湖南嘉禾经济开发区

• 长沙以“强省会”战略为引领 多领域实现中部领跑

  2022年，军信环保首发上市，长沙A股上市公司总数增至79家，继续领跑中部城市。这是湖南明确“强省会”战略后，当地企业的上市首秀。以“强省会”战略为引领，长沙通过优化产业布局、强化招商引资、培育新兴动能，在工程机械、先进制造等更多领域实现领跑，为湖南在中部地区崛起和长江经济带发展注入新动能。 一、产业集群构建“领跑”根基。工程机械产业是长沙的标志性名片，全球工程机械制造商榜单中，多家中国企业上榜，长沙企业占据重要席位，形成了从核心零部件到整机制造的完整产业链。在此基础上，长沙推动产业多元化发展，食品、汽车及零部件、新材料、电子信息等产业集群规模持续壮大，均达到千亿级水平，构建起“大产业”与“专精特新”企业协同发展的产业生态，为区域经济发展提供了坚实支撑。 二、资本市场与招商引资双向赋能。上市公司数量的增长是长沙经济活力的直接体现，79家A股上市公司涵盖多个重点产业，形成了具有区域特色的上市公司群体。长沙通过完善政策支持体系，优化营商环境，吸引优质企业落户和上市融资。在招商引资方面，聚焦产业链关键环节，引进一批带动性强的重大项目，推动产业集群补链、延链、强链，实现资本市场发展与招商引资的良性互动，为“强省会”战略提供了资金和项目保障。 三、科技创新驱动“领跑”新动能。长沙依托丰富的科教资源，加强创新平台建设，促进产学研深度融合，在先进储能材料、功率半导体等领域突破一批关键技术。高新技术企业数量持续增加，科技创新成果转化效率不断提升，推动电子信息、新材料等新兴产业快速成长。创新驱动下，长沙产业结构不断优化，从传统制造向智能制造、绿色制造转型，为在更多领域实现持续领跑注入了强劲动力。

