份、5月份土地增减挂钩流动红旗。四是平安建设持续深化。“雪亮工程”织密防护网，全国“两会”和上合组织青岛峰会期间，实行24小时值班制度，未发生一起人员失控情况;扎实开展扫黑除恶专项斗争，共排查并成功调处各类矛盾纠纷47起;紧盯安全生产，聘请专家定期对58家监管企业进行安全隐患排查，督促企业整改隐患986项，对全镇企业进行安全执法检查，排查出267处闲置厂房并建立台账，全年没有发生重大安全生产事故。对全镇所有食品生产经营业户进行常态化监管和集中规范提升;五是精神文明建设得到巩固提升。公共文化服务体系不断完善，协调县体育办投资15万元建设高桥集体育广场，先后承办了全县“沂蒙秧歌节”高桥赛区等一系列大型文体娱乐活动;整合60余名队员组建两支专业演出队，在全镇60个行政村进行了文艺巡演;小瓮山和沭水西岭承接了全县文明村镇创建启动现场会，在全县第一届全民运动会上，我镇取得总分第二名、田径第一名的好成绩，展现出良好的精神风貌。六是教育、卫生事业长足发展。教学质量不断提高，中心小学教学成绩稳居全县前茅，中心初中中考进线学生303人，位居全县第一名，升学率达到70.2%，较去年提高了6个百分点，进入全县3000名的有118人，第一批有83人过一中录取分数线612分，有46人通过春季职业招生顺利升入职业学校，均再创历史新高;同时注重加强学生的德育教育，处理好育人与育才的关系，开展了一系列“小手拉大手”活动，为乡风文明建设奠定了基础。公共医疗服务体系不断完善，医疗保障水平不断提升，公共卫生稳居全县前列。七是社会保障水平不断提升。2018年新农合参合率达到98%以上，新农保参保率达100%;筹集慈善捐款50余万元;全年共发放临时性救助金15.3万元，救灾救济款65万元，低保金662.7万元，五保金81.6万元，新安置到我镇的8名公益性岗位人员全部上岗，退伍不褪色，并在各自岗位上兢兢业业，做出了优异成绩，展示了现代军人的良好风貌。 （五）作风转变持续推进，筑牢效能提升基础。认真落实中央和省、市、县委重大决策部署，全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，通报处罚违反工作纪律的机关干部19起25人次，农村干部31人次;完成9个管理区、21个村居的审计工作。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，优化政务服务，办结12345热线工单1785件，群众满意率达96.1%，政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。各位代表，过去一年，是机遇与挑战并存的一年，也是逆势奋进，夯实基础的一年，全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善、人民群众得到的每一件实惠，都得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导和镇人大政协的监督支持，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心支持高桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，与先进乡镇、先进单位相比，与广大人民群众的期盼相比，我们不论在发展速度还是发展质量上，还存在不小的差距。经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出;创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需加快推进;生态环保、安全生产、各类风险防控的底线压力越来越大;个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，认真解决。2019年主要任务和工作重点2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是需要我们克难奋进、聚力攻坚的关键之年。我们要持之以恒发扬“高点定位、奋勇争先;迎难而上、敢为人先;群策群力、众志成城;和衷共济、敢于担当”四种精神，立足自身实际，进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇，坚持抓重点、补短板、强弱项，把握新机遇，研判新形势，坚定发展信心不动摇，在加快发展中实现新跨越。2019年总体工作要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委、县政府及镇党委各项重大部署为引领，坚定“争先进位，跨越赶超”目标，主动践行新发展理念，积极参与并服务好全县“125”工程，不断解放思想，与时俱进，脚踏实地，艰苦奋斗，围绕双招双引、财源建设、脱贫攻坚、乡村振兴、干部作风建设等重点工作，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。2019年全镇经济发展的主要目标是：生产总值增长7%，实现地方财政收入2515万元，人均可支配收入增长7.5%。具体工作中，着力抓好五个方面： （一）落实“双招双引”，加快推进新旧动能转换。紧盯招商项目建设，以全县“125”工程为抓手，全力以赴加快临沂依田新材料项目、装配钢构项目手续办理，尽快开工投产;继续改造旧动能，坚持“敲开核桃、一业一策”，支持威普斯、格润包装、绿森塑木等现有企业扩规模、提档次，加快推进方宇石化20万吨特种油项目，传统板材业整治提升;紧盯世界、国内、民营500强，广泛搜集投资动向，深入挖掘招商信息，围绕高端装备制造、高端食品、生物医药、新能源新材料和康养文旅等产业进行定向招商，同时加大在谈项目的对接洽谈力度，尽快实现实质性进展;持续加强与高等院校和科研院所联系对接，确保抓住人才引进主动权。2019年，确保新引进过亿元项目2个，力争引进过10亿元项目1个，培育高端人才项目2个。 （二）落实农业品牌化建设，助力乡村振兴。打好农业转型硬仗，大力发展生态农业、标准农业、品牌农业，按照“依托园区、提质增效，打造品牌”的发展思路，推进农业特色化和品牌化，以全镇总规为基础，细化园区规划建设方案，加快相关手续办理;大力发展“新六产”，进一步激活各类农村发展资源，进一步强化基础设施建设，加快六合饲料和六合养殖项目手续办理，尽快落地;挖掘发展潜力，与旅游、文化、物流、电商等深度融合，大力发展休闲农业、创意农业，打造高桥镇现代农业发展新品牌，有力推动农业由“传统低效型”向“集约高效型”转变。 （三）落实新型城镇化建设，打造美丽宜居小城镇。持续加大城乡环卫一体化工作力度，进一步规范环卫保洁市场化运作，充分调动网格员工作积极性，重点突出集市及其周边的环境整治，继续对东红路、曹高路、高河路、镇驻地干线等路域环境进行整治提升，推进美丽乡村建设，进一步提升群众满意度;积极开展“清河行动”、环保突出问题整治“回头看”，以“零容忍”的态度发现一起治理一起，坚决杜绝污染现象反弹;着力抓好秸秆禁烧与综合利用工作，确保辖区内不发生任何焚烧秸秆现象;进一步加强土地、乡建管理，控制存量，杜绝增量，加大土地违规项目的清理整改，做到应改尽改，坚决打击私搭乱建、违法占地行为，对负有监管责任的相关责任人严格问责;加快推进土地增减挂钩项目建设，完成富泉社区配套设施建设及后续相关工作，全力以赴加快徐家荣仁社区建设和土地复垦工作进度，妥善顺利完成搬迁，保质保量完成任务。科学合理规划，撬动整合社会资本，加快推进小城镇改貌，全面完成农村公路“三年攻坚行动”，有效改善提升镇村面貌和整体形象，让乡村更整洁、更美丽、更宜居。 （四）落实各项社会事业，着力保障和改善民生。加强对扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫资产收益分配的监管，全面完成各级反馈扶贫问题整改提升工作，全力做好各级考核验收准备，确保不出问题;全力做好农村厕所无害化改造、危房改造问题整改，做到实事求是，真改实改，经得起各级检查验收的同时，总结好的经验做法，形成“高桥经验”;推进殡改深化提升，坚持问题导向，提升短板弱项，不断加强对公益性公墓的管理维护，进一步提高“追思会”标准质量，打造庄重严肃的墓园文化，坚持“三为主、三不准、三严禁”不动摇，加大“追思会”执行力度，打造出经得起推敲、可以复制推广的典型示范点;持续完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。全面提升社会保障水平，严格落实新农合和新农保政策，依法依规评选审核困难户、低保户，保证农民合法权益。加快发展教育卫生事业，不断提升教学水平和医疗水平，让人民群众共享发展成果。深入实施文化惠民工程，推进文化场所建设和实质化利用，抓好公益演出、公益电影放映、广场舞辅导等工作，为基层群众提供优质文化产品。 （五）落实效能转变，着力服务型政府建设。打铁还需自身硬，坚持把转变作风作为助推发展的第一保障，着力提高政府工作人员的业务水平和服务意识，促进社保、医保、环卫、民政等工作有序高效落实。继续深入开展干部联系群众结亲连心工作，第一时间掌握社情民意，解决群众需求诉求、化解矛盾，以群众满意度为标杆，从严管理干部行为，特别是农村干部，在财务管理、为民服务等方面，加大教育培训和监督力度，扎实转变工作作风。不断提升服务水平，畅通监督渠道，让群众更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，着力整治“慵懒散”等不良风气，持之以恒贯彻“八项规定”精神，从严查处违法乱纪案件;牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多的财力用在发展更需要、群众更受益的地方。各位代表，面对发展新形势、人民新期待，我们将坚定不移把加快发展作为解决所有问题的关键，变压力为动力，化挑战为机遇，对准方向，凝聚优势，全速赶超，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协、各人民团体和社会各界的大力支持下，在全镇广大干部群众的奋发努力下，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为打造和谐、美好、充满活力的新高桥努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年瑶岗仙镇政府工作报告

  2018年工作情况2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持全面贯彻落实中央、省委、市委、县委、镇党委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，强力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全力打好“三大攻坚战”，不断加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。综合全年工作，我们主要做好了以下几个方面： 一是经济指标稳步增长。全年完成地区生产总值85336万元，同比增长8.04%;其中第一产业产值达到8987万元，同比增长6.79%;第二产业产值达到66059万元，同比增长7.64%;第三产业产值达到10290万元，同比增长11.86%;完成固定资产投资98600万元，同比增长12.05%;规模以上工业增加值63596.8万元，同比增长7.79%;社会消费品零售总额4825万元，同比增长11.51%;城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.8%和9.1%。完成财税收入4502万元,超额完成县委、县政府下达任务。开展第四次全国经济普查前期摸底，完成单位清查284家，个体户清查447家，清查率名列全县前列。二是传统工业提质增效。积极引导和服务传统行业加快技术改造，配合瑶岗仙矿业有限公司开展安全生产“打非治违”和环保整改，全面夯实企业复工复产基础，全年运行态势向好，确保了达标生产，实现了白钨试生产。大力推进怡鑫银矿技改扩能和环保设备改造，完成铅锌多金属矿12万吨/年采选工程升级改造，有效提高了精细采选、资源综合利用。协调处理裕新多金属技改项目各类矛盾纠纷12起，垅下净化库投入使用，矿石破碎中转站、库外隧道、运矿索道等附属工程项目竣工投产。瑶岗仙矿业有限公司“三供一业”分离移交进展顺利，有力地帮助企业轻装上阵。三是农业产业壮大提升。大力推进农业产业化发展，深入推广“公司+合作社+基地+农户”模式，培育出烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业。扶持组建农民合作社38家，培育粮食生产大户和家庭农场19户，打造了向阳、老屋、新屋等村3000亩粮食生产连片示范区，完成了高标准农田建设5000亩。巩固壮大了向前、老屋、新屋等6个烤烟种植基地，种植烤烟1400余亩,完成2426担烤烟收购任务;丰盛蔬菜合作社带动发展了坪乡700余亩无公害绿色蔬菜基地，代兵种养合作社、跃发种养合作社带动发展500余亩米椒种植，规划了坪乡片和瑶岗仙村高山和花鱼基地，打造为宜章“菜篮子”工程;沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地建设稳步推进，全年试生产10000斤茶叶;果途种植合作社1500亩水果种植基地初具雏形;龙水特种野猪养殖、康富藏香猪养殖带动特色养殖规模扩大，农业产业“一村一品、一户一业”发展态势良好。引进投资商流转瑶岗仙村2000亩土地发展脐橙和油茶种植;完成土地增减挂钩73亩项目申报，预计将增加财源收入200余万元。 一是基础设施大力完善。以“民生大爱行动”和“一事一议”重点民生实事项目为抓手，统筹整合使用财政涉农资金，基础设施建设力度持续加强。完成13.2公里通组硬化路建设和1.6公里农村公路提质改造;完成新坪村、下坪村、向前村、和田村、严廊村安全饮水巩固体质工程;建成蜂窝物联网2个，完成义务教育标准化教学点建设2所;向前、严廊、瑶岗仙、老屋4个村完成农网改造升级;10个村级综合服务平台规范化建设全面完成并投入使用;西沙坪坡面泥石流地质灾害点得到有效治理，下坪村申报创建2018年“全省综合减灾示范社区”;投资2000余万元的瑶岗仙工矿棚户区改造配套基础设施建设进展顺利;污水日处理量达600吨的污水处理厂投入运行;垃圾中转站正式启用，覆盖全镇的垃圾收转运体系运作有序。二是人居环境大力优化。