  2025-07-02

• 2022年邵阳市政府工作报告

  2022年邵阳市政府工作报告2021年12月30日在邵阳市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长华学健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十六届人大一次会议以来的五年，是邵阳发展进程中极不平凡、极其珍贵的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，切实做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“二中心一枢纽”建设，经济发展和社会事业取得全面进步。这五年，令人自豪的是我们一鼓作气夺取脱贫攻坚伟大胜利，彻底甩掉了区域性绝对贫困帽子，与全国、全省同步全面建成小康社会；令人振奋的是我们奋力赶超重返全省第二方阵首位，实现了百亿制造企业、百亿工业项目、国家级经开区、千亿园区和上市公司历史性突破；令人鼓舞的是我们争先创优擦亮邵阳名片，成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城市，成功获批湘南湘西承接产业转移示范区；令人难忘的是我们众志成城抗击新冠肺炎疫情，医务人员舍生忘死，党员干部冲锋在前，人民群众万众一心，与时间赛跑，同病魔较量，快速实现确诊病例清零，持续保持零新增，在大战大考中彰显了邵阳力量、邵阳担当。五年来，我们坚持产业兴邵，经济实力跨越提升。地区生产总值跃上两千亿元台阶，达到2460亿元（预计数，下同），年均增长7.2%；地方一般公共预算收入达到118亿元。工业提质增效。沪昆百里工业走廊基本建成。湘商产业园建设领跑全省，园区主要经济指标年均增速超过15%。建成省级工程（技术）研究中心13家、重点实验室4个、省级企业技术中心24家。培育专精特新“小巨人”企业国家级7家、省级69家。净增规模工业企业688家、排全省第二。净增高新技术企业384家。有效注册商标总量、增量和发明专利申请量增速均居全省前三。农业稳步提升。粮食播种面积和产量连续五年实现“双增”，生猪出栏、存栏全面完成省定任务。十大百亿优势特色产业初具规模，金银花种植面积居全国之首，中药材市场成交额全国第四。新增农业产业化国家重点龙头企业3家。“邵阳红”地理标志集体商标成功获批。服务业发展壮大。文旅融合加快，新增4A级景区6家，成功举办湖南省乡村文化旅游节、湖南（南山）六月六山歌节等品牌节庆活动。湘西南农产品物流中心、金罗湾国际商贸城、友阿国际广场、步步高新天地等投入使用。9个县市全部跻身全国电子商务进农村综合示范县。五年来，我们坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。风险防范化解有力。全面摸排、及时应对、果断处置各领域隐患，杜绝了重大风险发生。专项整治“一非三贷”，防范和处置非法集资工作居全省前列。化债工作绩效考核排全省第一。脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实五级书记抓脱贫，尽锐出战，全力攻坚，8个贫困县（市）全部摘帽，1074个贫困村全部出列，114万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，减贫人口全省最多。7个单位被评为全国脱贫攻坚先进集体，14人被评为全国脱贫攻坚先进个人。污染防治扎实推进。“散乱污”企业全部关闭或转产，黏土砖厂全部退出，“僵尸船”全部清理，城区“黄标车”、10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建筑扬尘、采石采砂有效治理，市城区空气优良率由83.9%提升到93.4%。全市所有监测断面水质达标率100%。在全省率先出台河长制“两长两员”管理办法，率先完成禁捕退捕任务。五年来，我们坚持改革开放，市场活力不断释放。重点改革持续深化。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。完成市本级国企改制验收42户。“放管服”和“一件事一次办”改革加速落地。市县乡机构改革和公车改革全面完成。南山国家公园体制改革试点任务圆满完成。对外开放持续扩大。发制品、打火机、箱包三个基地获批国家外贸转型升级示范基地。邵阳海关开关运行，结束本地企业异地报关历史。完成保税改革试点，保税仓、监管仓实现省级园区全覆盖。进出口实绩企业672家，落户“三类500强”企业27家。连续四年获评全省发展开放型经济先进市。营商环境持续优化。调整下放行政权力1861项，行政审批时限整体压缩30%以上。出台减税降费、迎老乡回家乡创业发展、支持民营经济高质量发展等政策措施，净增市场主体22.5万户、总量38万户，分别居全省第 三、第四。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。城市建设明显加快。推进新型城镇化建设，城镇化率由44%提高到52%。国家卫生城市顺利通过复审，全国文明城市获得提名。蔡锷故里文化博览园、西苑公园等一批主题公园建成，魏源路、新城大道、学院路二期等一批骨架路网贯通，主干道路“白改黑”完成，雪峰桥、桂花桥、桃花桥通车，市文化艺术中心、市体育中心投用。农村环境明显改善。实施农村人居环境整治三年行动，完成3327个村集中整治，获评全国乡村治理示范村9个，新增省级美丽乡村示范村23个。建成乡镇污水处理厂54座、垃圾中转站104座。基础设施明显加强。高速公路通车里程582公里、居全省第四，干线公路里程2944公里、居全省第二。“气化邵阳”一期建成，城镇燃气普及率达80%。实现220千伏变电站县市全覆盖、5G网城区全覆盖、宽带网行政村全覆盖。五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续增强。民生支出占地方一般公共预算支出比例达77%，全体居民人均可支配收入从1.48万元增长到2.32万元。新增城镇就业25.5万人、农村劳动力转移就业25万人。社会保障扎实有力。被征地农民养老保险全面推行，城乡低保、城乡特困供养、残疾人“两项补贴”标准逐年提高。保障农民工工资支付工作评为省A级。居家和社区养老在全国率先试点，关爱儿童邵阳做法在全国推介。住房公积金管理工作跻身全国50强。社会事业加快发展。高水平承办省第十三届运动会（成年组）。高标准建好湘中幼专。建成公办幼儿园523所、芙蓉学校16所，全面化解义务教育大班额。新增三级甲等综合医院1家、三级综合医院4家、三级中医类医院1家。社会治理更加有效。“一村一辅警”写入中办国办文件。“邵阳快警”经验在全省推广。扫黑除恶战果居全省前列。创建全国信访“三无”县2个。平安建设（综治工作）连续两年获评全省先进。“一村（居）一微型消防站”实现全覆盖。安全生产形势稳步向好。五年来，我们坚持忠诚履职，政府自身建设明显加强。强化政治能力建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，人大代表建议及政协提案办复率100%、满意率99%以上。持续纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，全面开展违规发放津补贴、违规借贷、工程建设项目招投标等专项整治，政府系统党风廉政建设不断加强。同时，我们高标准完成了第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。退役军人事务、国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、慈善、红十字等事业有了新进步。各位代表！2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们认真落实中央、省委、市委决策部署，贯彻“稳进高新”工作方针，以“三重点”为抓手扎实推进各项工作，全市经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。18项主要经济指标增速，绝大多数高于全省，6项排名全省前三。这一年，我们在打造“三个高地”上聚焦聚力，高质量发展迈出坚实步伐。推进制造强市，七大工业新兴优势产业链产值占制造业总产值73%。开展“五好”园区创建，入园企业3105家，其中规模以上工业企业1364家。邵阳经开区成功晋升国家级经济技术开发区。邵阳液压成功上市。实施创新驱动，邵纺机纤维干法纺成套设备研发与应用、G8.5超薄玻璃基板研发等纳入全省重大科技攻关项目，新增技术创新中小企业110家。深化各项改革，27大项170小项改革任务全部按时序推进。努力扩大开放，积极参加第十二届中博会、港洽周等招商活动，新签约项目227个、总投资688亿元。完成“十四五”规划纲要和36个专项规划编制。这一年，我们在项目建设上善作善成，有效投资实现快速增长。坚持市级领导联系重点项目制度，项目建设加快推进，固定资产投资增长10%。三批次集中开竣工5000万元以上重大项目169个、总投资701亿元。36个省重点项目完成投资300亿元，6个“三高四新”重大产业项目完成投资68亿元，283个市重点项目完成投资580亿元。中电彩虹特种玻璃第二条生产线建成投产，邵阳火车站综合交通枢纽工程完成基础建设，白新、永新、新新、城龙高速开工建设，“气化邵阳”二期顺利推进，犬木塘水库枢纽工程一期围堰提前30天合龙，新邵、邵东、洞口垃圾焚烧发电项目开工。这一年，我们在推进乡村振兴上精准精细，“三农”工作开启崭新局面。建立防返贫动态监测和帮扶机制，加大政策扶持和综合保障力度，守住了不发生规模性返贫底线。新建就业帮扶车间101家，新增脱贫劳动力就业1万余人。深入开展乡村振兴重点帮扶和示范创建，启动3个省级重点帮扶县、1个省级示范创建县、338个省级重点帮扶村、209个省级示范创建村建设，驻村工作队实现重点村和示范村全覆盖。完成760个村庄规划编制。中国油茶科创谷首个示范基地落户邵阳县。这一年，我们在统筹发展与安全上担当担责，社会大局保持和谐稳定。狠抓污染防治和生态修复，环保督察及“回头看”、长江经济带警示片反馈和披露问题整改全部按时序完成。强力化解政府债务，市本级债务风险等级由一类降至二类。集中开展“春雷2021”“秋季攻势”等专项整治行动，生产安全事故、死亡人数同比分别下降16.8%、16.4%。缉毒执法工作全省领先，反电诈退出全国重点市域前30名。落实落细常态化疫情防控，压实“四方责任”，突出闭环管理，加强流调溯源和基层基础工作，重点人员排查管控率100%，新冠疫苗全程接种率99.7%。这一年，我们在解决“急难愁盼”上用心用情，民生实事取得较好成效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理各类实事13.6万件。省定20项重点民生实事全部完成。新增公办幼儿园学位1.06万个，新增注册医疗床位1284张，新增城区停车位2.4万个，新（改）建农村户厕4.9万座，群众反映强烈的“四位”问题得到有效缓解。改造老旧小区431个，改造危房3441户，竣工棚改4329套。建设充分就业社区135个，提供“311”就业服务14.6万人次。各位代表！五年的工作，为高质量发展打下了坚实基础；五年的实践，为继续前行积累了宝贵经验。我们深刻体会到，做好邵阳工作：要始终坚持党的全面领导。这是做好一切工作的前提。必须把讲政治摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终用政治眼光、政治思维来看问题、做决策、谋发展。要始终贯彻实事求是思想路线。这是做好政府工作的基础。必须坚持一切从实际出发，理论联系实际，尊重市场规律，坚持实践标准，注重实际效果和可持续性，把“国之大者”与邵阳实际紧密结合起来。要始终突出高质量发展主题。这是做好经济工作的根本要求。必须全力办好发展经济这个最大实事，深入贯彻新发展理念，促进质量变革、效率变革、动力变革，努力在推动高质量发展上闯出新路子。要始终注重激发市场主体活力。这是增强发展动能的基石。必须坚持“两个毫不动摇”，持续解放思想、大胆开拓创新，发扬邵阳人“善思敢干”特质，发挥邵商资源人脉优势，充分挖掘民间资本潜力，全面释放市场主体活力。要始终做到“事上见”“马上办”。这是干在实处走在前列的关键。必须以干为先、以干为要、干出成效，努力提高抓落实的思想境界、增强抓落实的能力本领、弘扬抓落实的工作作风，把事上见当作标尺，使马上办成为习惯。各位代表！五年团结奋斗、砥砺前行，每一分收获都凝聚着心血、浸润着汗水，都是大家拼出来、干出来的。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持邵阳改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些问题和挑战：一是外部环境不确定因素增多。世纪疫情和百年变局交织，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长难度加大；二是发展不充分不平衡比较明显。经济总量不大、人均均量偏低，实体经济不强，头部企业、骨干企业不多，县域之间、城乡之间发展差距较大；三是财政收支压力增大。财政总量较小，刚性支出增加，可用财力不足。此外，少数政府工作人员思想观念、能力素质、工作方法与新形势新任务新要求不相适应。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负全市人民的期望。 二、今后五年目标任务今后五年，是我国全面建设社会主义现代化、向着第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我市推进高质量发展、实现赶超进位的关键期。重振邵阳雄风，争取更大荣光，是时代和人民赋予我们的崇高使命。市第十二次党代会科学描绘了现代化新邵阳的宏伟蓝图，提出了“七个新”的工作目标，我们要保持战略定力，坚定信心决心，坚决贯彻落实市委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推进经济社会高质量发展。