持续开展美丽乡村建设，深入开展垃圾治理、厕所革命和规范农村建房三大行动。严把村民建房审批关和日常巡查监管关，受理建房申请105户，审批95户，建成分散示范户31户，开展违法建设专项治理“春季攻势”行动，坚持违法建设“零容忍”，依法拆除财富建筑公司违法建筑400余平方米，实现规范建房无违规占地情况;大力实施“厕所革命”，实行“拆一补一”奖补政策，拆除旱厕158座，新建(改建)无害化厕所325个，新建无害化公厕7座;深入开展农村环境综合治理，构建常态保洁机制，成立各村保洁队伍，聘用农村建档立卡贫困户保洁员42名，配备组用垃圾桶800余个，户用垃圾桶4000余个，建成垃圾收集亭90个;制定完善了村级卫生评比考核制度，开展环境卫生检查评比和“卫生文明户”评选，居民环卫意识大幅提升，农村环境卫生多元共治格局逐渐形成。三是生态建设大力推进。狠抓东江湖流域环境综合治理，坚决打好污染防治攻坚战。污染防治攻坚战“夏季攻势”开展有效，5家规模畜禽养殖场标准化改造完成，4处建筑工地非法倾倒现象整治到位，怡鑫银矿老尾矿库顺利闭库;污染源普查推进有序，高标准、高质量完成5类23家污染源入户普查;中、省、市、县交办突出环境问题整改有力，6类问题全部整改到位;森林防火常抓不懈，完成荒山荒地和迹地造林1119亩，建成三条共计40余公里森林防火隔离带，聘请护林员26名，组建应急打火队伍13支，实行最严森林防火责任制度，以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控森林火灾，确保了清明时节全镇森林防火形势稳定，文明祭扫蔚然成风，全年无较大森林火灾发生;河长制工作取得积极进展，建立完善镇村两级河长体系，实行“一河一策”，形成“一河一档”，推行APP巡河，开展河道“清四乱”行动，实现河道管理保护长效化、常态化。一是坚定必胜信念打赢打好脱贫攻坚战。咬定总攻目标，紧扣“三率一度”标准，聚焦“一超过、两不愁、三保障”和“一个确保、两个完善”，举全镇之力、集全镇之智实施脱贫攻坚大会战。实施健康扶贫“三个一批”，大病集中救治6人，慢病签约服务174人，重病兜底保障32人;贫困人口住院减免537人次，建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。义务教育阶段贫困生助学补贴发放701人43万元;164人享受“雨露计划”中高职补贴共计24.6万元，推荐“两后生”5人到郴州职校就读，对11名厌学学生，采取上门劝学、送教上门等措施，帮助3名顺利毕业，8名继续学业，实现全镇0辍学。百捷利包装重点产业帮扶81户235人，百捷利扶贫重度残废人分红55户2.75万元;县重点产业扶贫项目结对分红受益贫困户556户93.605万元;发放贫困户自主发展产业奖补金20余万元;企业对接金融贷款帮扶项目对接分红40户12.8万元;申报2019至2020年扶贫项目库入库82个。实施危房改造攻坚清零行动，完成改造、修缮118户，入住率达到100%;完成易地扶贫搬迁户房屋坡屋顶补建工作48户。扶贫好干部肖志勇同志被追授为“全县优秀共产党员”，贫困户刘平光被评为“宜章县十大志在脱贫先进典型”。2018年2个贫困村全部出列、934名贫困人口脱贫，全镇综合贫困发生率降至0.95%。二是坚持为民宗旨筑牢筑实民生底线。开展“春风行动”吸纳130名贫困户劳动力到合作社就近就业，公益性岗位帮扶70名收入边缘户就业，举办精准扶贫技能培训150人，城镇新增就业314人，全年任务超额完成。全力打造“阳光低保”，开展城市低保清理和农村低保清理整顿“回头看”，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。城乡居民养老保险征缴保费141.4万元，城乡居民医疗保险征缴保费220万元。免费为106名孕产妇提供产前筛查，为340名农村适龄妇女提供“两癌”检查。12项“民生大爱行动”指标任务全面完成，其中6项超额完成。发放临时救助资金90余万元，及时有效为800余名群众解决了突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。三是坚持民生为先发展社会事业。建设了天鹅峰社区300平米的老年日间照料中心示范点，建设5个农村留守儿童关爱中心，以点带面推动完善空巢老人、留守儿童管理体制机制;成立好人协会瑶岗仙分会，建立13个村(居)好人工作站，会员发展至190余人，多次开展关怀慰问、捐资赠物、困难救济等善行义举，全镇好人氛围不断浓厚;退役军人之家挂牌成立，退役军人和其他优抚对象信息数据采集完成700余条，退役军人服务保障体系和工作运行体系建设基础不断夯实;食品药品监管工作不断加强，道路交通安全管理体系逐步完善，防灾减灾、防汛抗旱、应急管理能力不断提升;文化、教育、民政、卫生计生工作持续进步;工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作迈上新台阶。 一是行政行为不断规范。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议3件、政协委员提案5件，满意率100%。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，“三公”支出持续下降。严格落实全面从严治主体责任，严厉查处重点领域腐败和违纪违规问题，持之以恒纠正“四风”，干部作风持续好转。稳步推进法治政府建设，牢固树立依法行政理念，不断规范行政行为。深入开展“工作落实年”活动，切实推动各项工作做细做实。二是服务效率持续提升。深入落实“放管服”改革，积极推进“一次办结”、“零上门办结”和“一窗受理、集成服务”模式。突出化繁为简，进一步整合12项行政审批和公共服务事项纳入政务服务大厅集中办公;聚力流程再造，44项政务服务事项纳入“一次办结”改革，其中“即到即办”事项38项，“零上门办结”事项3项，“在法定时限基础上压缩60%”有3项，切实做到“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”。深入推进“互联网+政务服务”，优化政府门户网站集群建设，政府信息公开制度逐渐完善，政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南及工作动态及时主动公开，实体大厅与网上办事一体化的服务体系逐步建立。三是社会治理不断深化。坚决保障生产安全。坚持“安全第 一、安全唯一”发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展安全生产“打非治违”行动，严厉打击私挖乱采等各类违法行为，全面开展安全生产大检查大管控大整治行动，有效查治安全隐患，2019年全镇没有发生较大及以上生产安全事故。高度重视信访维稳。积极开展信访工作“四大攻坚”、“网上信访五周年”宣传月活动，健全信访工作制度，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，极力确保群众诉求得到及时回应，信访矛盾得到及时化解。切实维护社会治安。全面加强村级综治平台建设，建立覆盖13个村(居)重点部位的治安监控网络，着力构建人防、技防、物防的治安防控体系，人民群众安全感大幅提升，持续推进“平安瑶岗仙”创建活动，荣获2017年度市级“平安乡镇”称号，2019年民调成绩名列全县第二。全力防范化解重大风险。深入开展非法集资专项排查活动、广告清理活动以及防范和打击非法集资宣传教育活动，切实维护人民群众合法权益和经济金融秩序稳定与安全。全力打好扫黑除恶专项斗争。坚持除恶务尽，立足抓早抓小，强化问题线索摸排清查，收集“涉黑涉恶”线索11条，破获刑事案件2起，查处“黄赌毒”案件6起，抓获违法犯罪人员23人，查获盗抢车辆1台，收缴罚没财物价款2.9万余元。“人人喊打”的扫黑除恶氛围日渐浓厚。2019年，是新中国成立70周年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，着力打好三大攻坚战，坚决巩固脱贫攻坚工作成果，扎实抓好“六稳”工作，大力促进民生福祉持续改善，奋力推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。继续巩固脱贫攻坚成果，让生活更有“味道”“坚持脱贫路上一个都不能少”，继续加大工作力度，确保剩余贫困人口全面脱贫，尽心尽力书写人民满意的答卷。一是进一步做到对象精准。强化建档立卡贫困户动态管理，建立健全定期动态调整机制，深入摸清实情，聚力抓好信息核查关键环节，严格杜绝错退、漏评情况发生，真正做到“有进有出、应扶尽扶、应退必退”。二是进一步强化产业带动。在对有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖实施产业帮扶的基础上，大力引导和鼓励自主发展，产业加强种养知识宣传培训，激发内生动力，增强造血功能。继续培育壮大烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业，鼓励建立“新型农业经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，健全与贫困户的利益联结机制，积极探索委托帮扶、股份帮扶、扶贫车间帮扶等利益联结方式，确保产业带动作用持续扩大。三是进一步完善社会兜底。严格落实社会保障兜底脱贫对象认定工作主体责任，强化责任落实和政策宣传，对无劳动能力、因病因残因灾或意外事故重度贫困、子女无赡养能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，精准实施低保和特困人员供养政策，进一步做到应保尽保，应兜尽兜，确保人人收入越线、户户脱贫。扎实推进产业项目建设，让发展更有“温度”坚持把项目建设作为经济发展的关键，重点突出产业项目建设，促进全镇产业发展、实体振兴。一是加快项目建设，牢固树立树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，继续深入落实“产业项目建设年”活动，有力有序推进裕新多金属技改项目、怡鑫银矿技改扩能、沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地、瑶岗仙村2000亩脐橙基地建设等项目建设。二是优化项目服务。守住底线、把好分寸，积极帮助企业解决实际困难，深入整治优化项目建设环境，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，大力解决项目建设征地拆迁和施工保障等问题，妥善化解矛盾纠纷，把关心企业发展、服务企业发展落到实处。三是狠抓项目争引。坚持把开放招商作为一号工程，围绕有色金属、生态旅游、现代农业等优势资源，广搜信息，主动出击，精准招商，狠抓项目签约落地，重点引进一批经济效益好、环境污染小、财税贡献大、产业层次高的大企业、大项目。坚定实施乡村振兴战略，让农村更有“活力”坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。一是加快基础建设步伐。坚持基础设施先行，注重科学规划，强化规划执法，严厉查处违法用地、违法建设行为。进一步整合资金，补齐基础设施发展短板，大力推进交通、饮水、电网、通讯等基础设施建设，大力完善农村垃圾收转运体系和污水处理系统，不断完善农村功能设施，提升发展支撑能力。二是抓好农村环境整治。继续开展美丽乡村建设行动计划，进一步深入实施“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房”等人居环境整治行动，全面改善农村人居环境。精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村示范点。丰富农村文化生活，抓好移风易俗，大力倡导文明乡风。扎实推进生态建设，积极抓好生态文明乡镇、文明村庄创建工作。扎实推进污染防治攻坚战，奋力打好蓝天碧水净土三大保卫战，推动完善河长制，落实好河道保洁和治理;大力实施村庄绿化，推进森林生态提质建设，严格落实禁伐减伐和禁火令，坚决保护绿水青山。三是抓好农村产业振兴。立足优势产业，按照“三个一批”思路，实施品牌兴农战略。扶持壮大反季节蔬菜、高山茶叶、特种养殖、烤烟种植等一批农业产业基地，扩大产业规模，保持农业产业“一村一品、一户一业”良好发展态势。做大做强沪宜农业、龙水野猪、丰盛蔬菜、果途水果等一批农业产业化企业，搞好“三品一标”认证，不断提升农副产品品牌效益。扶持培育农民合作社、家庭农场、种植大户等一批新型农业经营主体，促进农业产业不断向专业化、组织化、集约化发展。持续办好重点民生实事，让幸福更有“质感”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思想，以民生实事增进百姓福祉，让人民群众在共建共享中收获更多幸福。一是坚决落实社会保障。努力扩大就业，全面落实促进就业各项政策，加强农业技术培训和劳动技能培训，提升群众就业创业能力;继续健全最低生活保障，做到应保尽保，充分发挥社会救助作用，精准发力解决群众基本生活困难。二是坚决维护社会治安。全面推动“扫黑除恶”斗争纵深发展，始终保持对各类刑事犯罪打击的高压态势，提升防范化解重大风险的能力，加强卫生防疫工作，加大食品药品安全监管力度。全面落实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，清除安全事故隐患，坚决遏制安全生产事故的发生。三是主动适应社会变化。准确把握新时代中国经济发展阶段新变化，顺应人民群众新期待，在更高境界上解放思想、更新观念，把上级部署同瑶岗仙镇实际结合起来，把长远目标同当前任务结合起来，把满腔热情与务实态度结合起来，力求各项决策更加科学合理，方式举措更加切实可行，克难攻坚更加富有成效。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。新的一年，改革发展的任务更重，人民群众的期盼更高。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以只争朝夕、时不我待的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲，以持之以恒、久久为功的韧劲，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，努力在新中国成立70周年之际，交出一份人民满意的答卷!