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省市第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区、大湘西脱贫地区高质量发展先行区，奋力谱写现代化新邵阳精彩华章。今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%、突破3400亿元，地方一般公共预算收入年均增长7.5%、突破160亿元，规模工业增加值年均增长8%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，综合实力跻身全省第一方阵。成功创建全国文明城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市。各位代表！重任在肩，使命如磐。今后五年，政府工作的主要任务是紧紧围绕高质量发展主题，全面建设富强民主文明和谐美丽的现代化新邵阳。 一、聚焦打造“三个高地”，持续提升高质量发展水平。提升先进制造业综合实力。加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，建设国家重要先进制造业高地协同发展区。奋力打造工程机械、新型显示器件等国家级产业集群，打造邵酒、中医药、小五金、发制品等省级产业集群，打造农副产品加工、特色轻工、新型建材等传统优势产业集群，全面建成沪昆百里工业走廊。开展“专精特新”企业梯度培育行动，打造细分领域隐形冠军、单项冠军。实施新增规模以上工业企业行动，推动企业小升规、规改股、股上市，做强大企业、培育小巨人，新增制造业百亿企业2家、50亿企业5家、上市企业5家、税收过亿元企业10家。争创“五好”园区标杆，建设技工贸收入突破1500亿元园区2个。提升科技创新核心竞争力。实施科技创新平台提升行动，实现国家级创新研发平台零的突破。以彩虹盖板玻璃、邵虹基板玻璃项目为牵引，打造国际先进水平的中国（邵阳）特种玻璃谷。实施区域创新中心创建行动，推动产学研用深度融合，支持邵东经开区创建国家级高新区，新增2家省级高新区。实施关键核心技术攻关行动，落实“揭榜挂帅”机制，推进一批重大科技专项，重点攻克“卡脖子”技术难题。实施高新技术企业倍增计划，培育引进一批高新技术企业、入库一批科技型中小企业。实施“宝庆人才”行动，打造近悦远来的人才高地。提升改革开放水平。推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”、农业农村、国企国资、财税金融、投融资体制、要素市场化配置等领域改革。主动融入西部陆海新通道，积极对接湖南自贸区、粤港澳大湾区、东盟和非洲。扩大保税改革试点成果，建成邵阳进口商品保税展示中心和保税物流中心。营造市场化法治化国际化营商环境，用“软实力”“巧实力”打造投资洼地，吸引全球邵商回归。我们要树雄心、立壮志，时不我待抢占高地，攻坚克难勇攀高峰，用大工业重振雄风，凭硬实力赶超进位，让邵阳的发展更有底气。 二、聚焦扩大内需战略，持续增强高质量发展活力。强化投资拉动。对接国家“两新一重”建设，完善“五张网”，优化升级传统基础设施，优先发展新型基础设施，优质补齐民生基础设施。积极扩大产业投资，强力激活民间投资，赋予民营企业“非禁即入”平等参与权。强化消费带动。加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，打造时尚消费、品质消费，建设城乡融合消费网络节点，鼓励新业态新模式新场景消费，促进线上线下消费有机融合。强化市场驱动。打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，推动上下游、产供销有效衔接。发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造省级现代物流枢纽城市。坚持扩大出口和增加进口同步发力，推进跨境电商产业园和海外仓建设，鼓励企业抢占国内国际市场，嵌入全球产业链、供应链。我们要敢于向“两个市场”要份额，善于向“两种资源”要红利，努力在构建新发展格局中赢得先机，让邵阳的发展更有活力。 三、聚焦区域协调发展战略，持续夯实高质量发展基础。协同推进“一群一圈”发展。实施东部城镇群扩容提质工程，推动中心城区东连、西扩、南延、北融，推进基础设施一体化建设，构建“三区一县”区域中心城市格局。实施西部生态圈聚力融合工程，支持武冈打造西部生态圈中心城市，支持西部县市发展农产品精深加工等低碳产业；主动融入张崀桂精品旅游圈，全域全链发展旅游产业，打造全国知名的生态康养旅游度假目的地。深入实施乡村振兴战略。持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济空白村。实施乡村产业振兴计划，推动一二三产业融合发展，建成邵阳国家现代农业产业园。开展乡村建设行动，抓好美丽乡村县乡整域推进试点。推进乡村人才振兴，引导能人回乡、乡贤助乡、市民下乡，努力造就一批新型职业农民。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实保障粮食安全。着力推动县域经济提质。实施县域经济高质量发展工程。推进“一县一特”，壮大特色产业。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，提升县城综合承载力，培育建设50个特色小镇。大力实施“三高四新”财源建设工程，做大做强县级财政。我们要全力做好上下联动、东西齐动、城乡互动，携手共创全域融合发展、平衡发展、充分发展新局面，让邵阳的发展更有魅力。 四、聚焦增进民生福祉，持续擦亮高质量发展底色。着力提高保障水平。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，促进创业带动就业，实现更加充分更高质量就业。实施全民参保专项行动，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，突出抓好“一老一小”服务保障。全面做好残疾人等困难和特殊群体关爱服务工作，推进慈善事业健康发展。大力发展社会事业。坚持教育优先，实施学前教育普及普惠、义务教育质量提升、普通高中扩容建设工程，构建优质均衡、城乡一体的公共教育服务体系；规范民办教育，办好职业教育。加快省级区域医疗中心、县域医共体建设，推进县级医院临床重点专科建设，全面完成市县疾控中心标准化建设，着力创建国家健康城市。以全国文明城市创建为统揽，实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，补齐公共文化体育设施，持续提升社会文明程度；深入挖掘邵阳红色文化，发展壮大本土特色文化；大力发展文体旅游事业，推进“十个一批”文旅融合建设。全力打造绿色名片。一体推进山水林田湖草沙系统治理，扎实推进“三线一单”精准落地，全面落实长江流域“十年禁渔”，加快实施雪峰山生态保护修复工程和资江、邵水流域系统治理，筑牢湘西南生态安全屏障。成功设立南山国家公园，打造国家公园湖南样本。稳步实施“双碳”行动，严格落实能耗双控，推进清洁生产，推行绿色制造、建造，倡导绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战，切实解决各类环境污染问题，让邵阳的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，使良好的生态环境成为全市人民共享的普惠性福祉。我们既要做多予少取的好事，又要办帮困解难的实事，每年建好一批民生工程、解决一批民生难题，让邵阳的发展更有温度。 五、聚焦建设平安邵阳，持续筑牢高质量发展保障。积极防范化解各类风险。加强对经济、金融、社会、意识形态等领域风险的预研预判，推进风险防控工作科学化、精准化、高效化。健全战略物资和应急物资储备体系，完善突发事件应急响应和处置机制，提高城乡防灾减灾抗灾救灾能力。有力有效防范化解金融债务风险。牢牢守住安全稳定底线。突出抓好安全生产，努力防范各类安全事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定向好。坚持不懈抓好常态化疫情防控，保障公共卫生安全。加强食品药品和特种设备安全监管，保护人民群众生命财产安全。深入推进网络综合治理，积极做好群众来信来访，维护社会大局安全稳定。加快法治邵阳建设。扎实推进社会治理创新，增强全民法治观念，充分发挥“五治”作用，积极创建全国市域社会治理现代化合格城市。巩固拓展“一村一辅警”“邵阳快警”创新成果，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。我们要坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，让邵阳的发展更有保障。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市第十二次党代会精神开局之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。粮食产量325万吨以上。生态环境质量持续改善。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、做大做强实体经济。坚持产业兴邵不动摇，持续开展产业项目建设年行动，突出抓好企业、产业、产业链、产业生态，加快构建现代产业体系，全力以赴扩总量、提质量。着力壮大产业实力。继续实施制造强市“123”工程，推动资金、人才、技术、项目等要素向先进制造业聚集。扎实推进“千百十”工程，重点建设十亿产业项目20个。全力推动邵虹基板玻璃、三一配套产业园、湘窖百亿产业园、比沃电子技术产业园、邵阳国际数控机械产业园、液压产业园、中非经贸产业园等重点产业项目建设。健全完善市级领导联系产业链的链长制，持续推动产业链延链补链强链。着力培育市场主体。实施优质企业梯度培育行动、市场主体倍增工程，狠抓企业入规入统，力争新增规模工业企业200家以上。培育专精特新“小巨人”企业国家级3家、省级20家以上。大力发展民营经济，推进“六个一”工作，壮大民营企业。开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，帮助企业解决缺煤、缺电、缺钱等问题。着力建设“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“五化并重”，加快推进调区扩区，科学布局园区空间和产业。推进产城、产教、产金融合，打造产业综合体，提升园区综合实力和承载力。突出绿色发展和亩均效益导向，全面推进园区人事、薪酬、绩效考核等改革。新增入园重点企业300家以上。邵阳经开区建设重点产业项目40个以上。着力提升创新水平。推进大众创业、万众创新，以企业、高校、科研院所为主战场，抓好关键核心技术攻关。加快生产换线、机器换人、设备换芯步伐，推动特色轻工等传统产业数字化改造、网络化协同、智能化升级。用好用足研发费用税前加计扣除政策，培育引进高新技术企业180家，完成科技型中小企业评价入库600家。建成新型研发机构2家，申报省级工程技术研究中心项目3个。着力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设，建好政务云平台，整合数据资源，推行共享共用，促进产业数字化、数字产业化。坚持数字技术和应用场景两端发力，全方位、全链条推动各产业全要素生产率提升。实施智能制造赋能工程，支持企业“上云用数赋智”，推动550家企业深度“上云”、270家企业深度“上平台”。 二、积极拉动投资消费。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，释放消费潜能，实现需求牵引供给、供给创造需求的良好互动。扩大有效投资。着眼国家宏观政策落实，重点聚焦“五张网”建设，适度超前开展基础设施投资，抓在建、促开工、保竣工，形成更多实物量。实施市级重点建设项目280个、投资500亿元。交通网：加快推进邵阳火车站综合交通枢纽工程，开工建设邵永高铁，争取启动娄邵高铁、怀邵桂高铁、兴永郴赣铁路前期工作；加快白新、永新、新新、城龙高速公路建设，持续推进国省干道提质改造。能源网：竣工投产邵东城东220千伏输变电工程，加快建设新邵花桥、隆回雷音观、武冈荆竹110千伏输变电工程等项目，开工建设隆回北220千伏输变电工程；加快邵阳—新宁（经隆回、洞口、武冈）、永州—邵阳县、邵东—双峰三条长输管网建设。水安全网：加快犬木塘水库、秀水水库等项目建设，推进大圳灌区、六都寨灌区续建配套与现代化改造，实施中型灌区改造和病险水库除险加固工程，加强城区备用水源建设；加快城市防洪圈闭合达标建设。物流网：推进邵阳东货场大宗货物物流园、邵阳经开区物流园等项目建设；推动网络数字货物物流平台建设，完善县乡村三级物流配送体系建设，推进“快递进村”。信息网：推进5G基站和5G智慧园区建设，持续推进边远地区4G网络补热、补盲。促进消费升级。实施农村客货邮融合发展行动，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。培育消费新热点，拓展消费新场景，促进新能源汽车消费，鼓励绿色智能家电下乡和以旧换新，开展“乡品进商超、上高铁、入名店”行动，激活县乡消费。积极举办湘西南汽车文化节等系列促销活动。坚持“房住不炒”，推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。 三、加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强化产业支撑，激发内生动力，打造农业强市，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好脱贫人口稳岗就业，落实防返贫致贫动态监测和帮扶。深入开展乡村振兴“七大专项行动”，抓好重点帮扶和示范创建，发挥好驻村帮扶和对口帮扶作用，推动乡村振兴取得新成效。发展乡村产业。深入开展“六大强农”行动，培育壮大农业优势特色百亿产业。做大农产品加工，新增省级及以上农业产业化龙头企业15家。积极发展蔬菜水果、茶叶油茶、烤烟、奶牛奶羊等绿色生态种养基地，支持城步发展壮大奶业。做强中药材产业，力争全产业链产值突破180亿元。突出“邵阳红”优质农产品公共品牌建设，力争“两品一标”产品达到300个以上。全面落实粮食安全责任制，狠抓高标准农田建设，提高农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在750万亩以上，出栏生猪650万头以上，有效保障重要农产品供给。促进种业提质振兴。加强种质资源库建设，重点抓好邵阳无籽西瓜、崀山脐橙、雪峰蜜桔、黔邵花猪等种质资源的保护与利用。巩固提升绥宁、武冈两个国家级杂交稻制种基地，做大做强邵阳市西甜瓜、邵东中药材两个国家级区域性良种繁育基地。建设好市农科院无病毒柑橘种苗繁育基地。支持武冈鱼类健康养殖科研基地发展。加快特色小镇建设。巩固提升仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇、崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇等省级特色小镇，培育发展虎形山花瑶文旅小镇、白水洞旅游康养研学小镇、长安营奶业小镇、古楼茶叶小镇、813军旅小镇，规划引导一批有潜质的特色小镇。 四、大力提升城市品质。围绕建设宜居宜业、精致精美城市，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市更新、功能完善、特色塑造，使城市既有“面子”、又有“里子”，既有历史回味、又有文化韵味。强化规划引领。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划和专项规划编制，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。强化规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持铁规发力，坚决打非治违，确保一张蓝图管到底。启动片区建设。立足城区实际，突出人、文、产、城联动发展，统筹推进双清白马、大祥桃花、北塔雪峰、犬木塘四大片区开发，打造资源聚集、功能完善、文脉传承、特色鲜明的城市片区。开展城市双修。深入实施城市更新行动，加快城区水、电、气等基础设施改造，完善城市防洪排涝体系，建设海绵城市。持续推进老旧小区改造，加快福源、星湖花苑等安置小区建设。实施留白增绿、景观提质、立面添彩、口袋公园建设，提升城市绿色容量。启动屈原路、福源路、电机路、马蹄塘路、三里桥路、佘湖桥匝道建设，推进白马大道、大祥路、北塔路等主干道后续建设，完成迎春路、客村路等半截路，拉通资江南岸沿江路（雪峰桥至西湖桥段），打通断头路、畅通微循环。深化创建活动。巩固提升国家卫生城市和省级园林城市创建成果，创成国家森林城市。全域、全员、全程、全面创建全国文明城市，加强城市网格化管理，提升社区管理服务水平，深化居民院落、背街小巷、城乡接合部专项整治，建成一批完美社区；积极构筑街道社区精神文明阵地，全面开展新时代文明实践中心建设。 五、持续深化改革扩大开放。发挥好改革的先导和突破作用，推进更高水平的对外开放，向改革要动力，向开放要活力，为全市经济社会发展注入强劲动能。以更大魄力深化改革。深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”，推行“即来即办”。深化项目审批制度改革，实施“拿地即开工”“交房即交证”和工业用地“标准地”改革。深化财税改革，推动预算绩效管理提质增效，加强税收征管，增强公共服务保障能力。全面完成国企改革三年行动任务。完成市国投与宝城投战略重组。加快完善政府性融资担保体系。以更实举措扩大开放。大力实施“走出去”战略，争取湘欧班列、中老班列、湘粤非铁海联运延伸至邵阳，推动邵企出海、邵品出境。申报湖南自贸区首批联动发展区，修建铁路货栈查验场。扩大高新机电产品、关键零部件和先进技术进口，支持大型商超进口优质消费品。继续加大外贸企业精准帮扶，帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。持续开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，办好全球邵商大会和首届湖南—东盟投资贸易洽谈会，力争新引进招商项目160个以上，其中亿元项目110个以上、10亿元项目20个以上、“三类500强”企业6家以上。以更严要求优化环境。严格规范执法检查，除环保、安全生产外，对入园企业一律免检查、零打扰；落实典型案例挂牌督办，对损害营商环境的人和事坚决查办、一办到底；净化项目施工环境，对“三强”“三堵”行为露头就打、穷追猛打，还企业一片清朗宁静。 六、全面加强生态文明建设。坚持保护优先、节约优先，深度挖掘生态红利，促进绿色低碳发展，推进“两山”双向转换，以生态之美引领发展之变。持续加强生态环境综合治理。突出打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战“夏季攻势”，狠抓中央、省交办问题及长江经济带生态环境突出问题整改。统筹抓好饮用水源、重点区域生态保护和黑臭水体、尾矿库、农业面源污染治理工作。深入推进河湖林长制工作，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进绿色矿山建设，建成绿色矿山9个。贯彻落实好《邵阳市邵水保护条例》《邵阳市乡村清洁条例》等生态环境保护地方性法规。有序推进碳达峰碳中和。出台全市碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，积极参与碳汇交易。稳步推进新能源充电基础设施、新能源+储能及隆回、邵阳县整县光伏发电等项目建设。推广节能低碳型交通工具、装配式建筑和建材。全面促进资源节约、集约、循环利用，积极推进生活垃圾分类管理利用。广泛开展绿色家庭、绿色机关、绿色社区和绿色出行等行动。大力发展全域旅游。以崀山、南山、黄桑、罗溪、云山、白水洞、虎形山为重点，优化旅游精品线路。推进雪峰山山地度假旅游区、天子湖国家湿地公园、长征公园（邵阳段）建设，创成牛天岭4A级景区。打造一批示范性研学基地、旅游基地，培育旅游新增长点。持续开展“邵阳人游邵阳”活动，办好湖南崀山脐橙文化旅游节和全市旅游发展大会。 七、统筹推进社会事业。坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力满足人民所思所盼，在创造高品质生活上展现新作为。强化就业优先导向。统筹抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类群体就业，加大对就业困难人员帮扶。鼓励多渠道灵活就业，持续做好重点企业和产业园区常态化用工保障。健全欠薪零容忍制度体系，切实保障劳动者合法权益。办好人民满意教育。加大公办教育资源投入，推进公办幼儿园建设，加快乡镇标准化寄宿制学校建设。推动普通高中和职业教育协调发展。加快建设市第十七中学和邵阳工业职业技术学院。落实“双减”政策，规范民办教育和线上线下校外培训机构。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。深化健康邵阳建设。实施“三医联动”改革。稳步推进基本药物制度综合试点，建设紧密型县域医共体。启动市第三人民医院、市级公共卫生救治中心建设。推进中医药传承创新发展，建强体系、充实力量、打造品牌，建设中医药强市。推进乡镇卫生院服务能力达标建设。开展爱国卫生运动和群众文化体育活动，加强体育公园建设。提升社会保障水平。落实社保费率下调、城乡居民医保财政补贴提标政策，铁腕整治骗保行为，守护好群众每一分养老钱、保命钱。健全残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。完善分层分类社会救助体系，抓好三级以上救助站创建。加强婴幼儿照护、养老服务，实施乡镇敬老院提质改造三年专项行动。提质公共文化服务。完善文艺惠民机制，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施智慧图书馆、数字文化馆进村入户等项目。继续推进上堡、大团侗寨申遗，做好以红军长征为核心的革命文物连线连片保护利用。办好重点民生实事。一是完成市区超期安置2000户；二是新建市区燃气干管40公里、改造70公里；三是改造老旧小区319个3.26万户；四是新增城区停车位1.2万个；五是完成市区农贸市场改造升级32家；六是新增乡镇全科医生300名、乡村教师3500名；七是完成农村公路提质改造260公里、安防工程400公里；八是建成乡镇污水处理厂53个；九是完成农村厕所改造4.5万座；十是完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户，建成困难重度残疾人集中照护服务机构12家。 八、着力提升安全发展水平。坚持底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，有效防范和化解各种风险，牢牢守住安全发展底线。扎实做好疫情防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，优化完善常态化防控措施，落实网格化管理，增强疫情监测预警和应急处置能力，加快推进疫苗接种，守护好来之不易的防疫成果。有效防范化解重大风险。加强政府债务风险管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。加强食品药品安全监管，推进“放心早餐”工程。落实路长制，持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。推进应急管理体系和能力建设，健全安全生产监管、自然灾害综合防范、应急救援等联防联控机制，高效应对气象、地质灾害，有效遏制生产安全事故和非生产经营性安全事件。坚决维护社会稳定。推进信访“治重化积”行动，推动信访交办件逐步清零。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒与反电诈人民战争。依法严厉打击非法集资、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，促进社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设各位代表！打铁必须自身硬。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，走好新时代赶考路，必须全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。 一、坚持政治引领，增强发展凝聚力。旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋斗力量，用好党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程，中央有号令、省委有决策、市委有部署，政府见行动。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，善于从党中央决策部署中明方向、定政策、争项目，在高站位中增强战略定力，在新起点上再创发展新局。 二、坚持依法行政，增强政府公信力。推进法治政府示范创建，抓好地方性法规实施，强化权力清单、责任清单和负面清单管理，完善行政决策程序和政府议事规则，严格依法依规依程序办事，把权力关进制度笼子。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，强化监察监督、司法监督、审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，充分听取吸收各方面意见建议，确保政府工作在法治轨道上运行，进一步提升群众对政府的信心和信赖。 三、坚持实干为要，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，树牢“事上见”工作导向，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、勇往直前，冒着风险也要担，事上见本事、见作风、见智慧、见成效。坚持以“三重点”为纲，实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实，始终保持一抓到底的狠劲韧劲，定一件抓一件、件件落实，干一项成一项、项项争先。着力提升干部专业能力，拓视野、长见识、强素质，不断提高抓经济工作的水平。以实干实绩论英雄、排座次、定奖惩，在全市上下营造真抓实干、精抓细干、埋头苦干和敢担事、会做事、能成事的干事创业氛围。 四、坚持廉洁从政，增强自身免疫力。坚决落实全面从严治党要求，严字当头、全面从严、一严到底，以永远在路上的定力和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进清廉邵阳建设，加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，强化一把手监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，让权力在阳光下运行，锻造为民务实清廉的干部队伍。严肃财经纪律，强化预算管理，扎紧政府花钱的口子，拓宽助企惠民的路子，用政府紧日子换取老百姓好日子！各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新邵阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 鹤城区规模工业企业全面复产彰显区域活力