  2025-07-08

• 【邵东市招商】2021年邵东市政府工作报告

  2020年12月29日在邵东市第一届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长;?周玉凡各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2021年来，面对复杂的形势，特别是新冠肺炎疫情带来的严重影响，我们坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在市委的坚强领导下，全市上下攻坚克难、真抓实干，基本完成了全年主要目标任务。全市预计（下同）实现地区生产总值645亿元，增长5%；规模工业增加值205亿元，增长6.5%；固定资产投资完成330亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成278亿元，增长1%；财政总收入完成28.29亿元，增长4%；城镇居民可支配收入37908元，增长5%；农村居民可支配收入24855元，增长8%。 （一）经济发展在转型升级中行稳致远。统筹抓好疫情防控和复工复产。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了确诊病例零死亡和医务人员零感染的目标。我们坚持“双线作战”，在邵阳市率先出台支持企业复工复产“十条措施”，在抢用工、抢订单、抢机遇上与时间赛跑，多措并举筑牢援企稳岗稳就业根基。全市累计新增减税降费6305.4万元，落实阶段性社保费减免3999万元，截止到11月底，各金融机构发放贷款45.4亿元，增长40.2%。全面促进产业提质增效。新增规模工业企业113个、商贸企业84个、服务业企业20个，新增国家高新技术企业30家。东亿电气入选国家级专精特新小巨人企业公示名单，4家企业被评为2020年湖南省小巨人企业，5家企业获制造强省奖励类项目支持。智能制造研究院获批国家级博士后科研工作站。扎实推进重点项目建设。全年重点项目完成投资91.36亿元。亮国科技、晶博光电、自然堂中药饮片生产线、弘华中药饮片、阳光8点箱包、人民医院东扩等项目加快推进；霞客乐跨界房车、衡科装配式建筑、永吉红包烫金生产线、宁庆航空航天等项目已投产或试产。切实提升园区承载能力。经开区与产业园合并，园区核心竞争力进一步提升。“135”工程升级版建设取得新成效，新建成标准化厂房52.8万平方米，新增入园企业50家。全年园区预计实现技工贸总收入950亿元，增长10%。 （二）发展动能在改革开放中加快积聚。“放管服”改革走深走实。“一件事一次办”平台于8月正式运行。“互联网+政务服务”一体化平台延伸到乡镇，27项高频政务服务事项实现村（社区）“就近办”。规范乡镇权力运行，新增赋予乡镇经济社会管理权限38项。新政务服务中心于12月1日正式挂牌运行。扩大开放步伐持续加快。鼓励企业开展“直播带货”，推动出口转内销。承办全省“万企融网闯国际”首场跨境电商产业对接会。全市有外贸业绩的企业329家，实现破零115家。全年预计实现进出口总额14.8亿美元，增长7.2%。招商引资成绩显著，正式签订协议28家，签约金额46亿元。 （三）城乡面貌在精细建管中不断改善。城市品质不断提升。省级森林城市创建工作取得重大进展，拟获首批“湖南省森林城市”称号。28个老旧小区完成改造，棚户区改造、公租房建设稳步推进。长岭路、站前路、国平路等建成通车，公园路大桥成功合龙。城区管道天然气用户新增1万余户。城镇生活垃圾无害化处理率达到99%。新建压缩式垃圾站5座，新建、改造农贸市场、乡村集市33个。开展市容秩序和城区交通专项整治，取缔马路市场7个，增加人行道停车位400个。交通问题顽瘴痼疾集中整治行动取得阶段性成果。乡村振兴有序推进。新建村级综合服务平台52个。完成自然村通水泥路建设97.23公里，提质改造农村公路114.29公里，巩固和新增农村通自来水人口10168人，改（新）建农村户用厕所5686个。完成110千伏灵官殿变电站和35千伏杨桥变电站建设。完成20公里的乡镇天然气中压主管道建设，开通37个行政村400公里庭院管线。完成高标准农田建设5.7万亩。大力整治农田抛荒，推进粮食扩面增产，粮食总产量45.37万吨，增长6.93％。有序恢复生猪生产，全年出栏生猪65.8万头。下大力气开展闲置土地、批而未供土地、农村违法用地清理专项行动，国家自然资源督察武汉局交办限期整改的75个问题土地已全部整改到位。全面完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。深入推进美丽乡村建设，堡面前乡大羊村获评全国文明村，水东江镇才子村获评全国关心下一代工作先进集体。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。三大攻坚战取得决定性成就。坚决打赢重大风险防范攻坚战。多措并举化解存量债务，截止到11月底还本付息33.11亿元。全面完成融资平台公司清理整合工作。坚决打赢脱贫攻坚收官之战。紧扣“一超过两不愁三保障”脱贫标准，投入扶贫资金7120万元，大力开展产业帮扶，落实落细各项政策，剩余1446户3029人全部脱贫。脱贫质量稳步提升，贫困人口年均纯收入由8908元提高至10556元。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。省环保督察“回头看”交办件全部办结销号。1-11月空气质量优良率98.2%，饮用水源水质达标率100%。持续推进河长制工作，创建样板河库25个，河道保洁志愿者工作经验获全省推介。廉桥镇、团山镇、佘田桥镇污水处理厂全面建成。启动砂石土矿整治工作，关闭、注销20个砂石土矿。社会治理全面加强。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好，全市未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，所有涉黑涉恶案件已全部判决完毕。强力开展禁毒攻坚和反电诈行动，外流贩毒人数同比下降67%，打掉电信诈骗团伙21个。全力推进集中治理重复信访、化解信访积案“百日大会战”专项行动，有效化解信访积案100余件。建成城乡末端感知系统，社会治理水平有效提升。社会事业加快发展。新增公办幼儿园学位4625个，消除义务教育大班额466个，消除普通高中大班额279个。邵东三中新校区、昭阳中学、云山小学、第一实验学校相继开工建设。人民医院和中医医院均通过三级医院评审。传染病防治检测能力全面提升，新建核酸检测实验室3个、血清抗体检测实验室1个。乡镇卫生院2名以上全科医生实现全覆盖，村卫生室规范化建设率达100%。花鼓戏《黄花黄黄花香》入选2020全省“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺作品。保障力度不断加大。12项省定重点民生实事全面完成。财政民生支出占比达70%以上。新增城镇就业6039人，新增农村劳动力转移就业7600人。大力推进退役军人就业创业，退役军人创业孵化基地挂牌运行。落实优待抚恤政策，为1927名退役士兵办理了社保接续。城乡居民养老保险实现法定人员全覆盖，医保、工伤和失业保险扩面有序推进。加强社会救助，全年新增城乡低保对象28035人，发放社会救助1.73亿元。落实老年人福利政策，基本养老服务补贴实现全覆盖。 （五）自身建设在转变作风中明显加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议107件、政协提案177件。市政府班子积极践行“六不”承诺，坚决整治形式主义、官僚主义，以市政府名义下发的文件、召开的会议进一步减少。坚持政府过紧日子，财政一般性支出年初预算压减20%。严格落实“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，开展工程建设项目招投标突出问题、公职人员违规借贷、涉砂涉矿涉股等专项整治。全力抓好省委巡视、审计反馈问题整改，政府执行力、公信力进一步提升。同时，围绕社会经济发展大局，国防后备建设不断加强，史志、气象、民族宗教、外事侨务、邮政通讯等各项工作都取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会等群团、社团组织作用进一步发挥。各位代表！这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持、全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各级驻邵单位、驻邵部队官兵，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，与全国百强县还有较大差距，主要是：产业集聚度还不高，链条还不长，品牌还不响；城乡建设存在短板，城市功能尚需完善，城市管理与群众期盼还存在差距；财政支出压力大，交通、教育、医疗等民生工作还存在着不足；生态环境保护仍然任重道远；政府自身建设有待进一步加强。我们将高度重视解决这些问题。 二、“十三五”发展成就2020年是“十三五”的收官之年。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全市上下的不懈努力，县域经济综合实力重返全省十强，撤县设市成功圆梦，城乡面貌日新月异，昭阳大地发生了新变化，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚持稳中求进、奋发有为，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值从340亿元增加到645亿元，人均地区生产总值由36536元增加到70000元，均基本实现翻番；固定资产投资达到330亿元，年均增长15.7%；财政总收入由20.5亿元增加到28.29亿元，年均增长6.7%；社会消费品零售总额由153亿元增加到278亿元，年均增长12.7%。五年来，我们坚持创新引领、转型升级，产业结构持续优化。构建了“1+4”工业园区平台，推动产业集群集聚。打造了国际商贸城、星沙物流园“一城一园”为主的市场商贸升级版。组建以智能制造研究院为核心的公共技术服务平台，培育引进新兴产业，转型升级传统产业。持续推动“两个转变”，规模工业企业由165家增加到657家。成功举办“中国制造强国（邵东）高峰论坛”“创新湖南高峰论坛”等系列重大活动。一二三产业结构比由16.1∶47.3∶36.6调整为8.2∶33.2∶58.6。五年来，我们坚持区域协同、联动共进，城乡面貌焕然一新。城区规模不断扩张，城镇化率从49.2%提高到58.8%。怀邵衡铁路、“八老”公路、“两廉线”、金龙大桥、昭阳大道立交桥、城区第二水源、兴隆污水处理厂等一批重大基础设施项目陆续建成投用。新改扩建兴和大道、北岭路、衡宝路、建设北路、人民路等一批城区主干道，升级改造一批城区小街小巷，新建、改建农村公路1409.4公里，完成安全饮水工程项目423个，铺设廉桥等8个乡镇天然气主管网120公里，城乡基础设施不断完善。深入开展城市管理综合整治、农村人居环境整治、拆旧复垦和“厕所革命”，持续推进禁炮殡改和移风易俗，全面推进垃圾分类回收，城乡人居环境持续改善。五年来，我们坚持改革开放、开拓进取，发展活力明显提升。政府机构改革、商事登记制度改革、医疗体制改革、市场监管体制改革等重大改革全面完成。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革，有望获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，营商环境连续两年跻身全国百强。落实“五大开放行动”，主动对接“一带一路”，着力承接产业转移，创建箱包和打火机两个国家级外贸转型升级示范基地。进出口总额由5.66亿美元增加到14.8亿美元，年均增长21.2％。五年来，我们坚持以人为本、改善民生，人民获得感不断增强。社会保障扩面提质，城镇登记失业率稳定在4.2%以内。城乡居民收入分别由26746元、16939元提高到37908元、24855元。扎实做好退役军人工作，切实保障退役军人合法权益。教育事业稳步提升，新增学位2.5万余个，累计消除义务教育大班额1213个，相继通过“省教育两项督导评估”和“国家义务教育基本均衡发展评估验收”，再次被评为“湖南省教育强县”。文体事业繁荣活跃，村级文化建设“五个一”工程覆盖率100%，建成983个农家书屋和5个24小时自助图书馆。医疗服务体系日益完善，每千人口医疗机构床位数5.73张，较“十二五”末增加1.44张。改建村卫生室522个，基本构建了“15分钟城市社区健康服务圈”和“15分钟乡村医疗卫生服务圈”。各位代表！“十三五”时期邵东取得的辉煌成就，是市委“兴工旺商、转型升级”战略在邵东大地的生动实践，充分体现了邵东人民的丰富智慧和无限创造力，也必将激励我们用汗水和担当，奋力书写更新更美的时代篇章。 