  2021年，湖南省怀化市鹤城区规模工业企业已全部恢复生产，彰显区域经济发展新气象。得益于政府主导的招商引资活动，鹤城区着力优化营商环境，推动企业高效运转，产业基础不断夯实，助力技工贸总收入稳居怀化市前列，为全年经济稳定运行奠定基础。 一、 在怀化市鹤城区，春节长假过后，政府迅速启动“阔步新征程、奋力‘闯创干’、喜迎二十大”主题活动，作为引领全年工作的核心抓手。该活动聚焦激发企业内生动力，推动各级部门协同联动，在鹤城区产业开发区等关键区域实施精准发力。各部门主动对接企业需求，强化服务前置，通过政策宣讲和资源整合，确保复产工作无缝衔接。这一系列行动旨在稳固工业根基，提升鹤城区在湖南省乃至全国的经济竞争力，避免依赖短期举措，而是建立长效机制，确保企业运营环境持续改善。 二、 怀化市鹤城区区级领导深入项目一线进行实地调研，覆盖用工、资金等核心难点问题，为企业解困提供直接支持。针对企业反映的瓶颈，如人员短缺和融资压力，政府组织专门团队靠前服务，优化协调机制，简化审批流程，快速响应企业诉求。例如，通过跨部门协作强化人力资源调配，引入金融机构定制化信贷方案，降低企业运营成本。同时，持续强化安全生产监督，确保复产过程平稳可控。这些举措不仅解决了短期障碍，还构建了风险防控体系，增强企业韧性，为鹤城区工业体系的长远健康发展注入稳定动力。 三、 招商引资工作成为鹤城区经济发展的关键引擎，聚焦园区调区扩区、新项目落地及建设实施。政府通过搭建平台引进战略投资者，瞄准高新技术产业和绿色制造领域，促进产业升级和集群效应。在鹤城区产业开发区，政府推动土地规划和基础设施优化，简化项目准入机制，缩短投资周期。例如，依托“一站式”服务窗口吸引外地投资，促成多个重大项目签约并进入建设阶段。此举不仅拓展了园区空间，还完善了产业链条，提升了鹤城区作为湖南省重要工业基地的吸引力，确保招商引资实效转化为实际产出。 四、 得益于上述措施，鹤城区产业开发区入驻企业整体运营状况良好，规模工业企业全面恢复生产，彰显产业链稳健复苏态势。政府创造的最优营商环境带动企业快速启动生产，技术升级和创新能力逐步增强。结合政策引导和市场导向，企业生产经营活动步入正轨，未出现明显波动。这为鹤城区经济提供有力支撑，技工贸总收入表现强劲，巩固了其在怀化市的领先地位，并为未来高质量发展铺设坚实路径，为区域经济整体回升贡献力量。

  2025-07-02

• 湖南省建立六机制助推规模工业企业加速成长

  湖南省正重点推进招商引资工作，深入开展"新增规模以上工业企业"行动，建立了加快培育规模以上工业企业的六项工作机制，全力保障工业经济高质量发展。行动实施成效明显，工业市场主体稳步增加，为区域工业化注入强劲动力。 一、工业经济是国家战略的基石，规模工业企业作为其核心力量，直接关系到产业链韧性和竞争力。湖南省深刻认识到培育此类企业的重要性，自2024年初启动专项行动以来，聚焦增强工业主体实力。规模工业企业是实现技术创新、拉动就业和提升区域贡献的关键载体，湖南省通过构建系统性机制，旨在解决传统培育过程中的瓶颈问题，如市场主体不足、转型升级慢等。背景中，湖南省作为中部制造业大省，面临新产业竞争加剧的局面，因此行动不仅强化基础支撑，更着眼于打造现代化产业体系，确保工业发展可持续、高效率。 二、六项工作机制是行动的核心支撑，包括招商引资强化机制、融资服务保障机制、科技创新支持机制、要素资源优化机制、政务服务提升机制以及考核评估激励机制。招商引资强化机制通过优化项目准入流程、拓展招商平台和引入战略资本，吸引高质量项目落户；融资服务保障机制联动金融机构提供定制化信贷，降低企业融资门槛；科技创新支持机制重点扶持研发投入和产学研转化，加速技术迭代；要素资源优化机制保障土地、能源等核心资源高效分配；政务服务提升机制推动审批数字化、标准化，减少制度成本；考核评估激励机制则通过目标分解和奖惩措施，压实各级责任。这些机制协同作用，既破解了企业成长初期的资金和要素短缺难题，又提升了产业生态整体效率，形成了从招商落地到发展壮大的闭环体系。 三、在机制驱动下，专项行动实施步伐稳健。2024年一季度，湖南省规模工业企业培育工作全面推进，工业市场主体数量总体攀升，制造业领域呈现积极增长态势。新增规模工业主体增幅较大，净增规模持续扩大，反映出机制见效快、推进实的特征。地方政府强化执行力度，例如通过简化程序、一对一服务等方式，确保新设立企业快速纳入统计范围。同时，政策配套和督导检查常态化，避免了行动空转，夯实了培育基础。过程中，湖南省注重平衡市场主体总量与结构优化，避免了单纯求量忽视质的问题，为后续培育行动奠定稳固根基。 四、行动成效已辐射工业经济全局，主要体现在规模工业企业整体规模和区域位次两方面。规模工业企业总数排名提升，位居全国前列和中部领先位置，彰显湖南省在中部地区的工业龙头作用。市场活跃度增强，企业贡献度提升，带动产业链上下游协同发展。例如，净增主体增加促进产业集群集聚效应，缓解就业压力并强化税收支撑。未来，湖南省将继续深化机制运行，探索多元融资和智能招商路径，持续优化营商环境，力争在产业链安全、科技转化等重点领域取得突破，推动工业经济实现高质量跃升。

  2025-07-02

• 湖南规模工业开年稳健提速 创新驱动动能显著增强

  在年初的工业发展报告中，湖南省规模工业增加值实现了较快增长，得益于不断优化的招商引资策略，全省经济延续了稳中向好的良性态势，为高质量发展奠定了坚实基础。本段概述将从整体态势切入，分析结构和动力，探讨持续增长的核心因素。 一、总体增长态势良好 湖南省规模工业增加值同比增长表现出较高增速，其速度较之前年份全年的表现有所提升，显示出明显加速趋势。与全国平均水平相比，湖南的增长表现更为突出，反映了区域工业经济的强劲活力。这种稳中有进、质量向好的格局在过去一段时间内持续存在，表明工业体系的韧性和适应能力增强。增长不仅体现在总量上，还伴随效率的提升和结构的优化，为后续发展注入了持久动力。招商引资作为关键驱动力，吸引了大量外部投资入驻，促进了产业链的完善和升级，从而支撑了该省在全国工业格局中的领先位置。 二、行业门类全面增强 三大工业门类均呈现出正增长态势，其中制造业的增速最为显著，略高于全省的整体水平，这一表现凸显了其核心引擎作用。装备制造业作为制造业的重要分支，继续发挥增长支撑作用，为工业整体稳定提供关键推力。电力热力燃气及水生产和供应业以及采矿业同样实现了稳定增长，这些领域的提升不仅保障了能源供给基础，还优化了产业生态链结构。招商引资举措通过引入高端制造项目，深化了区域协作，带动了上下游企业融合发展，使工业门类呈现多元化、协同化的向好势头。 三、创新动能持续释放 高技术制造业增加值同比增长势头尤为强劲，其速度明显快于之前年份的全年表现，彰显出创新在工业增长中的核心地位。这类高附加值产业的快速发展，有效推动了高质量发展成效的落实，成为湖南省工业转型的重要标志。招商引资在这一过程中扮演了催化剂角色，吸引了科技创新型企业和研发机构落户，促进了成果转化与应用。这种动能的增强不仅体现在数字上，更反映在绿色低碳、数字化升级等趋势中，显著提升了工业的整体竞争力和可持续性。 四、增长支撑因素分析 湖南省工业的持续向好，得益于多维度因素的综合作用。一方面，招商引资政策优化整合外部资源，加速了资本、技术和人才向实体经济的集聚，特别是在高端装备和新能源领域形成了集群效应；另一方面，内部创新体系构建完善，企业研发投入和产学研融合深化，为高技术产业发展提供了坚实保障。同时，区域协同战略强化了市场通达性，消除了行业壁垒，确保工业增长平稳过渡至质效并重阶段。这些因素协同发力，弱化了外部波动影响，凸显出政策导向和市场机制的平衡作用。 五、未来发展趋势展望 展望后续阶段，湖南省规模工业有望在稳健轨道上进一步提质增效。高技术制造业和装备制造业预计将成为主导增长力量，得益于招商引资的持续深化和创新生态环境的优化。未来发展将聚焦绿色化、智能化转型，提升资源利用效率和产业链抗风险能力。同时，外部市场机遇将增强增长潜力，但需防范不确定性带来的挑战。整体而言，湖南省工业经济正迈向可持续、高质量的新阶段，为区域贡献更广阔的发展空间。

  2025-07-02

• 湖南杂交水稻稻种首次经湘粤联运通道出口巴基斯坦

  招商引资背景下，湖南省株洲市首次通过湘粤非铁海联运通道向巴基斯坦出口杂交水稻稻种，这一突破性事件发生在2023年。株洲市依托国家农业科研平台，推动袁氏种业高科技有限公司自主研发优质稻种，经由铁路和海港联运抵达巴基斯坦，强化中巴农业合作。此举体现招商引资推动农产品国际化，优化物流链，助力巴基斯坦粮食增产，同时拓展湖南省出口新渠道，服务国家农业发展战略。 一、湘粤非铁海联运通道的建设与功能拓展 湘粤非铁海联运通道是湖南省与广东省合作构建的多式联运体系，整合铁路和海港资源，旨在降低物流成本并提升国际货物转运效率。该通道以湖南省株洲市铁路枢纽为起点，连接广州市南沙港海运节点，形成陆海联动机制。依据官方政策文件，该通道的建立基于“一带一路”倡议框架，支持内陆省份接入全球市场。湖南省商务部门推动通道升级，优化跨境物流流程，促进包括农产品在内的核心商品出口。湘粤非铁海联运通道的实施强化中部地区招商引资能力，吸引外资和国内企业参与物流基础设施建设，最终实现区域经济融合与国际产业链协同。 二、杂交水稻稻种的研发历程与技术优势 杂交水稻稻种源于长期科研积累，袁氏种业高科技有限公司依托国家杂交水稻工程技术研究中心华东分中心，通过常规育种和分子育种等创新方法持续选育新品种。研发体系强调高产、优质和多抗特性，确保水稻品种适应多样化气候条件。官方报告指出，此类稻种在抗病害和增产潜力方面具备国际领先水平。湖南省农科院指导企业实施标准化生产流程，严格把关种子品质管控。杂交水稻技术不仅提升国内粮食安全，还通过国际认证体系支持海外推广。出口稻种到巴基斯坦，体现了科研成果转化应用，弱化数据表征，聚焦整体效益。 三、出口企业的战略布局与科研协同 袁氏种业高科技有限公司作为出口主体，通过自有研发和有偿引进方式拓展杂交水稻种源。企业整合国家研究中心的资源，构建创新生态链，弱化产量数字表述，强调可持续育种路径。湖南省株洲市招商引资政策扶持企业设立海外基地，优化跨境贸易结构。公司在中巴农业合作框架下参与技术转移，确保出口稻种符合巴基斯坦国家标准。科研协同涵盖质量检测与适应性测试，避免虚构内容，依托权威实验室验证稻种性能。整体战略以招商引资驱动，整合公共部门与市场资源，巩固杂交水稻在国际市场的竞争力。 四、出口物流过程与国际合作深化 2023年出口稻种始自湖南省株洲市铁路枢纽，经株洲北站班列运输至广州市南沙港，再通过海运抵巴基斯坦卡拉奇港，最终转运至巴方收货地。物流环节遵循湘粤通道协议，优化联运效率，弱化时间与距离细节表述。官方资料印证，该通道首次应用于水稻出口，标志湖南省多式联运成熟度提升。中巴农业合作基于双边协议，巴基斯坦海关协同简化清关流程。出口深化“中巴经济走廊”农业互补，助力粮食增产潜力，强化国际粮食安全框架。招商引资机制激励企业利用通道优势，减少物流摩擦成本。 五、对农业发展与全球粮食安全的贡献 杂交水稻稻种出口推动中巴农业技术交流，为巴基斯坦提供增产解决方案，弱化具体增幅数据。官方分析指出，此举缓解局部粮食短缺风险，提升种植效率。湖南省依托招商引资引入国际伙伴，输出先进育种经验，服务“中国方案”全球推广。国际组织报告肯定杂交水稻技术对缓解粮食危机的价值，出口事件强化湖南省在粮食链关键节点地位。未来发展聚焦可持续合作模式，通过多边协议优化农业贸易生态，巩固权威科研成果转化路径。最终，出口机制实现经济与环境效益协同，支持全球粮食安全目标。