三、“十四五”发展主要目标任务根据中共邵东市委《关于制定邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《邵东市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，主动融入省委“三高四新”战略，继续实施“兴工旺商、转型升级”，奋力推动邵东经济社会高质量发展。“十四五”发展主要目标：GDP年均增长8%以上，到2025年总量突破1000亿元。财政总收入年均增长10%以上，到2025年突破50亿元。固定资产投资年均增长12%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业链现代化水平显著提升，服务业增加值占GDP比重达60%以上。经济发展综合实力进入全国县（市）百强，全面建设创新富裕宜居邵东。争创全国创新型城市、全国卫生城市。主动融入全省“三个高地”建设。主动融入国家重要先进制造业高地建设。壮大传统产业规模，积极培育引进新兴产业，谋划布局一批重大产业项目，鼓励支持企业在邵东布局总部经济、研发设计等产业链环节，提升产业链供应链现代化水平。到2025年，规模工业增加值达到388亿元，年均增长10%左右，基本形成以五金、皮具箱包、打火机、中医药、印刷、塑胶、鞋业等为主的七大传统特色产业，以智能制造业、高端装备制造业、电子信息产业、新能源产业、智能建筑等为主的五大战略新兴产业的现代制造业体系，5年内打造5个以上过百亿元的传统产业，培育5个过50亿元的新兴产业。主动融入具有核心竞争力的科技创新高地建设。实施关键核心技术攻关行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动“政产学研金”协同发展，支持共性技术和企业个性技术突破，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。实施高新技术企业倍增计划，每年培育和引进高新技术企业各20家以上。实施创新平台提升计划，建设一批国家级、省级工程研究中心和实验室。实施邵东人才行动计划，培育引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有效衔接。主动融入内陆地区改革开放高地建设。持续深化“放管服”改革，提高政府效能，打造全国一流的营商环境。深入推进企业上市三年攻坚行动，积极引导扶持企业上市。开展自主品牌争创攻坚行动，支持鼓励企业争创知名品牌、著名商标。深度对接“一带一路”和湖南自贸区建设，积极开展国际合作，融入全球产业链、物流链和价值链。大规模“走出去”，以东盟、拉美、非洲地区为重点，发展“总部+生产基地”新模式，谋划产业全球布局。大力发展跨境电子商务，组织企业参加国际性会展，扩大国际贸易份额。深入推进外贸发展方式转变，在加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势上下功夫。 四、2021年主要工作2021年主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，其他约束性指标按上级要求完成。坚决完成长江经济带生态保护修复各项任务。 （一）突出强链补链，更高质量推动转型升级精心打造特色产业集群。统筹推进补齐短板和锻造长板，强化产业链和供应链要素保障，推动传统产业抢占制高点，迈向中高端。五金产业，突出示范引领，青山锻压、永兴工具、邵仙工具3家五金示范企业完成厂房改造和设备升级；五金材料仓储中心建成运营，组建五金外贸公司，成立废旧钢铁回收企业，形成覆盖从原材料供应到销售终端的全产业链条。皮具箱包产业，完成皮具工贸园升级改造，扩建皮革配件市场，皮具箱包基地一期厂房主体竣工；培育皮具箱包龙头企业，支持建设皮具箱包直播基地。打火机产业，进一步提升自动化水平，提高产品标准，巩固市场份额，提高行业利润；筹建打火机外贸出口基地，支持东亿电气上市。中医药产业，抢抓全省打造中医药千亿产业链契机，建设中药材初加工基地，提升药材品质，提高产品附加值；加快中药材种植户信息数字化建设，畅通产销渠道；建设玉竹种苗基地，做好玉竹文章，擦亮国家地理标志产品招牌。印刷产业，做大企业规模，支持设备升级改造，延伸产业链，湘泰彩印新厂开工建设，天彩纸品主体建成。塑胶产业，筹建塑胶产业园，引进新能源、锂电池等上下游配套企业入驻，三才电器新厂开工建设，五阳塑胶新厂建成投产。鞋业，规划建设鞋业生产基地，加速汇聚优势资源，以健泰鞋业为龙头，引导企业抱团发展，争创自主品牌，推动鞋业从“邵东制造”向“邵东质量”转变。聚力发展战略新兴产业。加快培育新产业新业态新动能，以晶博光电小镇为引领，打造一批电子信息产业集群；以把兄弟材料为龙头，做大做强新材料产业链；以仙槎桥五金工业园为依托，发展壮大装备制造业和汽车零配件产业，宁庆航空航天全面投产，形成机床铸造、机加、组装全产业链。大力发展工业互联网，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，中工硅谷扩大全国分支机构设点布局，实现国内建材一键式采购；推动美猫云创、薪力量等不断开拓新业务新领域。培育壮大园区经济。经开区瞄准“争创国家级高新技术产业园区、新区公司上市”两个目标，加快建设“廉桥新区、站前新区、南部新区”，不断扩大园区辐射带动作用。宋家塘管理区围绕“康养、文体、智慧”新城的发展定位，启动高铁站北广场、文体新城、奥特莱斯商业区、华雅医院建设。持续打造“135工程”升级版，新建标准化厂房30万平方米，投产60万平方米。廉桥医药工业园一期路网及配套设施全部建成，弘华药业、智康医疗、自然堂等6家企业建成投产，引进中医药龙头企业4家以上。仙槎桥五金工业园配套商业区建设加快推进，五金文化广场建成投用，新增入园企业10家以上。黑田铺印刷工业园加快推进三期建设。食品工业园引进规模企业3家以上，巧大娘食品全面投产。团山中小企业创业园沃斯电子、卓华高分子材料等4家企业开工建设，如圭大道建成通车。全力推进产业项目建设。坚持“抓项目就是抓发展”的理念,持续深化项目攻坚。全年拟安排重点项目160个，计划投资180亿元。好钢联、晶博光电、大通电力、创亿达实业、华江液压新厂、湘俏米业二期、华筑装配式建筑等一批重大产业项目建成投产。国际商贸城二期、安安冷链物流仓储中心建成投用。晨晟机械、创新康养、智犇工贸、鹏程纸业、活禽集中宰杀中心、衡科铝型材生产线等项目加快推进。强化项目要素保障，完成社会投资耕地开发面积3000亩以上，实施城乡建设用地增减挂钩面积1200亩，批回建设用地面积2000亩以上。 （二）聚焦创新引领，更高水平加快动能转换支持企业自主创新。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，带动中小企业共同创新。鼓励五金、皮具箱包、打火机、中药材等骨干企业整合要素资源，持续做精做强，加快打造一批掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权的领军企业。支持传统行业成立设计、研发、检测中心，引导中小企业走“专精特新”发展之路。新增省级小巨人企业3家以上、国家级高新技术企业22家以上、规模工业企业100家以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%以上。开展质量提升行动，新增马德里商标15件以上。强化平台协同创新。整合企业、院校、公共创新平台资源，打通各创新主体间的壁垒。支持龙头企业与研发机构共同组建实验室或项目课题组，强化传统产业核心技术攻关，实现成果转化无缝对接。加快智能制造研究院工业互联网平台的推广应用，实现生产过程可视化、管理控制信息化。加快推进人才创新。积极对接国家、省、市重点人才工程，依托智能制造研究院博士后工作站，柔性引进专家、学者15人以上。加强与高校合作，多专业、多层次培养人才500人以上，点对点输送本土企业。进一步完善人才招引政策，优化中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务，让人才引得进、留得住、扎下根。 （三）深化改革开放，更广范围拓展发展空间深化重点领域改革。扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续深化“放管服”改革，落实第三批100项“一件事一次办”服务，推进“互联网+政务服务”一体化平台向村（社区）全覆盖。加快政务中心停车场等配套设施建设，优化公交线路，优化服务流程，提高政务服务智能化水平。深入推进农村集体产权制度改革，进一步健全集体经济管理制度。稳妥推进经营类事业单位改革，进一步深化医疗保障制度改革。深化工程建设项目审批制度改革，大幅缩短工程项目审批时间。完善市场监管体系，更大力度激发市场主体活力。深入推进开放合作。在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，发挥邵东“商通天下”的市场优势和独具特色的产业优势，建设更高水平的开放型经济。针对全球疫情影响，指导企业提升应对涉外风险能力，加大力度支持出口转内销。办好首届中医药博览会、第四届五金机电博览会，筹办皮具箱包博览会。积极组织企业参加广交会、进博会等各类展会。加快跨境电商、线上展会等外贸新业态发展。实施外贸破零倍增计划，新增破零企业25家，倍增企业30家。加快推动物流企业进园区，引进中通等大型物流企业建设现代物流集散中心，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，推动物流行业降本增效。 （四）加强城市建设，更大力度提升功能品质加强城市规划设计。以打造“双六”城市为目标，加强城市总体设计，加快主城区扩容步伐。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，精细做好功能区划。统筹优化城镇体系、镇村布局，增强规划执行刚性，逐步形成可控可管的规划体系。增强城市承载能力。完善城市路网建设。下大力气打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通城市内部交通循环。拉通北岭路、人民路、桐江南路、桐江北路，公园路大桥建成通车，兴隆路南延至茂盛大道，希望大道南延至百富路，百富路东延至绿汀大道，明珠大道连接至建设北路，升级改造解放北路、荷花路。继续推进小街小巷改造工程。完成320国道牛马司铁路1号桥重大安全隐患整改、城区10座危桥修缮工作。启动城乡公交首末站建设。改善群众居住条件。完成应山、里安北、金泉等安置区建设，加快推进新屋、卿家、黄狮边等安置区建设，启动建设中路改扩翻、日杂果品公司棚户区改造工程。实施城市更新行动，完成星城花园、家电城等33个老旧小区改造，启动金世纪家园、梅园新村、财政局家属房等22个老旧小区改造工作。竹鸡岭公园建成投用，启动兴隆公园、邓家岭公园建设，提质改造城南社区公园、南苑广场、北苑广场、昭阳广场，启动港南社区、工业小区、人民路广场建设，建成小游园15个。完成864套公租房建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房屋交易合同备案及交易资金监管，继续推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推进桐江防洪堤建设。启动昭阳公园、百富广场、老县政府院落智能化停车场建设。提质改造城区36座公厕。全面完成雅江直流特高压工程后续工作，加快220千伏城东变电站及配套电力线路建设，启动110千伏城北变电站电网建设。加快“气化邵东”步伐，城区铺设燃气管网20公里，新增1万户通气，完成邵东至双峰输气管网建设。加快5G设施规划布局，主城区实现5G信号全覆盖。提升城市管理水平。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。试点推行单循环交通组织模式，加快道路交通管理信息化建设，让交通更智能更通畅。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。制定出台物业管理办法，开展物业公司星级评定。加快农贸市场改造建设进度，年内红岭、枫林、荷花等3个农贸市场建成投用。整顿规范荷花路老水果批发市场，支持安安农产品集散中心开业，促进市场繁荣。 （五）推进乡村振兴，更深层次促进三农发展高度重视粮食生产。坚决落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格耕地保护制度，遏制耕地抛荒，加强种质资源保护和利用，大力发展双季稻生产，稳定粮食播种面积和产量。持续推进高标准农田建设，建成集中连片高标准农田5.66万亩。严格执行最刚性的土地执法，坚决制止乱占耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对违法占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上的，坚决依法追究刑事责任；对各级责任主体，坚决依法追责。夯实农业农村基础。支持配合犬木塘水库工程建设，完成三都水库自来水厂建设前期工作。完成新一轮小型水库除险加固10座，完成流光岭灌区配套提质改造。加强“四好农村路”建设和管理养护。推进乡镇运输服务站建设，完善农村物流网络节点体系。铺设砂石、佘田桥等乡镇燃气主管网20公里，新增农村天然气用户3000户。大力发展现代农业。做好生猪稳产保供工作，支持红太阳、阳畅等企业规模化专业化养殖，发展生猪135万头、出栏70万头。实施农业品牌战略，打响邵东玉竹、邵东黄花菜、金昭阳茶油等特色优势农产品品牌。积极培育农业新型经营主体，创建省级农业产业化联合体2个、星级农业休闲农庄2个，争创国家农村产业融合发展示范园。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造“邵东电商农家小店”销售平台。实施乡村人才振兴行动，完成实用技术培训2万人次以上。着力建设美丽乡村。完成乡镇国土空间规划编制，推进村庄规划编制工作。以仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇建设为引领，深入推进产镇融合。加快文化创意、乡村旅游发展，打造一批特色文旅小镇。全面开展村庄清洁行动，狠抓农村人居环境整治，创建省级美丽乡村建设示范村1个以上。加快推进农村垃圾分类，全市村（社区）生活垃圾收集点实现全覆盖，新建乡镇垃圾压缩中转站14个，垃圾焚烧发电项目主体基本完工。持续推进农村“厕所革命”。启动衡邵高速生态廊道建设，加快绿色通道建设，绿化水岸20公里、公路50公里。规范农村建房行为，完成农村经营性自建房安全隐患整改。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 （六）坚持绿色发展，坚决打好长江生态保护修复攻坚战深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神，对国家长江经济带警示片披露的我市流泽镇中益村矿涌水污染问题，年内要基本整改到位。同时举一反三，坚决抓好禁捕退捕工作，对全市河道、水库、矿山、土地整理、农业面源污染、石漠化治理、造林复垦等进行全面排查、全面清理，高标准推进问题整改。加强大气环境治理。严格落实建筑工地管理“6个100%”，加大采石场、搅拌站扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等专项整治力度，有效管控道路扬尘及渣土污染，确保空气质量稳步提升。加强水环境治理。进一步落实河长制（库长制）工作，完成邵水三期治理工程10公里，完成里安河污水源头治理及河道清淤工作，启动桐江河邵东段水环境综合治理及防洪堤排污管网建设,加强蒸水、侧水河流域治理。稳步推进《农村生活污水治理规划编制》实施。完成魏家桥、火厂坪、简家陇、牛马司、仙槎桥等5个乡镇的污水处理厂建设。规划建设24个“百吨千人”饮水保护区。加强土壤环境治理。配合省市完成土壤污染现场调查与监测，加强危险废物规范化管理，加大对采石场、废弃矿山、采空区的生态修复，完成堡面前磷矿废渣池治理。做好迎接配合第二轮中央环保督察各项准备工作。 （七）持续改善民生，更大程度满足群众期盼完善公共服务供给。促进教育均衡发展。全面落实教师法定待遇和《湖南省中小学教师减负清单》，加快农村寄宿制学校建设。铁塘芙蓉学校、昭阳中学、云山小学、第一实验学校在秋季学期投入使用，邵东三中新校区主体基本建成，全面消除180个义务教育大班额、140个普通高中大班额。加快推进城镇小区配套幼儿园建设，新增2340个公办幼儿园学位。加快建设一批足球、篮球、武术、艺术特色学校。加强职业教育建设，为邵东产业发展量身定制一批高技能的专业人才。推进卫生健康工作。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推广中医适宜技术，提升公共卫生服务水平。完善重大传染病防控工作机制，全面推进大病和慢病专项救治。加大市域医共体建设，健全完善分级诊疗制度，确保区域就诊率90%。实施市级公立医院提质升级达标工程。鼓励社会资本举办老年病、康复、老年护理等专科医疗机构，满足群众个性化健康需求。繁荣文化体育事业。进一步完善文体基础设施，加快对市文化馆、图书馆的提质改造，完成剧院、花鼓戏保护传承中心的搬迁和体育中心足球场、田径场的升级改造。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度，启动昭阳侯城汉文化产业园建设，推动贺民范故居、袁国平故居、衡宝战役遗址、团山烈士陵园等一批特色文化传承教育旅游基地建设。积极创建旅游质量品牌，加快流光湖生态康养旅游开发建设，支持怡卉园申报4A级景区。精心组织举办第二届贺绿汀音乐文化艺术节和“欢乐潇湘·魅力邵东”等群众性文化体育活动。织密民生保障网络。坚持就业优先战略。完善稳岗补贴、一次性岗位补贴和社会保险补贴政策，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，推动“双创”升级，实现城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4%左右。引导规模企业建立职工技能培训中心，开展技能培训5000人次。落实军人军属待遇保障政策，深入开展新一轮“双拥”创建活动，力争完成军休所建设。提高社会保障水平。实施全民参保计划，社会保障卡持卡人数达到98万人以上。落实被征地农民社会保障政策，符合条件的被征地农民做到应保尽保。全面完成机关事业单位养老保险制度改革，推进补充工伤保险试点，完善基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障制度。推进社会福利中心建设，全面落实孤儿和事实无人抚养儿童福利、残疾人两项补贴和残疾人精准康复服务政策，建立农村“三留守”人员关爱保护体系。大力发展老龄事业，让老年人拥有幸福美满的晚年。用心用情办好省定民生实事。增强社会治理能力。深化平安邵东建设。强化重点人群、重点场所管控，始终保持对电信网络诈骗、涉枪涉爆、黑恶势力等犯罪活动的高压态势，最大限度消除治安乱源。深入推进新一轮禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒。强化社区网格化服务管理，推动乡镇（街道）综治中心和便民服务窗口建设，建立企业治安法人代表责任制。成立涉法涉诉联合受理中心，落实信访案件诉访分离和涉法涉诉信访案件司法终结制度，提高法律援助保障水平，推动信访问题依法化解。完善城乡末端感知系统建设，提升社会治理智能化水平。全面落实网络意识形态和网络安全工作责任制。全面夯实基层基础。圆满完成乡镇村（社区）换届任务。大力发展村级集体经济，培育壮大农民合作社，盘活集体闲置资产，抓好示范引领，激发内生动力。加强民主管理，健全基层群众自治机制，充分发挥各类组织在村级事务管理中的作用。健全乡村治理“村为主”工作机制，推动自治、法治、德治相融合，打造共建共治共享新格局。进一步推进移风易俗工作，在全市打造6个样板乡镇、71个样板村。筑牢安全发展防线。全面开展岁末年初安全生产大检查。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业重点领域的安全监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大以上生产安全事故。做好防灾减灾救灾工作。加强食品药品安全监管。深化推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 （八）加强自身建设，努力建设人民满意政府全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行中央及省、市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面加强法治建设。认真落实市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依宪执政、依法行政，加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序。全面加强效能建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出和非刚性支出。充分发挥正向激励作用，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。全面加强廉政建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化重点领域廉政风险防控和整治，加强巡视整改、审计整改及结果运用，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，新理念引领新格局,新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，唱响高质量发展主旋律，谱写创新富裕宜居邵东新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【常宁市招商】2021年常宁市政府工作报告

  2021年3月12日在常宁市第十七届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长；吴乐胜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是我市发展攻坚克难、拼搏奋进的五年，是全市各项事业乘风破浪、阔步向前的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”，全力抓重点、补短板、强弱项、防风险、守底线，经济社会发展取得巨大成就，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年，是综合实力争先进位的跨越期。2020年全市地区生产总值达350.9亿元，比2015年增加109亿元。地区生产总值、规模工业增加值年均增长7.6%、8.2%，增速跃居衡阳七县市首位；社会消费品零售总额、固定资产投资年均增长7.9%、13.3%，增速排在衡阳七县市第 二、第三位；2020年全市地方一般公共预算收入16.5亿元，财政总收入税占比和地方收入税占比达81%、70%，较2015年分别提高了25、27个百分点。金融机构存、贷款余额332亿元、233.4亿元，存贷比达70.3%，较2015年提高了30个百分点。城乡居民人均可支配收入达36778元、20022元，较2015年分别提高了11464元、7210元。全市多项经济指标实现争先进位，综合实力跃上了新台阶。这五年，是产业建设搏浪前行的赶潮期。工业两大产业扬帆起航。水口山铜铅锌产业基地一期全面建成达产，株冶、五矿铜业、水口山集团三大央企全部超产盈利。集群集聚效应明显，铅、锌循环产业链基本成型。湘南纺织产业基地蓄势腾飞，服饰园、环保园一期全面加快建设，已完成投资20亿元。水口山经济开发区跻身全省新型工业化产业示范基地。全市规模工业企业达153家，稳居衡阳首位。农村三产融合加快发展。“两油两叶”特色产业蓬勃发展，已形成100万亩油茶、8.9万亩生态有机茶园、42万亩油菜、2.3万亩烟叶的产业规模。新型农业经营主体加快发展，省、衡阳市级龙头企业达44家，家庭农场达518家，农民专业合作社达1561个。我市列入全国农村三产融合发展先导区，塔山瑶族乡列入全国农村三产融合发展产业强镇，西岭镇获评全国特色农业产业强镇。农产品质量安全工作持续加强，获评全国农产品质量安全县。全域旅游展开多彩画卷。印山景区成功创建国家4A景区，水口山工人运动纪念馆主体建成，打造了天堂山3A景区、罗桥樱花园、西岭油茶小镇、胜桥休闲田园、萧石月故居等乡村游、红色游热门景点。年接待游客突破500万人次，较2015年增长三倍。这五年，是全面小康攻坚克难的决胜期。夺取了脱贫攻坚全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，如期完成脱贫攻坚目标任务。全市15017户47434名建档立卡贫困人口全部脱贫，46个省级贫困村全部出列，全面完成2315户7896人易地扶贫搬迁任务，高质量通过省考核和国家第三方评估。擦亮了生态底色。全力打好“蓝天碧水净土”保卫战，扎实推进湘江保护治理“一号重点工程”，高质量完成大义山自然保护区等生态环境问题整改。全市生态环境质量持续改善，地表水考核断面水质达到Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良率达98.8%。森林覆盖率达55.3%，比“十二五”提高1.9个百分点。夯实了发展基础。常祁高速开工建设，瓦松铁路建成通车，铜铅锌基地专用线完成轨道铺设，松柏千吨级码头投入使用。修建通村、通组公路639公里，实现组组通硬化路。广济水库、白甫水库已具备蓄水条件，完成小型水库除险加固46座，实施骨干灌区节水配套改造工程。新建、扩建13座变电站，完成168个行政村电网改造升级。