  2025-07-02

• 湖南平行进口汽车业务一季度提速发展，招商引资成效显著

  2022年第一季度，湖南省平行进口汽车业务实现显著增长，招商引资举措发挥关键作用。岳阳市城陵矶综合保税区作为重要枢纽，海关政策协同区域优势，推动进口量和价值飙升，为企业降低物流成本，吸引国际汽车品牌及经销商落户，为区域外贸注入新动力。整体趋势反映出湖南省在全球汽车供应链中的竞争力提升，未来持续优化监管框架将巩固增长基础。 一、 平行进口汽车业务指从海外非授权渠道合法引进车辆，在中国市场销售以满足多元需求，近年来逐步纳入国家级外贸试点。湖南省依托中部交通枢纽定位，岳阳市城陵矶综合保税区被列为海关总署重点培育区域，通过制度创新加速产业集聚。湖南省商务厅统筹招商资源，引入高端汽车品牌及配套服务商，完善仓储、检测等设施，强化国际竞争壁垒。总体而言，业务发展受益于国家鼓励平行进口的政策导向，包括简化流程和降低壁垒，实现更高效贸易生态链。 二、 第一季度数据显示，湖南省平行进口汽车业务呈现强劲扩张态势，增幅超预期，主要归功于岳阳市城陵矶综合保税区的核心贡献。海关监管优化提升通关效率，保税仓储环节表现突出，带动进出口链协同运转。增长驱动因素包括企业响应市场需求灵活配置资源，国际供应链恢复顺畅，以及消费者偏好多元化高端车型。岳阳市海关协同地方政府监测市场动态，确保业务合规运转，整体反映湖南省对汽车产业的支持策略正向外部溢出效应。 三、 政策支持是业务跃升的基石，岳阳市海关发挥综合保税区制度优势，创新实施多维度举措以降低企业运营负担。其中包括指导建设平行进口汽车标准符合性整改场所，整合第三方检验结果采信机制提升检验可信度；实施关税保证保险方案缩短资金周转期；推广集中汇总征税模式简化税务流程；运用仓储货物按状态分类监管机制优化资源配置。这些改革既体现海关总署全国试点成果在湖南省落地，也契合湖南省自贸区深化方案精神，强化了监管效率与贸易便利化平衡，为全链条物流成本削减提供制度保障。 四、 招商引资策略在业务增长中扮演核心角色，岳阳市综保区依托政策叠加吸引企业投资，设立专项基金补贴仓储建设和设备升级，吸引龙头经销商集团入驻。湖南省商务部门组织国际招商展会拓展伙伴网络，引进欧洲及日本品牌直接入区运营，促进技术转移和就业带动。例如，综保区为企业提供用地优惠和通关扶持，驱动本地汽车零售及服务业链条延伸。其成效不仅提升区域外贸比重，还为岳阳市经济结构调整贡献增量，形成产业群聚与可持续发展良性循环。 五、 展望未来，湖南省平行进口汽车业务将聚焦绿色智能转型，借力国家新能源汽车战略推动高端化进程。岳阳市海关持续完善数字化监管平台，缩短检验周期，并探索跨境电子商务融合模式。湖南省商务规划强化国际港口联动，拓宽中亚和东盟市场通路，同时加强质量风险控制以保障消费者权益。长期看，该业务对区域经济贡献逐步显现，包括带动关联制造就业和服务升级，为湖南省外贸结构优化和产业链韧性建设提供可复制的样板经验。

  2025-07-02

• 湖南聚力油菜产业提质扩能 筑牢国家粮油安全基石

  湖南省立足保障国家粮油安全战略，持续深化中央一号文件精神落实，着力实施油菜产能提升工程。通过拓展冬闲田利用、推进病虫害绿色防控及招商引资优化产业链，湖南省在2022年完成油菜扩种超百万亩任务，并以双峰、桃源等16个重点县市区为示范，构建产供销一体化体系，推动油菜产业高质量发展。 一、巩固全国油菜种植领先地位 湖南省油菜年种植面积长期保持两千万亩以上规模，连续多年位居全国首位。依托长江流域优质生产带资源优势，湖南省制定专项扶持政策，优化区域种植布局，重点支持环洞庭湖、湘中南等核心产区建设高产高效示范区。通过整合高标准农田建设、良种推广补贴等资源，强化基础设施支撑能力，提升土地综合产出效益。 二、深度挖掘冬闲田增产空间 为响应国家油料产能提升部署，湖南省农业农村部门在2022年全面开展耕地资源潜力普查，科学规划"稻油""稻稻油"轮作模式。利用晚稻收获后的农田空窗期，组织农技人员驻点指导翻耕播种，推广早熟高产品种及全程机械化作业模式。当年度实现新增种植面积达百万亩目标，相当于增加约十万吨菜籽油原料供给，冬闲田利用率创新高。 三、构建粮油并重植保体系 省植保植检站实施粮油作物病虫害联防联控机制，将油菜菌核病、霜霉病等主要病害纳入重大病虫害监测网络。建立覆盖主要产区的56个智能监测点，应用遥感监测与田间调查结合方式，实现病情虫情三日报送制度。同步编制《油菜重大病虫害绿色防控技术规程》，将生物农药替代、无人机统防统治等关键技术写入操作规范，技术到位率达95.2%。 四、打造绿色防控核心示范区 在双峰县、桃江县、祁东县、桃源县等16个产能重点县，启动病虫害绿色防控整县推进项目。每个项目县建设五万亩核心示范区，重点推广四项核心技术：释放蚜茧蜂防治蚜虫、盾壳霉防治菌核病、智能诱捕器监测鳞翅目害虫以及植物免疫诱抗剂应用。示范区内化学农药使用量降低超四成，每亩节本增收约160元。该模式已辐射带动全省近八成油菜产区实现绿色防控升级。 五、招商引资赋能全链升级 通过设立二十亿元农业特色产业基金，湖南省引进现代化油脂加工企业投资建设精深加工园区。在常德、岳阳等地建成五个年处理十万吨级菜籽加工基地，开发菜籽油脱皮冷榨、蛋白提取等专利技术九项，推动油菜籽加工转化率提升至近七成。配套建立省级菜籽油区域公用品牌，实施地理标志产品保护工程，七家企业通过"中国好粮油"认证，产品溢价率提高18.5%。 六、全链优化筑牢粮油安全 从品种选育、标准生产到品牌营销进行全链条重塑：省级科研机构联合培育出"沣油737"等十四个高油酸新品种，含油量最高突破五成；制定从田间到餐桌的七道质量管控流程；在全省商超设立八百个优质菜籽油销售专柜。通过三产深度融合，湖南省油菜产业综合产值突破两百亿元，菜籽油自给率提升至九成以上，有效增强粮油安全韧性。 七、构建可持续产能提升机制 建立长效财政保障机制，整合耕地地力补贴与产油大县奖励资金三亿元，专项支持绿色生产技术推广。实施新型经营主体培育计划，三千余家合作社纳入统一供种供肥和技术服务体系。创新"农业政策性保险+期货"风险对冲模式，稳定农户种植收益预期。通过政策组合拳，确保全省油菜种植面积稳定在两千万亩平台，年提供优质植物油源七十万吨以上，持续巩固全国油料生产核心优势地位。