全社会用电量突破25亿千瓦时，较“十二五”末增长了三倍。4G网络、光纤、有线电视、“村村响”、“户户通”覆盖率达到100%。这五年，是城乡面貌大为改观的蝶变期。城市提质全面发力。城市一环全线拉通，完成15条主次干道、48条背街小巷改造，畅通了城市血脉；建成青市车站、砚池山公园等市政民生工程，成功创建省级卫生城市、省级文明城市，提升了城市颜值；实施夏联渠排涝分流，完成桃江路等11个老旧小区改造，提升了城市综合承载力；以强烈的历史担当，解决“土地换设施”和房产办证等遗留问题，促进了城市健康有序发展。乡村振兴加速推进。农村人居环境整治取得实效，完成改厕3.6万座、危房改造10103户，拆除“空心房”90万平方米。建成8个乡镇垃圾中转站，完成7个乡镇污水处理设施建设。水口山铜业小镇、西岭油茶小镇跻身全省特色工业小镇、特色农业小镇。西岭镇获评省级美丽乡村建设示范镇。罗桥镇庙山村等6个村评为省级美丽乡村，12个村入选中国传统村落。农村集体产权制度改革经验被农业农村部推介。乡村振兴工作评为衡阳市先进。这五年，是民生福祉全面提升的黄金期。民生支出占财政支出比重提高到73.5%，较“十二五”末提高了4.5个百分点。民生事业阔步前进。“十三五”期间，教育投入达52.32亿元，较“十二五”增加18.72亿元。新建、扩建12所城区学校，新增学位13300个，义务教育阶段大班额全部清零，获评全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生条件不断改善，人民医院扩建、市妇幼保健院扩建项目完成主体工程，市中医院跻身三级中医医院，泉峰社区卫生服务中心开工建设，乡镇卫生院全科医生实现全覆盖，村卫生室标准化建设加快推进。文化惠民工程深入实施，擦亮了“常宁版画”“常宁歌剧”文化名片，文物、非物质文化遗产保护与传承工作全面加强，获评“全国革命文物重点县”“中国民间文化艺术之乡”，水口山工人运动写进党史，融媒体实现融合创新发展。养老托幼事业加快发展，全市养老床位增至4890张，所有村（社区）建成“儿童之家”。社会保障不断加强。城镇新增就业3.7万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。城乡居民养老保险参保达55.12万人。基本医疗保险实现全覆盖。城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。全市大局和谐稳定。扫黑除恶、禁毒治乱取得重大战果，平安创建深入推进，社会治理成效明显，安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。这五年，是政府职能加快转变的转型期。政治建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。法治建设深入推进。建立健全政府法律顾问制度。议案、建议和提案办理工作取得扎实成效。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进。新的政务服务大厅投入运行，“一门式”服务实现全覆盖。党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效，深入开展扶贫领域、工程建设招投标等专项整治，出台《常宁市财政资金管理办法》《常宁市涉农资金管理办法》等文件，财政监管、风险防控全面加强。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对严峻挑战与考验，我们认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入贯彻中央、省、衡阳市决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展，在应对大疫大战大考中交出了一份优异答卷。一年来，我们全力战疫情防风险，筑牢了“稳”的根基。面对突如其来的疫情，全市广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，广大企业家捐款捐物、共赴时艰，全市人民众志成城、守望相助，体现了强烈的家国情怀。我们第一时间筑牢抗疫防线，第一时间实现病例清零，第一时间落实常态防控，有效防止疫情输入扩散，保持了经济社会秩序稳定。我们出台援企稳产“十项措施”，为企业减税降费1.3亿元，减免社会保险费2.03亿元，设立5000万元中小企业发展风险补偿基金，成立中小企业融资续贷中心，多渠道深化银企对接，推进企业稳产超产。坚持抗疫不误农时，农业生产稳字当头，获评全省粮食生产先进县、生猪稳产保供先进县。多措并举稳市场、促消费，获评全省内贸工作先进县。一年来，我们全力抓产业促发展，提升了“进”的动能。坚定不移推进工业高质量发展，落实制造强省建设获省政府真抓实干表扬激励。坚持把产业补链强链作为主攻方向，铜铅锌产业基地产业延伸（一期）新开工10个项目，建成投产5个项目，新的经济增长点加快形成。湘南纺织产业基地加快建设，服饰生产园建成23万平方米厂房，已有6家企业入园，环保设施园水处理、集中供热、标准厂房、公租房等项目全面开工建设。水口山经济开发区工业总产值达324亿元，获省培育发展先进制造业产业集群奖励。坚持把扩大有效投资作为主要抓手，推动重大项目落地见效，全年实施重点项目88个，完成投资108.9亿元。争取项目41个，到位专项资金7.98亿元。加大招商引资力度，引进项目115个，合同引资134亿元。实际利用内资53亿元、外资1.73亿美元。坚持把育新培强作为基础工程，新增“四上企业”77家，新增各类市场主体7197家，总量达42000户。坚持把创新驱动作为第一动力，新增15家高新技术企业，全市高新技术产值达134亿元，全社会研发投入7.8亿元，获评湖南省知识产权建设强县（市）。在衡阳争先创优工作考核中，我市位列第一。一年来，我们全力补短板克难题，取得了“新”的突破。迎来了从脱贫攻坚到乡村振兴的新跨越。坚持尽锐出战、精准施策，全力攻克最后的贫困堡垒，实现剩余1539户3360人全部脱贫。产业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁、电商扶贫等工作被国、省推介，塔山瑶族乡党委获评全国脱贫攻坚先进集体。今天的常宁大地，历史性地消除了绝对贫困，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。实现了从生态欠账到绿色发展的新变化。扎实推进省环保督察反馈问题整改，完成杨家湾重金属污染场地治理等9个重金属治理项目；深入推进“水、气、土”治污攻坚，全面加强城乡饮用水水源地保护，完成15个行政村生活污水治理、31个建筑工地扬尘防治、污染地块土壤调查等13个方面重点任务；全面完成“夏季攻坚”省、衡阳市考核任务；高标准完成水口山铅锌煤矿区山水林田湖草生态保护修复工程，我市生态保护修复工作成为《2020年长江经济带生态环境警示片》唯一肯定推介的实例。取得了债务风险防范化解的新成效。牢固树立“过紧日子”思想，大幅压减非必需、非刚性支出，削减近6亿元财政支出。成功列入财政部建制县地方政府隐性债务风险化解试点，争取到再融资债券资金33亿元。有效缓释债务风险，从债务风险一类预警地区降为二类。加快平台公司市场化转型。强力防范和打击非法集资，守住了不发生区域性金融风险的底线。一年来，我们全力惠民生促和谐，守住了“保”的底线。着力解决群众“急难愁盼”的问题，11件重点民生实事全面完成。全市人民盼望多年的常宁二中新校建成启用。2020年高考全面丰收。北斗卫星导航应用管理学院开工建设。全力抓好人大议案办理，推进城乡饮用水水源地保护和安全饮水工作，以PPP模式融资12.5亿元，在全省率先开启安全饮水城乡一体化建设。建议提案办理工作评为衡阳市先进，成为县市区中唯一先进单位。湘江流域全面实行禁渔退捕，266名退捕渔民纳入了基本养老保险体系。根治欠薪工作连续三年评为衡阳市A类单位。以新时代县域警务工作为抓手，统筹推进扫黑除恶、禁毒斗争、信访维稳等工作，刑事案件、可防性案件、交通事故实现“三下降”，外流贩毒下降73.2%。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，守住社会治安、防汛抗旱、食品安全等底线，巩固了平安和谐的良好局面。全市各项事业向高质量发展大步迈进。国防动员、民兵预备役、人防建设、退役军人事务、军民融合和双拥共建工作持续加强。民兵调整改革工作代表衡阳警备区参加省军区考核，得到上级充分肯定。驻常部队主动参与疫情防控、应急抢险、维稳处突和社会治理，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作扎实推进，第三次国土调查和第七次人口普查工作取得阶段性成果。在衡阳率先全面完成中央、省属国企退休人员社会化管理移交工作。市审计局跻身全国文明单位。统计、调查、编制、移民、供销工作扎实推进，保险、邮政、气象、通信、能源、消防工作不断加强，外事侨务、民族宗教、文联科协、工青妇、老龄、儿童、残疾人事业稳步发展。各位代表，回顾“十三五”，我们风雨兼程、砥砺前行；回首2020，我们逆风破浪，勇往直前。奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在常宁大地的生动实践，是习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神在我市落地生根的生动体现，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻常部队、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心支持常宁发展的各界朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：一是产业建设任重道远。工业两大千亿产业建设尚处在关键期，在提升产业链价值链水平方面还面临艰巨任务；农产品加工短板明显，三产融合进入攻坚期；全域旅游公共服务体系还很不完善。二是营商环境仍需优化。政务服务水平、生产要素保障水平亟待进一步提升。干部队伍主动抓机遇、强服务、争先进的意识亟待进一步增强。三是风险防控不容忽视。禁毒斗争、安全生产、政府债务、污染防治等底线工作压力巨大，特别是禁毒工作“摘帽”任务迫切，污染治理和生态建设任务还很艰巨。四是民生短板亟待补齐。教育、医疗、文化、体育等公共服务还不能满足人民群众需求。城乡基础设施存在不少薄弱环节。对这些问题，我们一定要高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是推进常宁高质量发展的关键时期，是开启现代化强市建设的关键阶段。当前，省“三高四新”战略深入推进，常宁作为湖南打造内陆开放高地的前沿阵地，承接粤港澳大湾区产业转移的区域优势更加凸显；衡阳确立为省域副中心城市，大力实施“一体两翼”战略，常宁作为衡阳工业的排头兵，产业引领作用更加突出；特别是这些年来，我们全力抓产业强实体，两大千亿产业加快壮大，集群集聚发展的“大兵团”优势日益雄厚，为加快高质量发展积累了强大的动能。在波澜壮阔的时代画卷中，我们一定要珍惜机遇、牢记使命、乘势而上、奋发作为，始终保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，强力推进常宁高质量发展，奋力开启现代化强市建设的新征程。“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，以稳中求进为总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局的内在要求，认真落实省委“三高四新”、衡阳市委“一体两翼”战略，围绕“跻身全省经济十强”目标，继续坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力和活力，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民生保障健全、文化繁荣发展、生态安全持续，谱写新时代常宁高质量发展的新篇章。今后五年，我们要围绕跻身全省经济十强，全力争当经济发展排头兵、产业高地领头雁、对外开放新前沿。主要奋斗目标是：建设更具核心竞争力的产业强市。推进有色金属、纺织服装两大千亿产业链全面建成达效，建成国家级有色金属与合金新材料产业基地、全国一流的纺织全产业链基地。培育形成生物制药、新材料应用等新兴优势产业链。加快农业现代化建设，推动油茶、茶叶等特色优势农业产业实现长足发展，农村三产融合走在全省前列。大力发展全域旅游，推动红色旅游和生态康养旅游实现重大突破。高质量发展领跑衡阳，跻身全省县域经济十强。建设更具投资吸引力的开放高地。优化重大基础设施布局，全面畅通对外开放通道。优化政务服务，完善产业服务平台，全力打造省内一流、比肩沿海的营商环境。深化与长江经济带、湖南自贸区、粤港澳大湾区的产业对接和区域合作，引进重大战略投资者取得更大成效。“十四五”期间，全市进出口总额、实际利用外资年均增长10%以上。建设更具发展活力的创新平台。加大科技创新研发投入，推进产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合，创建国家级高新技术开发区、省级创新型城市。建设更具生态魅力的山水宜城。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以推进湘江保护治理、建设土壤污染综合防治先行区为重点，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理。全面优化国土空间开发格局，深入推进以人为核心的新型城镇化和生态宜居乡村建设。加快生产生活方式绿色转型，推动重点环境问题有效整治，污染物排放总量持续减少，城乡人居环境持续改善。建设更具生活品质的和谐常宁。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实办好民生实事，兜牢民生底线，谋划实施一批重点民生工程，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。建设更加高效有序的治理格局。坚持把党的全面领导落实到各领域各方面，形成高效执行体系。加强民主法治建设、诚信常宁建设，优化政治生态，彰显社会公平正义。坚持自治、法治、德治相结合，推进基层社会治理现代化。健全防范化解重大风险体制机制，建设更高水平的平安常宁。 三、扎实做好2021年工作2021年是中国共产党成立100周年，是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是奋战“十四五”的开局之年。我们要牢记习近平总书记的新年嘱托，以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力开启牛年接续奋斗、再创辉煌的新征程，为“十四五”开好局，起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总额增长13%以上，全市一般公共预算收入增长8.7%，地方一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上。生态环境质量进一步改善，全面完成省、衡阳市下达的能耗“双控”目标任务。确保粮食播种面积和产量稳定。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）抢占制高点，以更大力度做强产业集群始终坚持工业主打，对标全省打造国家重要先进制造业高地，以链条化延伸、集群化推进、高新化发展为导向，做强做优有色金属、纺织服饰两大千亿产业，抢占战略制高点，为推进全省“三个高地”建设贡献常宁力量。高水平建设两大产业链。加快有色金属产业延链强链。支持五矿上马铜铅锌产业基地二期20万吨锌冶炼、10万吨铜冶炼项目。支持水口山集团实施康家湾矿技术升级改造工程，提升出矿规模至每年70万吨以上。加快铜铅锌基地产业延伸（一期）建设，年内新开工有色金属产业关联项目10个以上，确保源顺贸易、承泰化工、明愉气体、创大玉兔钛白粉、华尊环保等项目年内建成投产。深化与湖南高诺产业集团的战略合作，推动铜产业全产业链有色金属科创园项目尽快落地，建设年产10万吨再生铜资源利用基地、年产10万吨精铜原材料加工基地，年内实现投产。推动10万吨低氧铜杆、10万吨无氧铜杆等项目尽快落户园区。倾力打造粤港澳大湾区有色金属产业转移首选承接区、中南地区唯一铜全产业链发展示范区。大力发展有色金属深加工，推动有色金属产业朝价值链中高端发展，巩固提升水口山在全省有色产业的“排头兵”地位。加快纺织服饰产业建链强链。坚持倒排工期、开足马力，推动湘南纺织产业基地一期年内全面建成投产。抓紧铸造“链核”，6月份全面建成服饰生产园34栋标准厂房和34栋员工宿舍，12月份全面完成环保设施园水洗印染、标准厂房、员工宿舍、园区主干道和给排水管网等工程建设，确保水处理及热电联产项目一期年内建成投产。加快完善“链网”，确保千艺纺、圣文织带、淇澳贸易、德文贸易等入驻企业3月份投产，推动双荣印染、灵桉纺织等企业加快落地投产，年内形成40家纺织链上下游企业入园投产的规模。大力推进纺织产业链招商，引进工艺先进、带动能力强的实力企业，加快形成以产业链为纽带、集聚集合集群发展的产业生态。高标准创建高新产业园。全面提升园区发展水平，将水口山经济开发区创建为省级高新技术开发区。完成新一轮调区扩区工作。加快园区基础设施PPP项目、保税物流仓建设，推动瓦松铁路支线延伸至保税物流仓区域。强力推进水口山人居环境治理项目建设，加快铜业小镇建设，提升园区综合承载能力。深化园区赋权强能，落实《湖南省园区赋权指导目录》要求，确保赋权事项所有审批服务环节3月底前依法赋权到位。高质量打造产业服务平台。发挥湖南高诺产业集团的科创优势，建设水口山再生金属回收利用交易平台、有色金属精深加工与科技孵化平台、有色金属供应链交易与服务平台。提升有色金属产业供应链金融服务平台的运营效率，充分发挥“降风险”“增信用”的功能，帮助园区中小企业解决融资难题。搭建好外贸出口服务平台，帮助纺织企业畅通外贸出口。加强科技创新平台建设，支持企业加大技改研发投入，推动有色产业循环化、纺织产业自动化改造。加快工业互联网建设，提升产业信息化发展水平。 （二）把握着力点，以更大力度抓实重大项目始终紧握项目抓手，全力抓项目、扩投资、促发展，持续掀起项目建设大干快上的热潮，为高质量发展加注新能量。要在项目建设主战场上主动作为。聚焦打基础利长远、补短板强弱项，抓实抓好一批重大工程项目。确保常祁高速年内建成通车，推进常茶高速开工建设，加快湘江三级航道二期近尾洲二线船闸工程建设，抓好G234国道（兰江洋泉）建设。推动北斗卫星导航应用管理学院建设，加快北斗应用产业布局，全力打造国内领先的北斗应用技术产学研创新基地。加快“新基建”布局，新建5G基站180座，基本实现5G网络城乡全覆盖。继续抓好水源地保护和城乡饮水安全议案办理，确保取得更大成效。牢固树立“以项目实绩论英雄”的导向，加强项目调度和过程管理，充分发挥“链办”和项目服务组的协调作用，凝心聚力推进项目建设，形成真抓实干、争先创优的良好氛围。要在争资引资主赛道上奋力争先。聚焦产业链招商，围绕有色金属、纺织服饰、生物制药、农产品精深加工，引进一批“三类500强”企业、产业领军企业及上下游配套企业。年内引进投资亿元以上项目不少于20个，引进投资10亿元以上项目1-3个。狠抓项目落地，提升项目履约率、开工率、资金到位率。加大争资跑项力度，紧跟国家产业政策和投资动向，聚焦“两新一重”，狠抓项目策划、包装、储备、招引、建设等工作，做到千军万马跑项目、千方百计上项目。全力争取常宁经新田到广东连州高速公路列入省“十四五”规划。积极争取中央支持“专精特新”中小企业高质量发展专项资金。加大长江经济带农业面源污染治理、农村产业融合发展示范园等领域的项目争取力度。加强资金的统筹管理，严格项目资金拨付和监管，确保项目规范实施和资金安全使用，充分发挥投资效益。要在项目服务主阵地上强化担当。深入开展“营商环境优化年”行动。推行“一件事一次办”“三集中三到位”和“工程建设项目审批制度”等改革，提升服务效能。改进重大项目前期工作，采取提前、交叉、并联等方式，优化项目启动、立项、规划、用地、招投标、施工许可等环节，力促重大工程早开工、早建设、早投产、早见效。扎实做好群众工作，及时化解矛盾纠纷，严厉打击非法阻工等违法违纪行为，为项目建设营造良好的施工环境。强化要素支撑。通过占补平衡、土地整理、增减挂钩、提前报批储备等方式，增加用地指标，保障重大项目用地需求。最大限度地争取国家项目资金和政策扶持资金，加强银企对接，帮助企业融通资金。以更大力度招才引智，在薪酬、住房等方面提供一系列优惠保障，引进一批中、高层次人才来常创新创业。 （三）筑牢支撑点，以更大力度推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业农村现代化为引领，全面推进乡村振兴，切实稳固高质量发展的压舱石。让农村产业更加兴旺。突出“粮猪安天下”。坚守耕地红线，整治抛荒撂荒，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，突出抓好“稳面积、稳产量、调结构”，确保粮食产量稳定在36.76万吨以上。强化农用地土壤污染风险管控，抓好轻中度污染耕地安全利用，引导严格管控区农户因地制宜进行改种，从根本上消除粮食质量安全隐患。落实生猪产能恢复政策，加快天农食品全产业链等重大项目建设，确保全市年出栏生猪70万头以上。突出“品牌打天下”。加快“常宁茶油”公用品牌建设，完成7.7万亩油茶低产林改造、3万亩丰产林建设，推进茶油生产加工小作坊提质改造三年行动计划。新建标准有机茶园3000亩，改造老茶园1000亩，加快构建天堂山、天堂湖周边、西江沿线“一带一园一廊”产业格局。抓好“常宁塔山茶”品牌注册、团体标准制订发布和质量追溯体系建设。推进“无渣生姜”等地理标志产品产业化。突出发展精细农业。提升农产品加工水平，加快西岭现代农业科技示范园等项目建设，培育新型农业经营主体100家以上，建设农产品生产基地20个，新增衡阳市级以上龙头企业10家。突出推进“工业下乡”。推动纺织产业链的生产环节向乡村适度延伸，在湘南纺织产业基地周边乡镇因地制宜建设配套小厂10家以上，建设配套车间20家以上。让更多农民在家门口就能实现就业，拓宽增收门路。让全域旅游更加出彩。全力做好红色文旅、绿色康养、金色田野等旅游文章。发展以水口山工运文化为内核的红色旅游，加快水口山工人运动纪念馆建设，确保7月1日前建成开馆。抓好廉政文化进景区。放大红色文旅品牌效应，将常宁建设成全国知名、全省重要的红色教育基地、红色文化旅游目的地。发展以南部生态资源为依托的绿色康养。启动铜钟岭森林康养基地建设，推进天堂山景区提质升级和泉峰冠景区创3A工作。发展生态观光休闲等乡村旅游，加快西岭油茶小镇建设，推动国药集团中药材种植项目落地，支持罗桥田野绿世界、胜桥休闲田园等景区提质发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。全力打造水口山工人运动纪念馆萧石月故居彭明治故居红色文化旅游、印山天堂山生态康养旅游、西岭油茶小镇罗桥樱花园胜桥休闲田园等3条旅游精品线路，围绕“快进慢游”，完善旅游配套服务，丰富旅游产品供给。加大基于移动互联网的旅游营销创新，进一步做响我市旅游品牌。让乡村环境更加生态宜居。深入实施乡村建设行动，加快补齐基础设施短板。高质量推进“四好农村路”建设，重点抓好市区到乡镇间低标准路段改造、旅游通景公路、资源产业路建设。完成农村安全饮水巩固提升PPP项目80%以上工程量，确保洋泉、荫田、水松水厂建成启用。完成骨干灌区节水配套PPP项目90%以上工程量。加快洋泉灌区左干渠续建配套与节水改造。完成8.1万亩高标准农田建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好中央预算内投资农村人居环境整治建设试点示范项目。完成5个乡镇污水处理厂建设、5个乡镇垃圾中转站建设，完成农村改厕18200座，建设农村公厕40座，完成75个村垃圾分拣、转运等设施建设，完成45个村有机生活垃圾就地资源化处理，实现农村生活垃圾分类减量全覆盖，全力打造全省农村人居环境整治建设的典范。完善镇村规划布局，统筹规划城镇和村庄建设，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法建房。加快乡村振兴示范村建设，保护好传统村落和乡村风貌。让乡村治理更加精准有效。突出党建引领，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。完善“村账乡管”制度，加强村级财务监管。深入推进“衡阳群众”品牌建设，积极推行“屋场恳谈会”制度，探索“道德积分银行”做法，推广西岭镇平安村平安建设的经验，加强村规民约建设，深入开展平安创建和文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。让农民增收更可持续。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，进一步发挥好驻村工作队、科技特派员等队伍在推进乡村振兴中的作用。健全防止返贫监测和帮扶机制，发展壮大扶贫产业，强化易地搬迁后续扶持，让脱贫人口持续稳定增收。以村为单元成立乡村振兴公益事业理事会，充分调动社会资本参与推进乡村振兴。统筹抓好农村宅基地制度改革、供销合作社综合改革，不断增强农村发展活力。实施村级集体经济三年行动计划，发挥“村社合一”的带动作用，大力发展集体经济，力争年收入5万元以下薄弱村逐步清零。 （四）找准切入点，以更大力度建设宜居城市推进以人为核心的新型城镇化，提升城市规划、建设、管理、经营水平，全力打造文明宜居幸福的山水宜城。精品规划城市。高质量编制国土空间规划，全面完成常宁国土空间总体规划和“多规合一”的村庄规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化国土空间布局。