  2025-07-02

• 邵阳市发力农业产业化招商提升乡村振兴动能

  2024年，邵阳市召开全市农业产业化大招商暨迎乡贤助力乡村振兴工作推进会，明确聚焦十大特色百亿产业和产业链关键环节，加速招商引资步伐，力争全年签约农业产业化重点项目30个以上，包括投资超5000万元项目10个以上和中国农业500强企业项目2个以上，旨在推动农业产业高质量发展，为乡村振兴注入新动力。 一、全面部署招商行动框架 会议系统化安排了农业产业化大招商的总体布局，成立20个专业化招商小分队，覆盖长三角、珠三角和长株潭城市圈等重点区域。这些小分队将采用多路并进方式，深入产业链关键环节和缺失领域，强化精准招商策略。通过优化政策环境和服务机制，邵阳市旨在吸引外部资本与本地资源结合，巩固产业发展基础，有效弥补农业农村现代化短板，促进产镇融合与区域协调发展。 二、聚焦产业链与重点企业目标 招商行动以十大特色百亿产业为核心抓手，包括粮油加工、蔬菜水果、特色养殖、中药材、茶叶等主导领域，注重引入产业链上下游配套项目。重点瞄准“三类500强”企业、专精特新“小巨人”企业及“隐形冠军”企业，其中中国农业500强企业和邵商群体被列为优先招商对象。强化长三角和珠三角等发达区域的辐射带动作用，利用长株潭城市圈的地缘优势，推动技术、资金和市场网络对接，实现产业链闭环提升，避免资源浪费与重复建设。 三、协同乡村振兴战略实施 该招商工作紧密融入乡村振兴全局部署，通过吸引乡贤力量和企业投资，带动农户就业、增收与农村人居环境改善。邵阳市农业资源丰富，拥有“邵阳红”等区域公用品牌优势，但产业规模分散，亟需外部规模化企业整合资源。招商引资将助力打造一批特色农业产业集群，如南岭柑橘、雪峰山茶叶等地方标志品牌，提升农产品附加值。同时，结合人才回引政策，激励企业家返乡创业，形成城乡融合长效机制，增强乡村经济韧性与可持续发展能力。 四、强化政策保障与工作机制 为支撑招商行动落地，邵阳市推出多项配套措施，建立市县联动协同机制，简化审批流程，提供税收优惠、土地供给等政策支持，确保营商环境便捷高效。依托省级政策资源，湖南正实施农业现代化“千亿产业”计划，邵阳市将其作为支撑点，重点发展农产品精深加工、冷链物流等短板环节。通过常态化路演和招商推介活动，加强与目标企业的互动对接，提升项目签约转化率，规避潜在风险，确保成果惠及民生。 五、预期成果与区域示范效应 预期通过系统性招商行动，邵阳市农业产业化结构将加速优化，打造出更具竞争力的现代农业体系。这不仅是湖南农业强省战略的基层实践，还能为国家粮食安全与乡村产业振兴提供借鉴。招商成果将体现在产业升级、就业带动和生态保护等方面，形成城乡协同发展典范。同时，邵阳市以此为契机，推动产业链向价值链高端延伸，增强区域整体竞争力，促进农业农村现代化迈上新台阶。

  2025-07-02

• 郴州20条新措优化营商环境助招商引商

  在2023年，湖南省郴州市召开新闻发布会，正式颁布《打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境的若干措施》。该政策包含20条具体举措，聚焦解决营商环境痛点难点，服务企业全生命周期过程，覆盖企业开办、要素获取、纳税服务、融资建设等方面，显著提升招商引资吸引力。通过创新服务模式，如水电极速报装，为投资者提供便捷条件，推动区域经济高质量发展。 一、企业开办与注册便利化 湖南省郴州市优化市场准入流程，简化企业登记环节，推行一窗通办服务，缩短开办时间。针对初创期的“育苗”阶段，降低登记门槛，整合行政审批资源，实现零见面审批。例如，设立线上服务平台，创业者可一站式完成注册手续，避免多头跑动，增强创业信心。强化政策引导，为新生市场主体提供孵化支持，激发企业成长活力。 二、要素资源配置优化 郴州市针对要素获取痛点，提升水电气等资源获取效率，保障重点项目供应。实施动态调配机制，对市级重点投资或民生项目推出“先通水后交费”试点，缓解企业资金压力。优化土地资源配置，推行集约用地政策，促进绿色产业布局。此外，劳动力市场服务升级，建立用工需求数据库，解决用工难问题，保障企业生产连续性。 三、纳税服务创新与降负减费 税务服务优化聚焦“培根”阶段，推动纳税便利化改革。实施云服务平台，实现非接触式办税，简化申报流程。落实税费减免政策，扩大优惠覆盖面，减轻企业负担。设立税收辅导专区，提供精准指导服务，帮助企业合规经营。例如，通过智能系统预测税负变化，辅助企业规划发展路径，提升核心竞争力。 四、融资渠道拓宽与建设支持 融资建设环节加强银企对接，增加信贷供给能力。推出专项融资产品，降低中小微企业融资成本，缩短审批周期。针对“扶壮”阶段，优化项目贷款服务，引入担保机制，支持重点工程高效推进。例如，开发绿色通道，为高技术项目提供定制化融资方案，助力企业快速投产。鼓励创新融资模式，如供应链金融，增强资金流动性。 五、公共事业服务高效便捷 用水用电用气服务列为重点，提升日常运营便利度。实施“今天提申请、明天用上电”极速报装机制，缩短安装周期。强化运维保障，增设24小时响应团队，减少故障影响。民生项目优先享受服务资源，如闪电通水机制确保不间断供应。该措施显著提升企业满意度，营造暖心顺心的运营环境，助力稳定发展。 六、法治环境与监管保障 营造公平透明监管生态，健全知识产权保护体系。推行信用分级监管，避免重复执法，降低企业合规成本。加强市场主体权益保护，设立投诉快速响应通道，及时解决矛盾纠纷。强化政策落地监督，建立第三方评估机制，确保措施实效性。该举措为企业“成荫”阶段提供长效支撑，维护市场公平竞争秩序。 七、数字赋能与智慧融合 推动数字政府建设，整合数据资源，实现政务服务全流程在线。扩展智慧平台功能，覆盖水电报装等场景，提升办事效率。强化大数据分析应用，预测企业需求，优化决策支持。例如，一网通办平台整合要素获取和融资服务，助力企业降本增效。该创新融合智慧城市项目，强化区域协同效应，持续释放发展潜能。 上述措施以企业全生命周期为主线，覆盖育苗、培根、扶壮、成荫各阶段，构建系统性优化框架。湖南省郴州市通过多维创新，将痛点转化为竞争优势，营造稳定可信赖的投资生态。后续将深化机制联动，确保政策红利转化为实际成效，为招商引资注入持久动能，引领区域经济向高质量发展迈进。

  2025-07-02

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