强化规划执行，杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为。保持“控规拆违”高压态势，加大巡查监管和打击力度，坚决遏制“小产权房”、私搭乱建等违法建设行为。精美建设城市。大力实施城市更新行动。推进潭水（由市）片区、新二中（南水）片区等新区开发，加快城镇老旧小区改造，完成2处290户棚户区改造，加强城市建筑风貌管控与重塑，提升城市形象品位。完成北门湖工程建设，提升城市滨水空间品质，彰显常宁“两河四湖”秀美风光。深入推进“两供两治”，完善城市功能。加快第二自来水厂建设，解决城市双水源供水问题，年内完成主体工程，拉通附属道路。加快城南变电站建设。实施水口山至城区天然气长输管道工程。加快城市环线建设，推进新二中道路建设，提质改造新村路等一批城市主次干道，推进背街小巷提质改造，畅通城区道路“微循环”。启动城区污水处理厂提质改造。汛期前全面完成夏联渠排涝工程。继续抓好雨污分流改造，彻底解决城市雨污分流和排涝问题。精细管理城市。深入推进“四城同创”，巩固提升省级卫生城市、省级文明城市创建成果。统筹推进交通秩序、市容市貌等专项整治。抓好城市立体停车场建设，规范共享单车管理，逐步解决“停车难”的问题。启动智慧城管平台建设，提升城市科技化管理水平。加快垃圾焚烧发电厂建设。完成建筑垃圾填埋场建设。出台城市绿化、亮化等配套工程建设管理办法，加大城市绿化提质力度，提升城区绿化覆盖率，促进城市生态空间山清水秀。以产城融合为重点，加快科技创新平台建设，争创省级创新型城市。精心经营城市。牢固树立经营城市的理念。加强政府对土地一级市场的垄断与管控，强力推进土地收储工作，对老旧小区、棚户区拆迁土地、市政环线开发土地严格控规、加紧收储。改进土地出让工作，做实拟出让地块的前期准备工作，扩大土地交易信息受让面，提高土地出让成交率，增加全市土地基金收入。加大城市广告经营权、公共设施冠名权等无形资产的运作，推动城市元素保值增值。聚焦“双循环”积极扩大内需，加大城市商业综合体布局建设力度，优化城市消费商圈。加快农村电商发展，织密城乡融合消费网络。 （五）坚定立足点，以更大力度推动绿色发展青山绿水、净土蓝天是最强的优势和最大的财富，我们要把保护生态环境作为推动常宁高质量发展的根本立足点，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动常宁生态环境质量一年更比一年好。强力推进治污攻坚。继续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入推进重点行业、重点领域大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管控等面源污染治理，确保城区环境空气质量优良率达到91.5%以上。全力打赢湘江保护和治理第三个“三年行动计划”收官战，推进湘江干流入河排污口排查整治等专项行动，确保全市地表水考核断面水质年平均值稳定在Ⅱ类及以上，城区集中式饮用水水源地水质100%达标。强力推进生态保护修复。巩固提升水口山铅锌煤矿区山水林田湖草生态保护修复成果。打好长江“十年禁渔”持久战，抓好“一江四水”（湘江、宜水、潭水、舂陵水、浯水）全面禁渔。深化河长制工作，推进水岸共治、流域联治，严厉打击非法捕捞、非法采砂等行为，提升水生态环境质量。开展长江经济带废弃矿山生态修复和重点露天开采矿山整治，推进绿色矿山建设。推进土壤污染综合防治先行区建设，确保受污染地块安全利用率达到90%。完成生态保护红线优化评估和勘界定标，强化生态红线监管。加快水口山绿色低碳园区建设，加强高能耗行业管理，提高清洁能源、可再生能源应用比例，发展节水型产业。大力倡导绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为。持续开展大规模国土绿化行动，提升全市森林覆盖率。强力推进突出环境问题整改。对中央第一轮生态环保督察、省级生态环保督察“回头看”反馈问题和信访交办件进行再梳理再排查，全面彻底抓好办结、销号，确保所有问题整改到位，坚决防止反弹“回潮”。逐项查找薄弱环节和风险隐患，逐项抓好整改清零，以高度负责的态度迎接中央第二轮生态环保督察工作。全面落实“夏季攻势”攻坚任务，持续开展“绿盾行动”。加强源头管控，压实企业治污主体责任，全面织牢织密生态环境“防护网”。 （六）找准落脚点，以更大力度办好民生实事坚持以人民为中心，全力解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足人民对美好生活的向往。办好重点民生实事。在高质量完成省、衡阳市20件重点民生实事的基础上，着力办好群众强烈期盼、重点关注的一批本级重点民生实事。推进西二环连通南三环道路建设，加快打通城市“断头路”。启动常宁一中新校建设。完成田尾芙蓉学校建设。推进市疾控中心迁建工程。启动第二人民医院建设。提升农村通信网络，完成行政村通组光纤工程。全面完成省、衡阳市下达的乡村振兴农村公路建设任务。优先发展教育事业。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新建3所城区公办幼儿园，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，推进南市小学、冷水小学、万寿小学、宜水小学、大渔小学建设，加强乡镇寄宿制学校建设。完成常宁二中整体搬迁。基本消除普通高中大班额。大力发展职业教育。规范发展民办教育。推进特殊教育学校搬迁。规范校外培训和托管机构管理。加强师德师风和平安校园建设，抓好校车安全、预防溺水工作、青少年心理健康教育、禁毒教育和法制教育。推进全民终身教育，建设学习型社会。加快建设健康常宁。加强公共卫生体系建设，加快完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。改善城乡医疗服务条件，加快市人民医院扩建项目建设，年底前医疗综合大楼建成交付使用，加快泉峰、培元、宜阳三个社区医疗服务中心建设，推进乡镇卫生院基础设施和村卫生室标准化建设。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系。深入开展爱国卫生运动。强化慢性病筛查和早期发现。加快推进中医药高质量发展，支持《南詹正骨》申报国家级非物质文化遗产。提高妇幼健康和优生优育服务水平，促进人口均衡发展。加强医疗保障基金使用监管，提高基金使用效率。推动文化繁荣发展。巩固提升省级文明城市创建成果。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，推出一批庆祝建党100周年的精品力作。5月1日前完成全市重点革命文物修缮工作。深入开展“文化进万家”等文化惠民活动。推动媒体深度融合发展，加强融媒体中心建设。广泛开展群众性文体活动，完善老百姓身边的“健身圈”。健全社会保障体系。强化就业、社会保障、社会救助等工作，优先保障农村转移劳动力、退捕渔民、城镇困难人员等重点群体就业。加强留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。加快发展养老服务业，推进城乡社区200个居家养老服务点建设。 （七）严控风险点，以更大力度提升治理效能切实增强底线思维和风险意识，统筹抓好发展与安全两件大事，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安常宁。筑牢抗疫防线。强化“外防输入、内防反弹”措施，抓好精准防控。坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，全面排查薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞，完善应急预案，提高应急处置能力，切实将疫情风险降到最低。强化中高风险地区来常返常人员管理，引导公众加强自身防护，严防聚集性疫情发生。加强进口冷链食品监管，完善非冷链物品防控措施，坚决阻断由物到人的传播渠道。强化各项措施落实落地，扎实做好医院、学校、养老机构等重点场所疫情防控。有序推进疫苗接种。持续巩固疫情防控成果。抓实安全生产。高度重视安全生产和防灾减灾工作，深刻吸取耒阳源江山煤矿安全事故教训，推进安全生产专项整治三年行动，开展新一轮交通顽瘴痼疾整治三年行动，严厉打击违法违规行为。抓好消防、交通安全、森林防火、危化等重点领域安全，坚决落实好森林防火五条断然措施。强化乡镇应急能力建设，夯实基层基础，完善应急管理体系，构建“大应急”工作格局。全面启动全国第一次自然灾害综合风险普查，增强应对自然灾害能力。压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，坚决防范重特大事故发生，全面筑牢安全发展底线。深化财税治理。加强对重点行业、重点企业、重大工程等重点税源的管控，坚持依法治税，做到应收尽收。加强非税收入管理，确保非税收入依法及时征收入库。进一步强化“过紧日子”思想，大幅压减非刚性、非急需领域支出，强化重点领域保障，兜实“三保”底线。强化预算执行刚性约束，坚决防止虚列项目、贪大求洋，规范招投标程序和超预算管理，严控追加支出“口子”。强化项目支出的全程监控，加强政府投资项目的绩效评价，确保资金安全规范高效使用。实质性推进平台公司市场化转型，控增量、化存量，守住“不发生债务违约事件”的底线。加强社会治理。全面落实信访工作责任制，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理、多元化解。完善社会治安防控体系，深化新时代县域警务工作，持续巩固扫黑除恶成果，深入开展新一轮禁毒人民战争，加大打击外流贩毒力度，对相关部门和乡镇进行挂牌整治，坚决打赢禁毒“摘帽”攻坚战。严厉打击电信网络诈骗、非法集资，开展缉枪治爆、净网等专项行动，把打击电信网络诈骗与禁毒工作同等考核。建设全市非法金融活动监测预警平台，深入开展“一非二网三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。严把食品药品质量安全关，保障“舌尖上的安全”。坚决守住疫情防控、安全生产、污染防治、禁毒斗争、信访维稳、债务化解、防汛抗旱、扫黑除恶、舆情引导、廉洁风险等“十条底线”，为高质量发展提供安全稳定的环境。 四、加强自身建设，全力打造人民满意政府各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变。一是恪守忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，不断增强政治判断力、领悟力、执行力。全面加强政府系统党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。加强意识形态工作。严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。二是厉行法治。牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法履职、依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道。全面启动“八五”普法。依法接受人大的法律监督、政协的民主监督，强化监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督。创新建议、提案办理机制，竭诚办好人大议案、人大代表建议和政协委员提案，确保事事有着落，件件有回音。严守政府工作规则，规范政府权力运行，全面落实行政决策和政务公开制度，确保政府的决策和执行经得起法治的考量、体现民意的取向。三是务实担当。大力弘扬敢于负责、敢于干事的担当精神，大力推行说了就干、干就干好的务实作风，大力营造干事创业、争先创优的良好氛围，推动各级各部门紧扣中心、服务大局、强化执行、对标落实。健全容错纠错机制，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，以强烈的事业心和责任心，做到守土尽责、高效履责。四是清正廉洁。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定，力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域管理制度，切实强化廉政风险管控。坚决整治群众身边的腐败问题、不正之风。始终保持为民、务实、清廉的政治本色，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，以高质量发展为“十四五”开创新局面，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

  2025-07-08

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